Воронежская область в условиях модернизации экономики

В Концепции и Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года предполагается переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Для этого предполагается на порядок повысить показатели инновационной активности, в 2-3 раза поднять эффективность экономики, в десятки раз увеличить долю российских высокотехнологических продуктов на мировом рынке. Это позволит, согласно данной концепции, более чем втрое повысить заработную плату и вывести Россию в число высокоразвитых стран по уровню социально-экономического развития, захватив лидирующие позиции в ряде ключевых направлений роста глобальной экономики. Ставятся задачи достижения мировых стандартов финансирования науки, образования и здравоохранения, увеличения нормы накопления до уровня наиболее быстро развивающихся стран.

На инновационной основе должны и могут развиваться все отрасли хозяйственного комплекса страны. В наибольшем объеме инновации осуществляются в высокотехнологичных отраслях, в числе которых авиационная, ракетно-космическая, атомная промышленность, выпуск промышленных роботов, телекоммуникационного оборудования, фармацевтических изделий и отдельных видов химической продукции. В настоящее время государство осуществляет массированную поддержку нанотехнологий и растущее внимание к биотехнологиям.

В России поддержка биотехнологий началась с создания специализированной организационной структуры и выделения значительных бюджетных средств на НИОКР. В 2007 году была образована государственная корпорация нанотехнологий («Роснанотех»), и для ее функционирования правительство выделило 130 млрд. руб. Это превышает объемы финансирования нанотехнологий в большинстве развитых стран мира, в то время как бюджетные ассигнования на науку в этих странах выше, чем в России. В то же время было получено только около 300 заявок в области нанотехнологий и пока нет ни одного «нанопатента», тогда как в мире их зарегистрировано около 10 тысяч.

За рубежом определяют успех развития нанотехнологий создание сетевых структур (финансируются на паритетных началах с бизнесом). В России на се- годняшний день позиция бизнеса пассивно-ожидающая. Модель, которая начала реализовываться – это модель «технологического толчка», когда финансируется создание новых разработок и продуктов, а потом осуществляется поиск путей их коммерциализации. Пока инновации не входят в число приоритетов для крупных российских предприятий. Одной из причин этому является состояние отечественной конкурентной среды, которая не побуждает бизнес к инновационной деятельности. Развитие конкуренции сдерживается сохраняющимся доминированием естественных, отраслевых и территориальных монополий. По данным опросов, лишь 34% менеджеров российских предприятий считают конкуренцию на внутреннем рынке острой.

Развитие наукоемких отраслей невозможно без соответствующей базы, прежде всего, научных кадров. Расширение нетрадиционных форм финансирования НИОКР и инновационной деятельности, разнообразие фондов, в частности, развитие венчурного капитала стимулируют глобализационные тенденции на рынке научных знаний.

«Экономика знаний» определяет спрос на высококвалифицированные творческие кадры, что привело к усилению конкуренции между странами за привлечение высококвалифицированных специалистов. В орбиту этих отношений оказалась вовлечена и Российская Федерация. По оценкам социолога Е.Ф. Авдокушина, ежегодные прямые потери России от интеллектуальной эмиграции составляют не менее 3 млрд. долл., а суммарные (с учетом упущенной выгоды) – 50-60 млрд. По другим подсчетам (Ю. Степанов), «начиная с 1992 года из-за эмиграции высококвалифицированных кадров каждые 5-7 лет Россия теряла в среднем один годовой бюджет только за счет прямых потерь. В этой связи представляется важным создавать такие условия в Российской Федерации, чтобы высококвалифицированные специалисты стремились к тому, чтобы оставаться работать в стране. Очевиден тот факт, что следует направлять значительно больше, чем сегодня, средств на науку, обновление и развитие ресурсной базы исследований. Необходимо вырабатывать четкие законы в области регулирования прав на интеллектуальную собственность.

На переходе России к инновационному обществу отразился охвативший всё мировое сообщество экономический кризис. Самые серьезные разрушения произошли в научно-техническом потенциале страны, который является главным источником современного экономического роста. С началом реформ объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в начале реформ сократился на порядок, снизившись втрое по отношению к ВВП.

Инновационный экономический рост и технологическая модернизация отраслей экономики регионов Российской Федерации в короткие сроки возможны только в случае увеличения темпов развития высокотехнологичных отраслей, для обеспечения которых необходимо проведение государственной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности указанных отраслей экономики, поддержку российских производителей высокотехнологичной продукции и услуг, содействие продвижению этой продукции, как на внутреннем, так и на мировом рынках, развитие интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий.

Воронежская область, реализуя «Концепцию долгосрочного развития России до 2020 гг.», поддержала курс на создание инновационной экономики. В течение многих лет экономика Воронежской области была представлена двумя основными секторами: с одной стороны – радиоэлектронная промышленность и машиностроение (более 20 крупных предприятий); с другой стороны – развитая система сельского хозяйства и животноводства. В результате реформ объёмы промышленного производства сократились в разы, и в течение длительного времени экономика Воронежской области находилась в состоянии стагнации.

В настоящее время в области принята Концепция областной инновационной политики на 2010-2015 годы, разработанная по решению правительства Воронежской области, где раскрыт механизм реализации инновационной составляющей в регионе. Следует отметить, что Концепция – это не единственный документ, принятый в этом направлении. Был разработан ряд целевых программ, за время существования которых количество объектов инновационной инфраструктуры увеличилось в разы. В области созданы: «Региональный инновационный центр», «Инновационный патентно-правовой центр Воронежской области», «Инновационный информационно-консультационный центр» и другие учреждения. Более 30 инновационно-активных малых предприятий вошли в некоммерческое партнерство «Ассоциация «Воронежинтех».

Продолжают развиваться созданные технопарки: «Содружество», «Калининский» и др. На территории области в технопарках располагаются более 60 малых инновационных предприятий. Помимо этого, созданные бизнес-инкубаторы «Авиационный», «Восток», «ВГАСУ», «ВГТА» активно включились в инновационный процесс; были созданы 113 новых рабочих мест, 8% налоговых платежей поступило в областной бюджет за период 2006-2009 гг.

Около 50% всех мировых инноваций относится к информационнокоммуникационной сфере. В Воронежской области создание системы информационного обеспечения («Электронное Черноземье») является важным компонентом областной инновационной политики.

Воронежская область обладает солидным потенциалом в сфере нанотехнологий. Наибольшее развитие получили разработки по таким направлениям, как термоэлектричество, разработка элементной базы на нитевидных нанокристаллах кремния и ряд других. Но вместе с тем, развитие инновационной инфраструктуры во многом тормозится за счёт неэффективной коммерциализации существующего научно-исследовательского потенциала области и отрицательной динамикой внедрения новых технологий в производство. С этой целью в Воронежской области стали появляться венчурные фонды. Тем не менее, на венчурные фонды и бизнес-ангелов рассчитывать не приходится. В результате проекты есть, но реализации нет. На Западе считается нормальным соотношение 20-30% прибыли тому, кто создал новый продукт, а 70-80% прибыли остается тому, кто профинансировал проект. У нас договориться о механизме реализации во многих случаях не удается, в результате пополняется перечень проектов, готовых к реализации. В бюджете области на инновационную деятельность заложено финансирование порядка 350-380 млн. руб. в год или около 1% расходной части бюджета, чего, конечно, явно недостаточно. По данным офи- циальной статистики, Воронежская область по выпуску инновационной продукции и услуг находится на среднем уровне. С одной стороны, конечно, это неплохой показатель, но вместе с тем, если сравнивать нашу область с соседними, то легко можно заметить, что соседи (Белгородская и Орловская области) имеют гораздо большую долю инновационной продукции. Важно учесть тот факт, что в России пока не сформулированы черты инновационного продукта с тем, чтобы отличить его от имитаций.

Для поддержки развития нанотехнологий важно создание необходимой инфраструктуры, развитие системы обучения, подготовки и переподготовки кадров для этой сферы, государственная поддержка реализации продуктов в сфере нанотехнологий. Представляется целесообразным для Воронежской области сконцентрировать усилия в инновационной сфере на таких ключевых направлениях, как: космические технологии, общее машиностроение ядерные технологии, пищевая промышленность (переработка сельскохозяйственного сырья и в целом АПК).

В отношении пищевой промышленности заметим, что учёные ВГАУ выступили с предложением создать «Черноземную продовольственную долину» социально-экономический эффект от создания которой проявится, по мнению авторов, в формировании высокотехнологичного сельскохозяйственного производства на черноземах, поскольку высокие технологии и знания становятся «новым стратегическим» ресурсом, способствуя распространению современных технологий. Для развития ядерных технологий в области имеется база — НВАЭС. Одним из таких масштабных проектов является строительство двух энергоблоков в Нововоронеже; научная база – ГОУ ВПО «ВГТУ».

Реализация многих амбициозных проектов Воронежской области невозможна без инвестиций. Для содействия в реализации инвестиций в регионе предпринимаются меры по поддержке инвестиционной деятельности, в частности: устанавливаются льготы по налогам, зачисляемым в областной бюджет, а также изменения сроков их уплаты в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита и инвестиционного налогового кредита; предоставляются субсидии из областного бюджета инвесторам на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов; софинансируется за счет средств областного бюджета строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В заключение отметим, что при таком потоке инвестиций в экономику Воронежской области, возможно дальнейшее экономическое развитие, поскольку вышеизложенные проекты будут этому способствовать. Естественно, суть всех этих инвестиций несет лишь один характер — извлечение прибыли, но все же это помогает Воронежскому краю развиваться, и развиваться правильно. Строительство столь масштабных предприятий позволяет обеспечивать рабочими местами тысячи людей. Это поможет снизить уровень безработицы, и будет способствовать переходу области к инновационной экономике.