Эта статья призвана, во-первых, восстановить реальную картину событий, связанных с невозвращением мигрантов на родину, на основе интервью с непосредственными участниками этих событий и анализа открытых источников; во-вторых, предложить ряд рекомендаций по недопущению новых острых ситуаций, связанных с желанием трудовых мигрантов вернуться на родину в условиях пандемии.

Регулярное авиационное сообщение между РФ и странами Средней Азии было прекращено из-за эпидемической обстановки 18–20 марта. Все мигранты, которые после этого оказались в аэропортах РФ с неясными перспективами возвращения на родину, могли быть разделены на три большие группы: те, кто уже прошел пограничный контроль и, не будучи допущен к посадке на свой рейс из-за его отмены, остался в транзитной зоне; те, кто приехал в аэропорт с билетами на руках (на эту или более позднюю даты) и остался там, не проходя пограничный контроль; те, кто приехал в аэропорты, не имея билетов, однако все-таки рассчитывая улететь на родину. Оценить численность этих групп и соотношение между ними не представляется возможным, однако речь идет о тысячах людей по всей России.

8(110) 2020

Посольствами соответствующих государств и сообществами соотечественников трудовым мигрантам, остававшимся в аэропортах, была оказана бытовая помощь. Параллельно были достигнуты договоренности между Россией, соответствующими государствами и авиакомпаниями о вывозе желающих улететь на родину чартерными рейсами. В частности, с 20 по 26 марта в Кыргызстан улетело около 5,5 тыс. человек, при этом некоторые из них переоформили на чартерные рейсы имевшиеся у них ранее билеты, а другие сразу приобрели билеты на чартеры. Однако таким образом смогли улететь на родину не все остававшиеся в аэропортах трудовые

Мониторинг экономической ситуации в России мигранты, и тем, кто не улетел, было предложено поселиться в хостелах и предоставлено питание (эту помощь также организовали в первую очередь посольства и сообщества соотечественников).

Часть из тех, кто не смог улететь, была трудоустроена предпринимателями – выходцами из стран Средней Азии. В начале апреля стало известно, что по крайней мере в ближайшие недели новых чартерных рейсов, которые могли бы вывезти на родину трудовых мигрантов, не планируется (в частности, 9 апреля заместитель министра иностранных дел Кыргызстана Нуран Ниязалиев заявил, что в условиях пандемии вывоз граждан страны из других государств «представляется очень сложным и не планируется»). Однако в условиях, когда большинство трудовых мигрантов, не попавших на чартерные рейсы, сумело найти хотя бы временную работу и место жительства в России, отказ от организации новых чартерных рейсов не представляется серьезным фактором напряженности.

Возникновение новых проблем может быть связано с расширением противоэпидемических мероприятий в ряде регионов России, прежде всего с приостановкой строительных работ в Москве и Московской области с 13 апреля, в результате чего значительная часть мигрантов из Средней Азии может потерять работу. В этих условиях представляется важным учесть следующие уроки рассмотренных выше событий.

Во-первых, именно потеря работы в России была причиной, побудившей значительное число трудовых мигрантов искать пути возвращения на родину в условиях пандемии. Развитие ситуации показало, что значительная часть среднеазиатских трудовых мигрантов, оставаясь в нынешней кризисной ситуации в России, готова к смене своей отраслевой специализации в РФ: многие из тех, кто не смог улететь, воспользовались возможностью начать работать в новых для себя сферах. Вместе с тем, мигранты, являющиеся выходцами из стран – не членов ЕАЭС были ограничены в поиске новой работы по той причине, что имеющиеся у них патенты на осуществление трудовой деятельности действовали только в том регионе, где они были выданы. Это сужало «географию» поиска новой работы.

Во-вторых, достижение договоренностей о чартерных рейсах с правительствами среднеазиатских стран было примечательно тем, что не создало нагрузки на российский бюджет: расходы легли на самих трудовых мигрантов и тех, кто был готов помочь в возвращении на родину. Организация таких чартеров, однако, сопряжена с серией эпидемических рисков, главным образом для стран, куда возвращаются мигранты, поскольку в них уровень заболеваемости COVID-19, судя по официальной статистике, ниже, чем в крупных российских городах, где работает большинство мигрантов из этих стран. Перспектива организации новых чартерных рейсов зависит, таким образом, от уровня эпидемического контроля, который Россия может обеспечить в отношении возвращающихся на родину мигрантов.

8(110) 2020

В-третьих, создавшаяся в аэропортах напряженность в значительной мере была связана с плохой информированностью трудовых мигрантов об изменении пограничного режима в условиях пандемии, о возможностях для них трудоустройства в России в условиях меняющейся экономической ситуации.

С связи с этим для недопущения в ближайшем будущем напряженности, связанной с желанием трудовых мигрантов вернуться на родину, представляется целесообразным проведение следующих мероприятий.

• 7.    Возвращение трудовых мигрантов из РФ

  • •    Совместно с правительствами среднеазиатских стран и авиакомпаниями организовать репатриацию трудовых мигрантов, желающих вернуться на родину , с обеспечением соответствующего противоэпидемического контроля.

  • •    Способствовать трудоустройству оставшихся мигрантов в тех отраслях, где на них можно ожидать спрос в ближайшее время (сельское хозяйство, сервисы доставки и т.д.). Для этого целесообразно отменить «привязку» патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности, к регионам , в результате чего мигранты смогут искать вакансии в том числе в новых для них регионах России.

  • •    Провести специальные кампании по информированию иностранных трудовых мигрантов о действующих противоэпидемических ограничениях , включая особенности пограничного режима, и о перспективах трудоустройства, в том числе со сменой отраслевого профиля, в случае потери работы в РФ.

    8(110) 2020