Воспроизводственный потенциал региона и его структура

Уровень социально-экономического развития региона определяется эффективностью использования совокупности ресурсов и условий регионального развития. Совокупность ресурсов регионального развития не получила однозначно четкой формулировки в научных публикациях. Так, Р.И. Шнипер использует понятие социально-экономического потенциала и определяет его как совокупность элементов национального богатства, задействованных в региональном воспроизводственном процессе и обеспечивающих выполнение государственного заказа по формированию интеграционных связей, а также создающих условия для комплексного экономического и социального развития региональной системы [1]. Он выделяет элементы, обеспечивающие расширенное региональное воспроизводство;    эффективное    функционирование    локальных воспроизводственных циклов и решение социальных проблем в регионе.

Представляется, что в таком варианте структурирования воспроизводственного потенциала региона нарушается целостность модели инновационного расширенного воспроизводства, включающего социальные аспекты жизнедеятельности, обеспечивающие комплексное воспроизводство человеческого капитала. В элементный состав экономического потенциала включаются основные производственные фонды; непроизводственные фонды; оборотные фонды; трудовые ресурсы, их образовательный и профессиональный уровень; природные ресурсы; знания и информация о производительных силах и производственных отношениях. В современной научной литературе под экономическим потенциалом территории понимают «совокупные возможности общества максимально удовлетворять потребности в товарах и услугах в процессе социально-экономических отношений по поводу оптимального использования имеющихся в наличии ресурсов» [2]. Аналогичную трактовку предлагает Сикацкий В.А., рассматривая экономический потенциал территории как уровень возможностей для обеспечения эффективности производства и реализации продукции, обусловленный имеющимися в распоряжении ресурсами и способностью к их эффективному использованию и воспроизводству [3]. В данных дефинициях обращается внимание на два аспекта экономического потенциала: максимально доступные ресурсы (возможности) на данном историческом этапе развития общества и максимально полное удовлетворение потребностей населения.

Однако применительно к данной дефиниции, на наш взгляд, более адекватно использовать дефиницию «воспроизводственный потенциал региона», которую вводит в научный оборот группа ученых, работающих под руководством О.С. Пчелинцева, сформулировавших следующее его определение: «Воспроизводственный потенциал региона выступает как совокупность ресурсных подсистем: хозяйственной, экологической, социальной, соответствующих территориальным воспроизводственным циклам различного уровня (от общегосударственных до локальных), обеспечивающих реализацию главной цели регионального развития – повышение уровня жизни населения» [4]. Солидаризируясь с мнением К.Н. Юсупова и А.В. Янгирова, отметим, что воспроизводственный потенциал не ограничивается лишь совокупностью ресурсов, а «является условием, предпосылкой и одновременно результатом всего воспроизводственного процесса, т.е. не только производства, но и распределения, обмена и потребления»[5], и в этом состоит его принципиальное отличие от экономического потенциала. Таким образом, в контексте данного исследования мы предлагаем трактовать воспроизводственный потенциал как совокупность всех сил, условий (факторов), достигнутых результатов функционирования региональной экономики, используемых при создании материальных основ жизнедеятельности социально-территориальной общности и ограниченных социальными границами системы производственных отношений.

В научной литературе существуют различные подходы к исследованию структуры воспроизводственного потенциала, которые не противоречат, а дополняют друг друга, так как в их основу положены различные классификационные признаки. Так, по направленности функциональному назначению принято различать природно-ресурсный, финансовый (инвестиционный, налоговый, бюджетный), материальнотехнический, человеческий потенциал [6]. По характеру участия в воспроизводственном процессе воспроизводственный потенциал региона укрупнено представлен четырьмя основными структурными составляющими, каждая из которых взаимообусловлена остальными [7]:

• -    потенциал производительных сил (максимально доступная совокупность сил природы, живого и овеществленного труда, которая может быть использована на данном историческом этапе развития общества при создании материальных основ своей жизнедеятельности);

• -    потенциал системы производственных отношений (сложившиеся отношения между группами участников воспроизводственного процесса);

• -    потенциал условий (факторов) функционирования региональной экономики (экономико-географический, экспортноимпортный, геополитический потенциал).

Анализ уровня развития потенциала производительных сил регионов СКФО позволил выявить следующие проблемы: интенсивный отток населения из регионов с выраженной тенденцией к рурализации; отставанием от среднего по стране уровня значений фондовооруженности – показателя, характеризующего соотношение живого и овеществленного труда в экономике региона. Наиболее уязвимым элементом структуры воспроизводственного потенциала северокавказских республик является потенциал системы производственных отношений. Это обусловлено, прежде всего, доминантой этноэкономики, рассматриваемой как «совокупность отношений, складывающихся в процессе регионального воспроизводства на основе трудовых традиций этноса, его производственного опыта, культуры, менталитета» [8] и существованием высоких этносоциальных барьеров, обеспечивающих сегментацию хозяйственного пространства, закрепление доиндустриальных и индустриальных форм аллокации ресурсов и расхождение экономических интересов.

Говоря о потенциале условий (факторов) функционирования региональной экономики, следует отметить ограниченную емкость регионального потребительского рынка вследствие низких доходов населения, а также низкий уровень включенности регионов СКФО в глобальную экономику [9]. Дальнейшее наращивания потенциала производительных сил детерминируется таким свойством потенциал достигнутых результатов как доминирование отраслей третичного сектора в структуре валового регионального продукта, формирующееся преимущественно за счет развития нерыночных отраслей сферы услуг.