Возможные направления корректировки государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края
Автор: Миненко А.В.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 3-2 (30), 2019 года.
Бесплатный доступ
В статье рассмотрены возможные направления корректировки государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края. Сформулирован ряд предложений, направленных на повышение эффективности использования средств государственной поддержки и формирование результативной аграрной политики в регионе.
Государственная поддержка, сельскохозяйственные товаропроизводители, корректировка государственной поддержки, результативной аграрной политики
Короткий адрес: https://sciup.org/170186067
IDR: 170186067 | DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10664
Текст научной статьи Возможные направления корректировки государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края
Как показывают результаты многих научных исследований [1-3] проблем реализации государственной аграрной политики первоочередными задачами развития аграрного комплекса России, в том числе Алтайского края являются увеличение производства молочной и мясной продукции, техническая модернизация, внедрение инновационных технологий ведения хозяйства, развитие социальной инфраструктуры села и наращивание экспортного потенциала. Достижение поставленных целей будет возможным только при условии адекватной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, усиления интеграции бизнеса и науки, привлечения высококвалифицированных кадров.
Достижение стратегических целевых ориентиров невозможно без роста инвестиций. Основным инструментом поддержки инвестиционной активности аграриев на федеральном уровне является льготное кредитование [4]. Тем не менее, главным источником инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, как и в прошлые годы, остаются собственные средства предприятий. Их доля сохранится на уровне 65-67%.
Немаловажную роль в процессе воспроизводства основных средств играют меры государственной поддержки. Алтайские аграрии продолжают активно участвовать в реализации постановления Правительства Российской Федерации 1432.
Наряду с этим, предусматривается поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде компенсации 10% стоимости тракторов алтайской сборки [5].
Стратегическая задача развития пищевой и перерабатывающей промышленности региона заключается в создании условий для комплексной и более глубокой переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в Алтайском крае. При этом первостепенное значение будет иметь не наращивание производственных мощностей, объемы которых в регионе по ряду направлений крупнейшие в России, а их модернизация, углубление переработки и выпуск новых продуктов, установление эффективных взаимоотношений в сфере переработки и реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями. Объединение компетенций, средств и усилий сельскохозяйственных, перерабатывающих предприятий и торговли на основе построения и функционирования интегрированных формирований в виде территориальноотраслевых кластеров и кооперативных объединений позволит повысить эффективность и конкурентоспособность всего АПК [6].
Наряду с увеличением производства традиционной сельскохозяйственной продукции в регионе будет сделана ставка на биологизацию и развитие органического сегмента. Имеющиеся в регионе конку- рентные преимущества для развития данного направления, включая земельный, кадровый и технологический ресурс, нишевые продуктовые линейки, включая детское питание, в долгосрочной перспективе позволят увеличить его долю до 1520% в общем объеме регионального производства АПК.
Успешная реализация стратегических приоритетов отрасли невозможна без усиления научного обеспечения. В контексте решения поставленной задачи на региональном уровне разработан план научнотехнического обеспечения развития отрасли, а его организационную основу составляет Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий, в который вошли ведущие научно-исследовательские институты края. В настоящее время он выполняет фундаментальные и приоритетные прикладные научные исследования по 38 проектам в области земледелия, растениеводства, защиты растений, ветеринарной медицины, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Особое место отводится развитию селекции и генетике, развитию биотехнологий, в частности разработке и внедрению биотехнологических препаратов в животноводстве и растениеводстве, пищевой и фармацевтической промышленности.
Осуществляя меры государственной поддержки АПК, в крае ставится цель -производить качественные продукты питания, которые будут пользоваться спросом не только в России, но и обладать экспортным потенциалом. В стратегической перспективе экспортным приоритетом края должны стать товары с высокой добавленной стоимостью.
Важным шагом в области продвижения продукции на внешние рынки края является маркетинг имиджа региона и его продовольствия. Чтобы представить ценнейшие ресурсы Алтайского края жителям всей страны, будет продолжена работа по продвижению брендовой продукции, в том числе за счет проведения масштабных продовольственных фестивалей.
Ключевая стратегическая задача - сохранить социальный и экономический потенциал села, что обеспечит выполнение им не только производственной функции, но и демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, историко-культурной. Работа в этом направлении - важнейший элемент реализации стратегического национального приоритета, заключающегося в повышении качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. На ближайшую перспективу для сохранения и привлечения квалифицированных кадров в организациях агропромышленного комплекса важно сохранить существующие направления и формы поддержки жилищного строительства.
Качественные преобразования в отрасли предопределяют рост потребности в квалифицированных кадрах, которая ставит перед аграрным образованием новые задачи. Обучение студентов должно вестись в тесном взаимодействии наукой и бизнесом. Основополагающим документом по дальнейшей модернизации системы сельхозвузов, созданию новых технологий обучения, адекватных современным условиям, станет разрабатываемая Минсельхозом России Стратегия развития аграрного образования до 2030 года.
В качестве важнейшего направления региональной аграрной политики в части развития кадрового потенциала АПК останется повышение престижности профессий сельского хозяйства. Установившиеся в крае традиции чествования тружеников села в дальнейшем будут сохранены, поскольку человеческий ресурс в сочетании с богатым агроприродным потенциалом считаем важнейшим конкурентным преимуществом Алтайского края.
Целенаправленная агропродовольст-венная политика федерального центра будет способствовать последовательной реализации обозначенных стратегических задач, а, следовательно, Алтайский край укрепит свои позиции крупнейшего поставщика экологически чистых, высококачественных продовольственных товаров на российский и зарубежные рынки.
Таким образом, повышению эффективности использования средств государственной поддержки и формированию результативной аграрной политики будет способствовать реализация следующих предложений:
– продолжить активное участие в реализации государственных программ и продвижение инициатив региона на феде- чественными характеристиками, лечебнопрофилактических, геронтологических и других специализированных продуктов, а также повысить глубину переработки сырья;
ральном уровне;
– повысить уровень качества оказания
– сохранить приоритеты государственной поддержки с учетом обеспечения баланса развития отраслей и их социальной значимости, стимулирования инвестиционной деятельности;
– совершенствовать механизм господдержки на основе дифференцированного подхода. Цель – обеспечить равные конку- рентные условия производства, рост заработной платы, легализацию занятости населения и обеспечение своевременности уплаты налогов;
– продолжить работу по развитию кадрового потенциала АПК, формированию системы непрерывного аграрного образования, основанной на новой технологической платформе, организации центров опережающей профессиональной переподготовки и повышения квалификации для уже работающих граждан;
– обеспечить формирование комплексной системы поддержки специалистов АПК, сохранить традиции чествования тружеников села;
– в целях увеличения экспортного потенциала алтайской продукции и продовольствия продолжить работу по развитию пищевой и перерабатывающей промыш- ленности и увеличению производства продукции с высокой добавленной стоимостью;
– продолжить внедрение новых технологий, в т.ч. биотехнологий, позволяющих значительно расширить выработку про- государственных и муниципальных услуг в сфере АПК и их доступность на основе развития и использования информационных технологий, повышения уровня открытости государственных органов и участия гражданского общества в принятии государственных решений [7];
– совместно с органами местного само- управления и сельхозтоваропроизводителями продолжить работу по формированию и актуализации базы данных геоин-формационной автоматизированной системы учета и мониторинга земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения (ГИС АПК);
– рассмотреть возможность увеличения объемов финансирования мероприятий по социально-инженерному обустройству сельских территорий края;
– продолжить политику приоритетного предоставления средств государственной поддержки на строительство жилых домов в сельской местности и реализацию пилотных проектов комплексной компактной застройки сельских территорий тем муниципальным образованиям, где развита производственная инфраструктура и (или) ведется реализация инвестиционных про- ектов;
– продолжить взаимодействие с Минсельхозом России по вопросам разработки и совершенствования инструментов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
дуктов нового поколения с заданными ка-
Список литературы Возможные направления корректировки государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края
- Бугай Ю.А. Экономический анализ эффективности существующих инструментов государственной поддержки агропромышленного комплекса региона // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - 2017. - Т. 19. - №3(40). - С. 174-183.
- Бугай Ю.А. Тенденции развития агломерационного центра аграрно-ориентированного региона (на примере г. Барнаул) / Ю.А. Бугай, В.С. Химочка // Региональная экономика. Юг России. - 2018. - №2. - С. 40-48.
- Боговиз А.В. Импортозамещение как целевой ориентир государственного регулирования АПК / А.В. Боговиз, Ю.А. Бугай, А.В. Миненко // АПК: Экономика, управление. - 2016. - №12. - С. 67-73.
- Холодов О.А. Особенности реализации механизма льготного кредитования в аграрном секторе экономики / О.А. Холодов, М.А. Холодова // Вестник Донского государственного аграрного университета. - 2018. - № 4-2 (30). - С. 129-137.
- Хорунжин М.Г. Поддержка технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в Алтайском крае / М.Г. Хорунжин, А.В. Миненко // Вектор экономики. - 2018. - №12 [Электронный ресурс]. - Режим доступа - URL:http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2018/12/regionaleconomy/Khorunzhin_Minenko2.pdf (Дата обращения: 30.03.2019)
- Гриценко Г. Роль инфраструктуры государственной поддержки в развитии малого сельского предпринимательства Алтайского края / Г. Гриценко, Н. Вернигор, А. Миненко, О. Апалькова // АПК: экономика, управление. - 2018. - №11. - С. 58-67.
- Лукьянов А.Н. Методические аспекты формирования стратегии развития АПК муниципального района / А.Н. Лукьянов, А.В. Миненко, А.А. Урбах // Никоновские чтения. - 2011. - №16. - С. 354-355.