Возможные направления корректировки государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края

Как показывают результаты многих научных исследований [1-3] проблем реализации государственной аграрной политики первоочередными задачами развития аграрного комплекса России, в том числе Алтайского края являются увеличение производства молочной и мясной продукции, техническая модернизация, внедрение инновационных технологий ведения хозяйства, развитие социальной инфраструктуры села и наращивание экспортного потенциала. Достижение поставленных целей будет возможным только при условии адекватной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, усиления интеграции бизнеса и науки, привлечения высококвалифицированных кадров.

Достижение стратегических целевых ориентиров невозможно без роста инвестиций. Основным инструментом поддержки инвестиционной активности аграриев на федеральном уровне является льготное кредитование [4]. Тем не менее, главным источником инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, как и в прошлые годы, остаются собственные средства предприятий. Их доля сохранится на уровне 65-67%.

Немаловажную роль в процессе воспроизводства основных средств играют меры государственной поддержки. Алтайские аграрии продолжают активно участвовать в реализации постановления Правительства Российской Федерации 1432.

Наряду с этим, предусматривается поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде компенсации 10% стоимости тракторов алтайской сборки [5].

Стратегическая задача развития пищевой и перерабатывающей промышленности региона заключается в создании условий для комплексной и более глубокой переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в Алтайском крае. При этом первостепенное значение будет иметь не наращивание производственных мощностей, объемы которых в регионе по ряду направлений крупнейшие в России, а их модернизация, углубление переработки и выпуск новых продуктов, установление эффективных взаимоотношений в сфере переработки и реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями. Объединение компетенций, средств и усилий сельскохозяйственных, перерабатывающих предприятий и торговли на основе построения и функционирования интегрированных формирований в виде территориальноотраслевых кластеров и кооперативных объединений позволит повысить эффективность и конкурентоспособность всего АПК [6].

Наряду с увеличением производства традиционной сельскохозяйственной продукции в регионе будет сделана ставка на биологизацию и развитие органического сегмента. Имеющиеся в регионе конку- рентные преимущества для развития данного направления, включая земельный, кадровый и технологический ресурс, нишевые продуктовые линейки, включая детское питание, в долгосрочной перспективе позволят увеличить его долю до 1520% в общем объеме регионального производства АПК.

Успешная реализация стратегических приоритетов отрасли невозможна без усиления научного обеспечения. В контексте решения поставленной задачи на региональном уровне разработан план научнотехнического обеспечения развития отрасли, а его организационную основу составляет Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий, в который вошли ведущие научно-исследовательские институты края. В настоящее время он выполняет фундаментальные и приоритетные прикладные научные исследования по 38 проектам в области земледелия, растениеводства, защиты растений, ветеринарной медицины, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Особое место отводится развитию селекции и генетике, развитию биотехнологий, в частности разработке и внедрению биотехнологических препаратов в животноводстве и растениеводстве, пищевой и фармацевтической промышленности.

Осуществляя меры государственной поддержки АПК, в крае ставится цель -производить качественные продукты питания, которые будут пользоваться спросом не только в России, но и обладать экспортным потенциалом. В стратегической перспективе экспортным приоритетом края должны стать товары с высокой добавленной стоимостью.

Важным шагом в области продвижения продукции на внешние рынки края является маркетинг имиджа региона и его продовольствия. Чтобы представить ценнейшие ресурсы Алтайского края жителям всей страны, будет продолжена работа по продвижению брендовой продукции, в том числе за счет проведения масштабных продовольственных фестивалей.

Ключевая стратегическая задача - сохранить социальный и экономический потенциал села, что обеспечит выполнение им не только производственной функции, но и демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, историко-культурной. Работа в этом направлении - важнейший элемент реализации стратегического национального приоритета, заключающегося в повышении качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. На ближайшую перспективу для сохранения и привлечения квалифицированных кадров в организациях агропромышленного комплекса важно сохранить существующие направления и формы поддержки жилищного строительства.

Качественные преобразования в отрасли предопределяют рост потребности в квалифицированных кадрах, которая ставит перед аграрным образованием новые задачи. Обучение студентов должно вестись в тесном взаимодействии наукой и бизнесом. Основополагающим документом по дальнейшей модернизации системы сельхозвузов, созданию новых технологий обучения, адекватных современным условиям, станет разрабатываемая Минсельхозом России Стратегия развития аграрного образования до 2030 года.

В качестве важнейшего направления региональной аграрной политики в части развития кадрового потенциала АПК останется повышение престижности профессий сельского хозяйства. Установившиеся в крае традиции чествования тружеников села в дальнейшем будут сохранены, поскольку человеческий ресурс в сочетании с богатым агроприродным потенциалом считаем важнейшим конкурентным преимуществом Алтайского края.

Целенаправленная агропродовольст-венная политика федерального центра будет способствовать последовательной реализации обозначенных стратегических задач, а, следовательно, Алтайский край укрепит свои позиции крупнейшего поставщика экологически чистых, высококачественных продовольственных товаров на российский и зарубежные рынки.

Таким образом, повышению эффективности использования средств государственной поддержки и формированию результативной аграрной политики будет способствовать реализация следующих предложений:

– продолжить активное участие в реализации государственных программ и продвижение инициатив региона на феде- чественными характеристиками, лечебнопрофилактических, геронтологических и других специализированных продуктов, а также повысить глубину переработки сырья;

ральном уровне;

– повысить уровень качества оказания

– сохранить приоритеты государственной поддержки с учетом обеспечения баланса развития отраслей и их социальной значимости, стимулирования инвестиционной деятельности;

– совершенствовать механизм господдержки на основе дифференцированного подхода. Цель – обеспечить равные конку- рентные условия производства, рост заработной платы, легализацию занятости населения и обеспечение своевременности уплаты налогов;

– продолжить работу по развитию кадрового потенциала АПК, формированию системы непрерывного аграрного образования, основанной на новой технологической платформе, организации центров опережающей профессиональной переподготовки и повышения квалификации для уже работающих граждан;

– обеспечить формирование комплексной системы поддержки специалистов АПК, сохранить традиции чествования тружеников села;

– в целях увеличения экспортного потенциала алтайской продукции и продовольствия продолжить работу по развитию пищевой и перерабатывающей промыш- ленности и увеличению производства продукции с высокой добавленной стоимостью;

– продолжить внедрение новых технологий, в т.ч. биотехнологий, позволяющих значительно расширить выработку про- государственных и муниципальных услуг в сфере АПК и их доступность на основе развития и использования информационных технологий, повышения уровня открытости государственных органов и участия гражданского общества в принятии государственных решений [7];

– совместно с органами местного само- управления и сельхозтоваропроизводителями продолжить работу по формированию и актуализации базы данных геоин-формационной автоматизированной системы учета и мониторинга земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения (ГИС АПК);

– рассмотреть возможность увеличения объемов финансирования мероприятий по социально-инженерному обустройству сельских территорий края;

– продолжить политику приоритетного предоставления средств государственной поддержки на строительство жилых домов в сельской местности и реализацию пилотных проектов комплексной компактной застройки сельских территорий тем муниципальным образованиям, где развита производственная инфраструктура и (или) ведется реализация инвестиционных про- ектов;

– продолжить взаимодействие с Минсельхозом России по вопросам разработки и совершенствования инструментов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

дуктов нового поколения с заданными ка-