Вовлечение коренных малочисленных народов севера в инновационные процессы

В настоящее время северные территории являются основной кладовой минерально-сырьевых ресурсов страны. Здесь, по имеющимся оценкам, сосредоточено до 80% всех полезных ископаемых России. При том, что на северных территориях проживает менее 10% населения страны, здесь производится свыше 20% валового внутреннего продукта, четверть промышленной продукции, десятая часть продукции животноводства, выполняется почти треть всех строительных работ, добывается более 90% природного газа и 75% -нефти, почти 100% - всех российских алмазов и платиноидов, 90% - никеля и меди, 83% - серебра, более 60% - золота.

Возрастающее значение Севера для развития экономики России требует сбалансированного решения как важнейших экономических задач, связанных с дальнейшим освоением природных богатств этих территорий, так и социальных вопросов, касающихся качества жизни и интересов коренного и укорененного здесь населения.

Актуальность исследуемой темы заключается в необходимости разработки механизмов комплексного развития северных территорий на основе вовлечения коренных малочисленных народов в инновационную деятельность.

С 2010 года Сибирский федеральный университет с участием Красноярского государственного аграрного университета, благодаря финансовой поддержке Красноярского краевого фонда поддержки научной и научно-технической деятельности, начал разработку проекта «Разработка механизмов вовлечения коренных народов Севера Красноярского края в инновационные процессы».

Инновационное развитие северных территорий предлагается активизировать путем создания бизнес-инкубаторов с учетом социокультурных особенностей территорий. Особенностью создания бизнес-инкубатора является и то, что он должен способствовать как экономическому, так и социально-культурному развитию территории, а именно - реализация проекта по созданию бизнес-инкубатора должна обеспечить высокое качество жизни населения, конкурентную способность производств, сохранение культурного наследия коренных малочисленных народов [1-2].

Высокое качество жизни населения предполагает:

• -    комфортное и экологически безопасное жилье;

• -    высокий уровень медицинского обслуживания;

• -    возможность качественного воспитания и образования детей;

• -    возможность трудоустройства населения;

• -    возможность дистанционных транспортных коммуникаций и дистанционных связей;

• -    возможность культурного общения и саморазвития;

• -    возможность потребления экологически чистых и безопасных продуктов питания.

Конкурентная способность производств (в условиях дистанционной изолированности поселка) предполагает:

• -    максимально возможную автономизацию поселка в обеспечении необходимыми продуктами питания и товарами повседневного спроса;

• -    глубокую переработку имеющихся в наличии природных ресурсов в товары с высокой добавленной стоимостью;

• -    уменьшение себестоимости производимой продукции за счет уменьшения энергопотребления и реформирования системы энергообеспечения;

• -    использование современных высокоэффективных технологий по глубокой переработке сырьевых ресурсов.

Сохранение культурного наследия коренных малочисленных народов предполагает:

• -    сохранение традиций;

• -    сохранение языка;

• -    сохранение и развитие традиционных промыслов;

• -    сохранение флоры, фауны и экологии мест проживания;

• -    социально-экономическую и правовую защиту населения.

Таким образом, проблема, на решение которой направлен проект, заключается в создании условий комплексного развития северных территорий, защиты исконной среды обитания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Красноярского края.

Основной целью проекта является разработка обобщенной комплексной производственной модели северного поселка, которую можно применить к большинству поселков Севера Красноярского края, в которых проживают коренные малочисленные народы, занимающиеся традиционными промыслами.

Перед проектом поставлены следующие задачи:

• - сохранение и развитие традиционных промыслов (оленеводство, охота, рыболовство, сбор и переработка ягод, заготовка растительного лекарственного сырья и т.д.);

• - создание новых рабочих мест, в том числе для высококвалифицированных кадров;

• - обеспечение населения собственными продуктами питания и предметами основного быта для оленеводческих и рыболовных бригад;

• - создание конкурентных производств с глубокой переработкой местных сырьевых ресурсов;

• - сохранение экологической среды обитания.

Основным специфическим методом в исследованиях выступал метод выездных проектных семинаров, в которых одновременно принимают участие представители:

• -    государственной и муниципальной власти;

• -    бизнес-структур и общественных организаций;

• -    Сибирского федерального университета и других научных и образовательных учреждений;

• -    жителей территории.

В семинарах принимали участие культурологи, инженеры-архитекторы, строители, инженеры-физики, специалисты в области переработки сельскохозяйственной продукции, медики, а также специалисты в области производственного менеджмента.

Базой для полевых исследований были выбраны:

• -    п. Ессей Эвенкийского муниципального района - локальное проживание якутов (600 человек), занимающихся преимущественно рыбалкой и охотой;

• -    п. Носок Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципального района - локальное проживание преимущественно ненцев (1200 человек), около половины населения находятся в тундре и ведут кочевой образ жизни;

• -    п. Суринда Эвенкийского муниципального района - локальное проживание эвенков (450 человек), основным промыслом которых является оленеводство.

В качестве пилотной площадки был выбран Эвенкийский муниципальный район - п. Суринда. Поселок обладает большим социально-экономическим потенциалом, обусловленным как богатством недр прилегающих к ней территорий, так и внутренними, человеческими ресурсами. Однако сдерживающими факторами развития территории являются: большая удаленность от промышленных центров; полная зависимость от завоза на территорию горюче-смазочных материалов, товаров народного потребления, продуктов питания;

отсутствие конкуренции в сфере оказания услуг коммунального хозяйства; низкие доходы населения. Основной вид транспорта в таких условиях - вертолет, а в зимнее время года - зимник.

Суринда является уникальной пилотной площадкой, подходящей для реализации идеи бизнес-инкубатора: данной территории присущи все специфические черты, условия и проблемы, которые характерны для всех поселков и селений Эвенкийского муниципального района: застройка, демография, образ жизни населения типичны для многих северных населенных пунктов.

Интересен опыт работы в сложных климатических и территориальных условиях предприятий, таких как МП ЭМР «Традиционное хозяйство Севера» (рук. А.И. Гаюльский) и МП ОМР ОПХ «Суриндинский» (рук. В.И. Гаюльский), которые успешно работают и развиваются в настоящее время.

МП ЭМР «Традиционное хозяйство Севера» осуществляет подготовку, обеспечение и кредитование охотников, сбор пушнины, мяса и его (мяса) переработку, обеспечивает сбыт. Без подобного предприятия практически невозможен был бы охотничий промысел в Эвенкии.

МП ОМР ОПХ «Суриндинский» специализируется на разведении племенных оленей, а в настоящее время, в порядке эксперимента, в разведении овец и одомашнивании овцебыков. Последнее не является традиционным для северных широт Красноярского края и представляет несомненный научный интерес.

Кроме того, МП ОМР ОПХ «Суриндинский» совместно с группой ученых Красноярского государственного аграрного университета во главе с профессором В.Н. Невзоровым продемонстрировали возможность организации современных конкурентных мини-производств по глубокой переработке местного сырья в малых северных поселках.

На рисунке 1 приведены фотографии мини-производства по глубокой переработке пантов северных домашних оленей в п. Суринда.

Рис. 1. Фотографии мини-производства по глубокой переработке пантов северных домашних оленей в п. Суринда

Главной особенностью таких производств является то, что проектирование, монтаж оборудования в контейнере, сертификация производства и обучение кадров происходят в Красноярске. В поселке производится подготовка площадки с подведением электроэнергии и воды. Доставка осуществляется либо по водным транспортным магистралям, либо по зимнику.

Бизнес-инкубатор должен стать площадкой развития мини-производств в поселках.

Планируемые производства в поселках можно разделить на 2 категории:

• -    производства, выполняющие функции самообеспечения продуктами питания (молочных продуктов и хлебобулочных изделий), предметов для традиционных промыслов, а также чистой воды и электроэнергии;

• -    производства товаров и сырья с высокой добавленной стоимостью, обеспечивающих конкурентную способность бизнес-инкубатора на внешнем рынке (глубокая переработка дикоросов, выделка шкур и т.д.).

На рисунке 2 приведена обобщенная производственная структура локально расположенных поселков, полученная в результате проведения проектных семинаров с жителями, представителями бизнеса и муниципальной власти.

Рис. 2. Структура мини-производств северных поселков

Из рисунка 2 следует, что приоритетным направлением для всех исследованных поселков является производство дешевой электроэнергии и чистой воды, без этого трудно представить организацию производства экологически чистой и конкурентной продукции.

Производство электроэнергии для поселков численностью населения в 500 жителей необходимо ориентировочно 500 кВт установленной мощности. В случае выбора ветро-дизельного варианта в пос. Ессей и Носок потребуется 50 и 80 млн рублей инвестиций соответственно [3]. В этом случае себестоимость вырабатываемой электроэнергии может снизиться в 2–3 раза (в настоящее время стоимость электроэнергии, вырабатываемой в дизельном варианте в северных районах Красноярского края, равна 20–25 руб/ кВт час). Срок окупаемости обеспечения поселка дешевой электроэнергией и теплом, по оценкам авторов работы, составит от 3 до 6 лет [4].

В настоящее время в исследованных поселках централизованное водоснабжение и, соответственно, очистка и контроль качества воды отсутствуют. Население использует воду из рек и озер. Для того чтобы обеспечить поселок численностью 500–1000 жителей и его производственную структуру необходимым количеством чистой питьевой воды с использованием, например, озонирующих установок, требуются инвестиции не более 0,6–1 млн рублей [5].

В настоящее время происходит интенсивный рост рынка экологически чистой продукции, в том числе продукции из недревесных ресурсов леса, таких как ягоды, грибы и травы, ввиду чего переработка дикоросов рассматривается как весьма прибыльное мероприятие.

Ввиду транспортной удаленности поселков Ессей и Суринда экономически целесообразно развивать в них сушку дикоросов и производство эфирных масел (продукции с высокой добавленной стоимостью ). В таких поселках, как пос. Носок, находящихся на легкодоступной транспортной магистрали р. Енисей и обладающих естественными подземными холодильными камерами ( в условиях вечной мерзлоты), можно развивать все виды заготовок, таких как заморозка, сушка, консервирование джемов и соков, производство эфирных масел и другие.

Стоимость установок для сушки дикоросов в зависимости от вида сушки и производительности колеблется от 0,1 до 1,2 млн руб. [6].

Минимальный набор технологического оборудования, который позволяет производить хлебобулочные изделия в ассортименте: хлеб подовый, хлеб формовой – до 1000 кг / смена, батоны до 600 кг / смена и булочные изделия до 700 кг / смена – потребует инвестиций 400 тыс. рублей и помещение 90 кв.м [7].

Мини-цех по производству пастеризованного восстановленного молока призводительностью до 2000 л / смена состоит из одного модуля в полной заводской готовности. Стоимость цеха составляет 2,5 млн рублей [8].

Производство по переработке мяса экономически целесообразно организовывать в районных центрах (ближе к потребителю), таких как пгт. Тура (Эвенкия) или г. Дудинка (Таймыр).

Таким образом, на взгляд авторов, устойчивое развитие северных территорий в условиях усиливающихся глобальных трансформаций невозможно осуществить без укрепления их социально-экономического потенциала, сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей коренных малочисленных народов. Достижение всех перечисленных факторов возможно только при мобилизации внутренних ресурсов самих народов, а также поддержке со стороны государства, бизнеса, науки и общества. Именно данный подход является отличительной особенностью и преимуществом реализуемого проекта.