Возможности использования технологии краудсорсинга в региональном управлении

На сегодняшний день особенно актуальной является проблема обеспечения эффективной коммуникации между региональной властью и населением, от чего зависит качественное развитие региона и формирование активного местного сообщества. С появлением и развитием инновационных технологий открывается больше новых возможностей для взаимодействия между государственным менеджментом и населением. Одной из самых доступных и эффективных является технология краудсорсинга.

Понятие краудсорсинга впервые было использовано в 2006 году американским журналистом Дж. Хау. В своей работе он определяет краудсорсинг как «процесс, в ходе которого компания или учреждение передает часть функций своих сотрудников внешнему исполнителю, представленному большой группой лиц в сети в формате открытого призыва». Дж. Хау говорит о том, что современное общество желает участвовать в разработке и в создании важных для них товаров. Краудсорсинг в таком случае является элементом проявления демократизации и децентрализации процессов во всех сферах общества, обу- словленным массовым распространением информационно-коммуникативных технологий [1].

Краудсорсинг является относительно молодым понятием, поэтому в научной литературе представлено большое количество определений термина. Обобщая их, краудсорсинг определяется как мобилизация ресурсов людей посредством интер-нет-технологий с целью решения задач, стоящих перед бизнесом, государством и обществом.

Очевиден тот факт, что основной предпосылкой возникновения и распространения технологии краудсорсинга является развитие всемирной сети, обеспечение доступа к информации в ней огромному числу пользователей. Данная ситуация позволяет сократить разрыв в различных отраслях знаний между любителями и профессионалами. В следствие чего появляется возможность использовать таланты большой группы лиц в сети, которая привлекается для реализации определенных целей и задач. Данная технология уже долгое время успешно применяется в практике зарубежных компаний. В России краудсорсинговые технологии на данный мо- мент используются в крупных коммерческих организациях, таких как, Сбербанк, Газпром, МТС [2].

Применение краудсорсинга в государственном управлении, как правило, осуществляется посредством социальных сетей или диалоговых интернет-площадок. Такое взаимодействие позволяет органам власти привлекать к участию граждан с целью принятия определенных управленческих решений через предоставление возможности оценивать и обсуждать предложения властных органов, высказывать собственные мнения и предложения в вопросах непосредственно касающихся самого населения страны, региона, города и т.п. В контексте государственного менеджмента краудсорсинг определяется как доступный в финансовом плане способ решения поставленных задач и повышения эффективности деятельности государственных органов, основа которого заключается в вовлечении общественности в обсуждение различных проектов. Технология краудсорсинга в региональном управлении в основном осуществляется для разработки целей и задач социальноэкономической политики региона, способов достижения намеченных целей согласно интересам общества, создании объективных критериев оценки эффективности деятельности органов региональной власти, контроль над выполнением принятых решений, а также сбор, анализ и систематизирование данных на региональном уровне [3]. Также распространенным является направление, связанное с привлечение в региональное управление волонтеров и благотворительных средств.

Использование социальной технологии краудсорсинга может быть использовано и гражданским сообществом в отношении органов государственной власти в целях гармонизации отношений «общество - государство» или «гражданского сопротивления». Органы государственного управления привлекают население в качестве потребителей государственных услуг для решения приоритетных проблем социально-экономического развития на различных интернет-площадках, чаще на безвозмездной основе. Также краудсорсинговые про- екты часто рассматриваются как дополнение концепции электронного правительства [4].

Важно отметить, что в основе краудсорсинга, помимо условия широкого распространения интернет-доступа, лежит принцип, согласно которому участники имеют определенные знания и таланты, которые могут оказаться нужными и полезными обществу, добровольно готовые потратить личное время и силы на обсуждение актуальных вопросов региона, и мотивация которых заключается в моральном удовлетворении от этой деятельности. Однако формирование и развитие гражданского общества, состоящего из активных и креативных людей, трудоемкий и длительный процесс. Поэтому в данной статье анализ современных условий для распространения краудсорсинговых технологий в Республике Башкортостан коснется потенциала региона в области цифрового и инновационного развития [5].

Согласно статистическим данным в 2017 году доступ к широкополосному интернету в домашних хозяйствах составил 72,6%, с 2013 года данный показатель вырос на 16,1%. Доступ к интернету в домашних хозяйствах в России составляет 76,0% от общего числа домохозяйствах, в Западных странах, где краудсорсинг активно применяется, данный показатель выше, например, в Швеции доступ к интернету имеет 95,0% домохозяйств, в Великобритании и Финляндии - 94,0%, в Германии - 93,0%. В 2017 году для выхода в интернет использовали смартфоны 53,0% населения России, в Швеции -84,0%, в Великобритании - 79,0%, в Финляндии - 75,0%, в Германии - 73,0%. При этом показатель участия населения в социальных сетях в России составляет 78,0%, это самый высокий показатель в списке после Японии (88,0%) [6].

Показатель использования информационно-коммуникативных технологий в органах власти в России в 2017 году (в процентах от общего числа органов государственной власти и местного самоуправления) составляет 88,2%, в субъектах РФ -92,9%, что является высоким показателям для формирования основы для краудсор- синговых проектов региональными властями. По показателю развития онлайновых государственных сервисов по странам в 2018 году Россия занимает 32 место с индексом 0.9167. Показатель онлайн-взаимодействий населения с органами власти в 2017 году в России составил 33,0% от общей численности населения в возрасте 15–72 лет, что является относительно невысоким показателем. Так, среди лидеров списка находится Швеция (84,0%), Эстония (78,0%), Франция (68,0%). Однако показатель получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме за период с 2014–2017 года вырос практически в 4 раза, с 10,6% до 42,3%, что говорит об активной реализации концепции электронного правительства [6].

Согласно рейтингу субъектов Российской Федерации по значению российского регионального инновационного индекса за 2017 год Республика Башкортостан занимает 13 место (0.4118), среди лидеров Москва (0.5378) и Республика Татарстан (0.5375). Это совокупный показатель уровня инновационного развития региона. В рейтинге субъектов Российской Федерации по значению индекса социальноэкономических условий инновационной деятельности за 2017 год Республика Башкортостан занимает 17 место (0.4265), возглавили рейтинг Москва (0.5519) и Республика Татарстан (0.5234). Данный показатель оценивает экономическое, образовательное и цифровое развитие, что является основой реализации инновационного потенциала [7].

В рейтинге субъектов Российской Фе- дерации по значению индекса научнотехнического потенциала за 2017 год Республика Башкортостан оказалась на 12 месте (0.4863), возглавили список Томская

(0.6004) и Ульяновская (0.5943) области. Научно-технический потенциал подразумевает совокупную оценку разработки научных и производственных технологий. Согласно рейтингу субъектов Российской Федерации по значению индекса инновационной деятельности в 2017 году Республика Башкортостан заняла 36 место (0.2853), Республика Татарстан возглавила данный рейтинг (0.5702). Данный рейтинг дает оценку интенсивности процессов создания, внедрения и практического использования продуктов инновационной деятельности в субъектах РФ. В рейтинге субъектов Российской Федерации по значению индекса качества инновационной политики в 2017 году Республика Башкортостан находилась на 15 месте (0.4596), где лидером также является Республика Татарстан (0.6424). Качество инновационной политики оценивается по показателям проработанности нормативно-правовой базы регулирования инновационной деятельности, наличия специализированных и ответственных институтов развития в сфере инноваций, объемов финансирования науки, активности регионов в участии научно-технической и инновационной политики федерального уровня [8].

Таким образом, мы видим, что развитие информационно-коммуникативных технологий в регионах РФ происходит неравномерно. Так, в Республике Башкортостан для эффективной реализации технологии краудсорсинга, прежде всего, региональным властям необходимо со всей серьезностью подойти к вопросам управления инновационным развитием региона, что, в свою очередь, откроет новые возможности использования современных технологий.