Вопросы внутреннего контроля в строительных организациях: направления и реализация

Организация внутреннего контроля и повышение его эффективности всегда имеет важное значение для любой организации и предприятия. Все предприятия обязаны организовать внутренний контроль с целью обеспечения достоверной учетной информации, на основе которой будет формироваться бухгалтерская отчетность. Кроме того, данные внутреннего контроля и учета используются и руководством бизнес-структур для принятия управленческих решений и повышения эффективности управления, а так же для формирования внутренних информационных данных для анализа и разработки стратегий развития бизнес-структур, дове- рять которым можно при условии, что будет уверенность в точности и полноте таких аналитических данных, в свою очередь, это же повлияет и на точность планов и формирования стратегических целей их развития.

В практике сложилось общепризнанное понимание контроля. Можно сказать, что контроль – это вид управленческой деятельности, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации. Выделяют внешний и внутренний контроль. Обобщенно объекты и субъекты такого контроля представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Внешний и внутренний контроль

Согласно общему пониманию можно сказать, что внутренний контроль – это процесс, осуществляемый советом директоров, руководством и другим персоналом организации, который направлен на обеспечение разумной уверенности в том, что будут достигнуты цели организации в следующих аспектах: эффективности и ре- зультативность деятельности; достоверность финансовой отчетности; соответствие деятельности действующему законодательству.

Обеспечить эффективность внутреннего контроля и проведение качественно наиболее значимых мероприятий внутреннего контроля поможет служба внутреннего аудита или работник бизнес-структуры, уполномоченный проводить мероприятия внутреннего контроля или выполняющий обязанности внутреннего аудитора, обладающий соответствующими знаниями и имеющий опыт работы аудитором.

В силу специфики деятельности строительных организаций эффективная система внутреннего контроля в них имеет существенное значение в обеспечении их текущей деятельности и контроле за соблюдением действующего законодательства: в части ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности; в части соблюдения технологических требований и норм расходования материалов, эксплуатации механизмов, учета фактически выполненных работ; в части выполнения требования СРО, дающих право осуществления деятельности и выполнения работ в сфере строительства; в части предотвращения возможных хищений и выявления причин снижения эффективности и др.

Рассмотрим некоторые вопросы формирования и обеспечения внутреннего контроля в строительных компаниях с учетом деятельности внутренних аудиторов.

Деятельность внутреннего аудита строительной компании следует рассматривать как определенную управленческую деятельность, осуществляемую непосредственно уполномоченными сотрудниками организации (с возможным приглашением внешних специалистов), предусматривающую специальные процедуры с целью повышения качества информации, на которой будут основаны управленческие решения менеджеров организации, направленные на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности. При этом аудитор должен сохранять свою независимость и действовать в интересах всей организации [1].

Проведение внутреннего контроля в строительной организации позволит, в частности, определить: соответствие расходов, которые были запланированы расчетами, сметами по проекту и фактических затрат после завершения строительства; будущие непредвиденные расходы, связанные с выполнением отдельного этапа работ или связанные, с возведением объекта в целом; объем средств, требующиеся для завершения строительных работ; обоснованность выбранных решений по проектной и рабочей документации и др.

Деятельность внутренних аудиторов позволит повысить уверенность руководства и собственников в достоверности внутренних отчетов на уровне руководителей отделов и менеджеров структурных подразделений, в правильности расходования материальных ресурсов, а так же даст возможность на основе результатов внутреннего аудита принять необходимые меры по изменению структуры организации и кадрового состава, а так же системе учета и контроля [2].

Для выполнения контрольных мероприятий в рамках внутреннего аудита с учетом строительной специфики можно выделить следующие значимые направления: проверка обоснованности и полноты формирования учетной стоимости материально-производственных запасов; проверка и анализ законности расходования сырья и материалов на проведение строительных работ и оказания строительномонтажных работ; проверка и анализ обоснованности отражения в составе затрат расходов на оплату работы механизмов (арендованных, привлеченных по субподряду и др.); проверка соблюдения нормирования расходов сырья и материалов по выполненным работам и др. [3].

В рамках повышения эффективности внутреннего контроля в строительных организациях актуальным будет и определение возможных рисков (управленческих, финансовых, налоговых и др.). Существенную помощь руководству в этом окажут внутренние аудиторы, т.к. руководство не имеет достаточного времени на проведение анализа рисков и на обработку текущей и прогнозной информации [4].

Так же внутренние аудиторы окажут практическую помощь руководству в формировании различных аналитических данных, их оценке, в прогнозировании достижения стратегических целей и оценке возможных последствий выявленных рисков. Такое направление работы внутренних аудиторов особенно актуально для тех строительных организаций, которые явля- сторонних организаций и др. Периодич- ются участниками государственночастного партнерства (ГЧП) и должны объективно и тщательно проводить такой анализ, т.к. обязаны выполнить в полном объеме принятые на себя обязательства в рамках ГЧП [5].

Можно сказать, что с учетом отраслевой специфики целесообразно будет проводить внутренний аудит на основе риск- ориентированного подхода, при котором будут выделяться проверяемые участки и бизнес-процессы с учетом бизнес- стратегии организации и регламентации отдельных бизнес-процессов. Например, выше выделялись бизнес-процессы, связанные с учетом сырья и материалов, формированием их стоимости и списанием; бизнес-процессы, связанные с формированием себестоимости работ и услуг, в том числе в части расходов на оплату услуг ность проведения контрольных мероприятий и количество работников в службе внутреннего аудита будет зависеть от масштабов организации, видов оказываемых ею услуг и выполнению работ, наличия обособленных подразделений и др.

Сроки проведения внутреннего аудита в рамках контрольных мероприятий, объем аудита, виды и количество аудиторских процедур, периодичность, количество участников (аудиторов) должны определяться в соответствии Международными профес- сиональными стандартами внутреннего аудита, разработанными Международным Институтом внутренних аудиторов, стандартами РФ (Международные стандарты аудита, утвержденные приказом МФ РФ от 09.01.2019 N 2н) и внутрифирменными стандартами службы внутреннего аудита самой организации.