Всероссийская научно-практическая конференция "Проблемы методологии и методики мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации", посвященная 15-летию ГКУ РМ "НЦСЭМ"

В статье дан обзор пленарного заседания научно-практической конференции «Проблемы методологии и методики мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации», посвященной 15-летнему юбилею ГКУ РМ «НЦСЭМ». Изложены основные теоретико-методологические положения мониторинговых исследований социально-экономического развития регионов, а также перспективы дальнейшего сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления и науки.

5 сентября 2017 г. в г. Саранске прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы методологии и методики мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации», посвященная 15-летию Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Научный центр социально-экономического мониторинга» (Научный центр).

В работе конференции приняли участие ученые из Москвы, Самары, Пензы, Тольятти, Саранска и др. К ее началу сотрудниками Научного центра был подготовлен одноименный сборник материалов. Их прислали ученые из таких городов, как Барнаул, Тольятти, Москва, Пенза, Саратов, Самара, Саранск, Рузаевка, Минск, Мадрид, Варшава, София.

В. В. Конаков, директор Научного центра, рассказал об истории воз никновения и деятельности учреждения, его составе, основных задачах и результатах деятельности за 15 лет. Формальным началом институализации мониторинговых исследований в регионе следует считать момент выхода Указа Главы Республики Мордовия «О мерах по организации регионального социально-экономического мониторинга» от 16 июля 2002 г. № 86-УГ и во исполнение названного указа Распоряжения Правительства Республики Мордовия от 12 августа 2002 г. № 394, которым функции Научного центра были возложены на НИИ регионоло-гии МГУ им. Н. П. Огарёва. При этом следует отметить, что мониторинг социально-экономического развития Мордовии начал осуществляться значительно раньше.

Основная задача Научного центра — систематический анализ со- циально-экономических процессов для своевременного выявления изменений, происходящих в социальной и экономической сферах республики. Мордовия одним из первых регионов России организовала системный мониторинг ситуации путем создания еще в 1991 г. НИИ регионологии в составе Мордовского университета, а затем Научного центра на базе НИИ регионологии. Это было вызвано формированием принципиально новых отношений, возникших вследствие распада СССР.

Конституция Российской Федерации 1993 г. определила основы взаимодействия федерального центра и субъектов Федерации, города и районы начали руководствоваться законом о местном самоуправлении. В Мордовии были разработаны и введены межбюджетные отношения, которые до тех пор не практиковались в стране. Их внедрение потребовало системного изучения реакции на происходящие процессы.

Подготовка отмеченного указа главы региона, заложившая основу деятельности Научного центра, с которой и начались в республике системные социологические исследования, — прямая заслуга профессора А. И. Сухарева.

В пленарном заседании приняли участие представители органов власти, учреждений образования и науки. В адрес участников конференции и сотрудников Научного центра поступили поздравления от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от депутата Государственной Думы С. В. Чиндяскина, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации, Комитета Государственного Собрания Республики Мордовия по социальной политике, Министерства промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Саранского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, МГПИ им. М. Е. Евсевьева, Средне-Волжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения, Управления по внутренней политике Администрации Главы Республики Мордовия, Тольяттинского государственного университета.

В. В. Маркин, руководитель Центра региональной социологии и конфликтологии Института социологии ФНИСЦ РАН, признал за Научным центром лидерство в проведении крупномасштабных социально-экономических и социологических исследований в Мордовии и высокий методологический и аналитический уровень исследований и разработок, проблематика которых обширна. В значительной степени разработанные Научным центром федеральные, региональные и отраслевые программы стали надежным механизмом комплексного, гармоничного развития Мордовии. Идею гармонизации социальных отношений как механизма согласования интересов В. В. Маркин видит основой разрабатываемых научно-практических проектов. Реализуя эти проекты, Научный центр осуществляет тесное сотрудничество с ведущими научными организациями России и Республики Мордовия. Это позволяет ему сохранять и приумножать академические традиции основателя Научного центра — профессора А. И. Сухарева.

• В.    В. Маркин отметил тесное сотрудничество Научного центра с Институтом социологии ФНИСЦ РАН, одним из результатов которого является успешно реализованный грант 2015 г. «Региональная дифференциация и консолидация социального пространства России: реалии и новые вызовы», позволивший провести Всероссийскую научно-практическую конференцию с международным участием (V Сухаревские чтения).

• С.    В. Купцов, заместитель министра социальной защиты населения Республики Мордовия, отметил весомый вклад социально-экономического мониторинга в развитие экономики, науки и культуры Мордовии посредством осуществления аналитических исследований социально-экономической ситуации и региональных проблем. Докладчик подчеркнул сложившийся опыт тесного и плодотворного сотрудничества министерства и Научного центра, в результате чего разработана Республиканская целевая программа «Дети Мордовии» на 2007—2010 гг., основной целью которой стало создание условий, направленных на поддержание социально приемлемого уровня жизни детей. Отмечен также вклад специалистов Научного центра в подготовку основных социальных программ Республики Мордовия «До

  ступная среда» на 2014—2018 гг. и «Социальная поддержка граждан» на 2014—2020 гг. Особое место выступающий отвел проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания региона, в которой с 2014 г. Научный центр выступает в качестве организации-оператора. Аналитические доклады, подготовленные по результатам независимой оценки, имеют большое практическое значение в совершенствовании работы организаций системы социального обслуживания региона.

Мониторинг социально-экономического развития играет огромную роль в формировании системы общественного контроля в системе социальной защиты населения Мордовии. Сотрудники Научного центра участвуют в работе общественного совета при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия. Совместное исследование «Репродуктивные установки как фактор воспроизводства населения в Республике Мордовия» проведено дважды: в 2015 и 2017 гг.

• Р.    3. Аширов, председатель Комитета Государственного Собрания Республики Мордовия по социальной политике, отметил колоссальный объем работы по исследованию различных сфер государственнообщественных отношений, сбору и систематизации информации, способствующей поступательным преобразованиям в регионе, а также позволяющей выстраивать и корректировать стратегические планы и программы развития. Благодаря мониторинговым исследованиям в регионе появилась основа для создания эффективной системы сбора и использования социологических

данных в выработке и принятии грамотных управленческих решений. Получаемые от этого результаты во многом определяют сейчас статус Мордовии как политически стабильного субъекта Федерации с крепким экономическим и научным потенциалом, реальными перспективами внедрения инноваций, гармоничными межнациональными и межконфессиональными отношениями.

Научный центр внес существенную лепту в определение курса развития республики, ее муниципальных районов и г. Саранска. Особого внимания заслуживает работа по оценке эффективности и полноты реализации законов и других нормативных правовых актов, что гарантирует соблюдение в республике прав и свобод граждан и создает благоприятную атмосферу для выражения и реализации интересов различных слоев общества.

О. А. Гурьянов, первый заместитель министра промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, назвал 15-летие учреждения важным событием для всей общественности региона, «важной вехой внедрения научного социологического знания в управленческую практику». За годы работы Научный центр стал важным механизмом предоставления объективной информации о социально-политической, экономической, экологической и других сферах жизнедеятельности Республики Мордовия, выработки рекомендаций и оптимальных стратегий развития для каждой их них. В Мордовии сформирована комплексная система мониторинга, способствующая гармоничному развитию региона. Особенностью мониторинга является широкая практика информирования населения региона о наиболее значимых результатах исследований, проводимых учреждением, через СМИ.

М. А. Слободская, президент Института проблем гражданского общества, рассказала об опыте работы института, интересных проектах, о взаимодействии с регионами, в частности с Мордовией, а также о перспективных направлениях работы.

Н. П. Макаркин, президент Национального исследовательского Мордовского государственного университета, отметил, что сегодня Научный центр — широко известный в республике и за ее пределами центр по исследованию общественного мнения. Коллектив сохраняет и развивает идеи, традиции, подходы к реализации проектов, заложенные его основателем А. И. Сухаревым. По мнению Н. П. Макаркина, в Научном центре создана инфраструктура для отработки методики научного анализа общественной жизни региона и подготовки аналитических материалов для нужд республики. Было отмечено, что сотрудники Научного центра реализовали важные проекты по получению информации о состоянии экономической, социально-политической, культурно-просветительской сфер деятельности региона, многочисленные замеры общественного мнения жителей региона.

И. В. Капитонов, директор Саранского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, отметил, что проведение широкомасштабных мониторинговых исследований наиболее востребовано в строительстве новой России. Научные обобщения и выводы ложатся в основу принятия серьезных государственных решений, идущих во благо страны и Мордовии.

А. В. Чернов, заместитель директора — ученый секретарь НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия, отметил, что в начале 2000-х гг. Мордовия вступила в фазу динамичного и планомерного развития во всех сферах жизнедеятельности и сегодня вносит заметный вклад в укрепление промышленного и сельскохозяйственного комплексов России, развитие науки, образования и культуры. Важную роль в этом сыграло создание Научного центра, призванного осуществлять систематический научный анализ социально-экономических процессов, происходящих в регионе, а также подготовку для органов государственной власти республики аналитических материалов. Он подчеркнул, что эта работа необходима для своевременного выявления изменений и вызывающих их факторов в социально-экономическом секторе региона, негативных тенденций, ведущих к формированию очагов социальной напряженности, а также для выработки предупредительных мер.

Г. Г. Зейналов, профессор кафедры философии МГПИ им. М. Е. Ев-се вь ев а, подчеркнул важную и многогранную исследовательскую деятельность коллектива Научного центра, активную гражданскую позицию, понимание современных социально-экономических процессов, исключительно важных для становления конкурентоспособного региона. Осуществление мониторинга предполагает постоянное стремление к профессиональному росту, использованию новейших методик и технологий в исследованиях закономерностей комплексного экономического, социального, экологического, политического развития и духовного воспроизводства социумов регионов, управления этими процессами.

Н. Н. Мукасеева, доцент Средне-Волжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), отметила большое количество научно-исследовательских трудов, в том числе разработку стратегий и программ социально-экономического развития Республики Мордовия, формирование информационно-аналитической базы развития муниципальных образований, мониторинг социально-экономических, общественно-политических и социокультурных процессов в регионе. Она выразила надежду, что и в дальнейшем будут вырабатываться оптимальные модели совершенствования и развития не только Мордовии, но и России в целом.

Т. Н. Илюшкина, начальник отдела программ занятости и рынка труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения, отметила, что комитет и Научный центр совместно разработали первую программу содействия занятости населения — Республиканскую целевую программу переселения соотечественников из-за рубежа, направленную на привлечение в республику дополнительных трудовых ресурсов и улучшение миграционной ситуации. Успешно решается задача по проведению независимой оценки качества работы организаций здравоохранения, социального обслуживания, образования и культуры. Регулярно проводимые социологические опросы, связанные со сферой труда и занятости, позволяют повышать качество и доступность оказываемых населению услуг.

Т. Н. Иванова, заведующая кафедрой социологии ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный уни- верситет», выступила с докладом «Проблемы создания мониторинга устойчивого развития городов». Для обеспечения управленческих структур объективной и полной информацией необходима организация мониторинга устойчивого развития территорий, в частности городов. Это предполагает использование системы показателей, отражающих наиболее важные направления развития городов — их инфраструктуры. Разработчики методологии мониторинга говорят о необходимости инновационного развития, которое выступает сейчас одной из наиболее актуальных проблем научного знания. Выступающая отметила активную и многоплановую экспертно-аналитическую, мониторинговую, научно-исследовательскую и просветительскую деятельность Научного центра, который вносит заметный вклад в социально-экономическое развитие Мордовии, в модернизацию и оптимизацию системы управления в регионе, в процесс укрепления кадрового потенциала.

А. И. Торопов, заведующий отделом по обращениям граждан и мониторингу социальных процессов управления по внутренней политике Администрации Главы Республики Мордовия, выступающий от имени Главы Республики Мордовия В. Д. Волкова, особо подчеркнул, что эффективное управление и стабильное развитие региона невозможны без учета общественного мнения. Именно люди дают самую верную и точную оценку деятельности власти, указывают на беспокоящие проблемы, а также перспективные направления развития. Профессиональная деятельность социологического сообщества Мордовии на про подспорьем в работе руководства республики. Важным направлением сотрудничества Научного центра и Администрации Главы Республики Мордовия является участие социологов в разработке социально-экономических программ. Решению этих задач подчинены масштабные прикладные социологические исследования, основанные на тесной взаимосвязи науки и практики. Многие годы плодотворного сотрудничества позволяют с уверенностью смотреть на перспективы совместной работы в интересах всех жителей республики.

А. А. Гагаев, профессор кафедры философии Национального исследовательского Мордовского государственного университета, выступил с докладом «Наука как социальный институт. Мониторинг этоса наук». Современные общества в процессе эволюции и истории выживают, если создают и поддерживают науку как основу развития творческой способности рас и этносов. Если им это не удается, они исчезают из эволюции и истории. По мнению выступающего, в России создан тип общества, в котором развитие науки как социального и гносеологического института и как массового процесса в субъектах Федерации возможно только случайным образом.

Затем конференция продолжила работу в секционных заседаниях. По ее итогам для органов государственной власти и местного самоуправления были сформулированы практические рекомендации относительно комплексного, системного социально-экономического развития регионов.

В. П. Миничкина,

В. В. Козин тяжении многих лет стала значимым

Об авторах:

МИНИЧКИНА Валентина Павловна, заместитель директора по научной работе Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Научный центр социально-экономического мониторинга», кандидат экономических наук, доцент (430005, Россия, г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, 39а) (e-mail: . ORCID: КОЗИН Владимир Васильевич, ведущий научный сотрудник отдела мониторинга демографии и трудовых процессов Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Научный центр социально-экономического мониторинга», кандидат социологических наук, доцент (430005, Россия, г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, 39а) (e-mail: . ORCID:

Заявленный вклад авторов:

МИНИЧКИНА Валентина Павловна — подготовка начального проекта текста статьи.

КОЗИН Владимир Васильевич — доработка текста статьи.

Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

V. Р. MINICHKINA, V. V. KOZIN. ALL-RUSSIAN SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE ISSUES OF METHODOLOGY AND METHODS OF MONITORING SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF REGIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION’ DEDICATED TO THE 15™ ANNIVERSARY OF THE STATE INSTITUTION OF THE REPUBLIC OF MORDOVIA SCIENTIFIC CENTER FOR SOCIO-ECONOMIC MONITORING’

The article gives an overview of the plenary session of the scientific and practical conference ‘Issues of Methodology and Methods of Monitoring Socio-Economic Development of Regions of the Russian Federation’ dedicated to the 15th anniversary of the State Institution of the Republic of Mordovia ‘Scientific Center for Socio-Economic Monitoring.’ The basic theoretical and methodological provisions of monitoring studies of regions’ socio-economic development are expounded as well as prospects for further cooperation between public authorities, local self-government bodies and scientific institutions.

Contribution of the authors:

Valentina P. Minichkina — writing

the initial version of the text of

the article.

Vladimir V. Kozin — revision of the article.

Valentina P. Minichkina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Deputy Research Director of the State Institution of the Republic of Mordovia ‘Scientific Center for Socio-Economic Monitoring’ (39a B. Khmelnitskogo St, Saransk, 430005, Russia) (e-mail: . ORCID:

Vladimir V. Kozin, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor, Leading Research Officer at the Department for Monitoring Demography and Labor Processes, State Institution of the Republic of Mordovia ‘Scientific Center for Socio-Economic Monitoring’ (39a B. Khmelnitskogo St., Saransk, 430005, Russia) (e-mail: . ORCID: http://orcid. org/0000-0002-1646-6636.