Воспроизводство ресурсного потенциала аграрного сектора региона: меры государственной поддержки

Вве^ение. Развитие сельского хозяйства невозмо^но без расширенного воспроизводства, которое предполагает повышение эффективности использования земель, обновление техники и технологий, воспроизводство человеческого капитала, совершенствование социальной инфраструктуры на селе. ^грарный сектор является стратегической отраслью [1], обеспечивающей продовольственную безопасность страны, что обусловливает особое внимание государства к регулированию воспроизводственных процессов.

Цель иссле^ований – выявить особенности воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве и обосновать необходимость мер государственной поддер^ки воспроизводства ресурсного потенциала отрасли.

Услови^, материалы и мето^ы. Предметом исследования является ресурсный потенциал аграрного сектора региона и меры государственной поддер^ки, направленные на его воспроизводство и повышение эффективности использования.

Объектом исследования является аграрный сектор Орловской области. Эмпирической базой исследования послу^или материалы Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области», а так^е данные Территориального органа Федеральной слу^бы государственной статистики по Орловской области.

Изучение проблемы воспроизводства ресурсного потенциала проводилось с применением абстрактно-логического метода исследования. Для обработки данных использовались методы научного познания: анализ, синтез, обобщение, сравнение. Выявление тенденций воспроизводственных процессов осуществлялось с помощью экономико-статистических методов исследования.

Результаты и обсу^^ение. Воспроизводство представляет собой непрерывно возобновляющийся процесс производства продукции и услуг, в котором воспроизводятся средства производства, предметы потребления, услуги, рабочая сила и производственные отношения. Воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве подчинены в первую очередь действию общих экономических законов, однако имеют свою специфику, обусловленную особенностями этой отрасли. Мо^но сказать, что процесс воспроизводства в сельском хозяйстве осуществляется под воздействием трех групп факторов – природных, экономических и социальных, которые предопределяют его специфику и накладывают отпечаток на характер использования ресурсов и производственно-экономические отношения, определяющие условия функционирования хозяйствующих субъектов.

Концепция устойчивого развития сельского хозяйства заключается в формировании эффективного конкурентоспособного регионального ^ПК и его ведущих отраслей (^ивотноводства и растениеводства) с целью повышения социально-экономического развития сельских территорий, уровня доходов и качества ^изни на селе [2].

Ме^ду устойчивостью развития сельского хозяйства и ресурсным потенциалом субъектов агробизнеса просле^ивается четкая взаимосвязь (рис. 1).

Рисунок 1 – Схема взаимосвязи ме^ду устойчивостью развития организации и ее ресурсным потенциалом1

Наличие ресурсного потенциала и возмо^ности его использования становятся объектом управления. Результативность системы управления выра^ается в повышении эффективности использования ресурсного потенциала с целью дости^ения высоких результатов деятельности и как следствие устойчивое развитие хозяйствующего субъекта.

В силу специфических особенностей сельскохозяйственного производства, формирование системы управления воспроизводством ресурсного потенциала в организациях данной отрасли требует определенных усилий. По нашему мнению, воспроизводство ресурсного потенциала дол^но осуществляться исходя из стратегических целей развития организации и включать следующие этапы:

̶ постановка цели управления воспроизводством ресурсного капитала;

̶ анализ состояния ресурсного потенциала организации;

̶ планирование потребности в ресурсном потенциале;

̶ разработка инвестиционных проектов, направленных на рациональную обеспеченность и повышение эффективности использования ресурсного потенциала с учетом предполагаемой государственной поддер^ки.

Схема реализации системы управления воспроизводством ресурсного потенциала в сельском хозяйстве на микроуровне представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Схема реализации системы управления воспроизводством ресурсного потенциала в сельском хозяйстве2

Таким образом, управление воспроизводством ресурсного потенциала – это процесс, включающий комплекс экономических, организационных, контрольных и других мероприятий, направленных на планирование потребности в ресурсном потенциале, анализ и оценку его использования, поиск способов и источников финансирования воспроизводства ресурсов.

С точки зрения воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства на инновационной основе мо^но выделить три основных направления:

̶ воспроизводство земельных ресурсов, за счет инвестиций в повышение плодородия почвы;

̶ воспроизводство трудовых ресурсов за счет инвестиций в человеческий капитал;

̶ воспроизводство материально-технического потенциала за счет инвестиций в совершенствование, модернизацию техники и технологий [3].

Ряд таких мероприятий предусмотрен Государственной программой Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области».

В части воспроизводства и повышения эффективности использования земельных ресурсов предусмотрено: увеличение доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, не менее 10,82%; увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях к 2025 году на 128% к уровню 2013 года; ввод в эксплуатацию 7 гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевоору^ения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; вовлечение в оборот 2400 га выбывших угодий [4].

В части воспроизводства и повышения эффективности использования материально-технических ресурсов предполагается:

̶ обновление основных фондов, техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса: строительство, модернизация и ввод в действие современных ^ивотноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 1,199 тыс. ското-мест; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-семеноводческих центров мощностью 5 тыс. тонн; ввод в эксплуатацию 2700 новых, модернизированных и реконструированных ското-мест в молочном скотоводстве;

̶ обеспечение качественными семенами основных сельскохозяйственных культур;

̶ формирование конкурентоспособной племенной базы ^ивотноводства. Приобретение не менее 1200 голов племенного молодняка молочного направления продуктивности по импорту сельскохозяйственными организациями и К(Ф)Х [4].

В направлении воспроизводства трудовых ресурсов запланирован рост производительности труда; проведение не менее 18 семинаров, конференций, выставок, курсов повышения квалификации по прогрессивным технологиям ведения молочного скотоводства [4].

Для реализации данных мероприятий запланировано использование средств как из федерального и регионального (областного) бюд^етов, так и внебюд^етные средства.

Структура средств финансирования отдельных мероприятий, направленных на воспроизводство ресурсного потенциала в рамках государственной программы, представлена в таблице.

Таблица – ^нализ структуры средств финансирования отдельных мероприятий в рамках государственной программы, направленных на воспроизводство ресурсного потенциала3

Наименование показателя (индикатора)	Источник финансирования	Тыс. руб.	Структура, %
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области	всего	78624,1	100,00
	областной бюд^ет	25317,2	32,20
	федеральный бюд^ет	14173,0	18,03
	внебюд^етные источники	39133,9	49,77
Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов ^ПК	всего	1555251,9	100,00
	областной бюд^ет	21751,9	1,40
	федеральный бюд^ет	-	-
	внебюд^етные источники	1533500,0	98,60
Грант на развитие материальнотехнической базы	всего	115842,7	100,00
	областной бюд^ет	5335,5	4,60
	федеральный бюд^ет	64170,0	55,40
	внебюд^етные источники	46337,2	40,00
Повышение уровня квалификации специалистов отрасли молочного скотоводства, продви^ение молока и молочной продукции на рынок, НИОКР	всего	4285,8	100,00
	областной бюд^ет	3000,0	70,00
	федеральный бюд^ет	-	-
	внебюд^етные источники	1285,8	30,00

Одной из самых ва^ных задач организаций аграрного сектора становится активизация инвестиционной деятельности в области воспроизводства ресурсного потенциала.

Динамика и структура инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Орловской области представлена на рисунке 3.

^^ Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве Орловской области, млн. руб.

^^^^^™Доля инвестиций в сельское хозяйство, %

Рисунок 3 – Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства Орловской области4

В 2019 году всего в экономике на инвестирование основного капитала в области было направлено 31476,4 млн. руб., из них 10726,1 млн. руб. в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, что составляет 34,1%.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в % к предыдущему году дол^ен составить в 2020 г. – 103%, в 2021 г. – 101, в 2022 г. – 101, в 2023 г. – 101, в 2024 г. – 101,2, в 2025 г. – 101,5%.

Мо^ет быть предло^ена следующая модель реализации способа государственной поддер^ки процесса воспроизводства ресурсного потенциала в сельском хозяйстве на инновационной основе (рис. 4).

Рисунок 4 – Модель реализации способа государственной поддер^ки процесса воспроизводства ресурсного потенциала в аграрном секторе5

• ⁴    Составлено авторами по [5]

• ⁵    Составлено авторами

Для улучшения ситуации в области воспроизводства ресурсного потенциала аграрного сектора необходимо создать организационноэкономический механизм управления данным процессом. Участниками этого механизма дол^ны быть отраслевые органы власти, научные учре^дения, субъекты агробизнеса, потенциальные инвесторы.

Ва^нейшая роль отводится Департаменту сельского хозяйства в рамках которого разрабатывается политика воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства с учетом особенностей региона и государственным структурам, осуществляющим мониторинг воспроизводства ресурсного потенциала. Процесс воспроизводства ресурсного потенциала осуществляется на уровне хозяйствующих субъектов агробизнеса с использованием бюд^етных средств, а так^е собственных средств и средств потенциальных инвесторов.

Выво^ы. Таким образом, на характер использования ресурсов в аграрном секторе накладывает отпечаток специфика данной отрасли. Воспроизводственным процессам в сельском хозяйстве для их нормального осуществления требуется комплекс соответствующих экономических условий, в числе которых наиболее значимыми являются: рыночный спрос на производимую продукцию; создание производственных мощностей; экономически обоснованные нормативы формирования инвестиционного фонда и возмо^ность его материализации в конкретных ресурсах; материальная и моральная заинтересованность персонала; государственное регулирование экономических условий получения доходов [6].

Устойчивость развития субъектов агробизнеса напрямую зависит от обеспеченности необходимыми ресурсами и эффективности их использования.

При этом формирование системы управления воспроизводством ресурсного потенциала дол^но соответствовать стратегическим целям развития организации.

Безусловно, совершенствование процесса воспроизводства ресурсного потенциала в аграрном секторе требует дополнительного вливания инвестиций. Особая роль в решении данной проблемы отводится государственной поддер^ке отрасли.

0 (дата обращения: 19.07.2021).

0 (data obrashcheniya: 19.07.2021).