Введение и применение мер нетарифного регулирования в ЕАЭС

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза не содержит прямое определение мер нетарифного регулирования, эти меры обсуждаются в различных решениях Евразийской экономической комиссии и нормативных актах государств-членов ЕАЭС.

Меры нетарифного регулирования, такие как квоты на импорт или экспорт, лицензирование, стандарты качества и безопасности, а также санитарные и фитоса-нитарные требования, играют значительную роль в регулировании международной торговли и защите интересов стран-участниц Евразийского экономического союза.

Принципы и правила нетарифного регулирования, определенные на уровне Союза и в национальных законодательствах, направлены на обеспечение сбалансированного развития торговли и защиты внутренних рынков от нежелательных эффектов. С учётом этого, адекватное применение мер нетарифного регулирования требует внимательного следования соответствующим нормативам и понимания их влияния на внешнеэкономическую деятельность стран-членов ЕАЭС. [1]

Перечень мер нетарифного регулирования, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, включает следующие пункты:

• 1)    запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

• 2)    количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

• 3)    исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

• 4)    автоматическое     лицензирование

(наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

• 5)    разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора о ЕАЭС [2].

Рассмотрим меры защиты внутреннего рынка, действующие в ЕАЭС (табл. 1).

Таблица 1. Применение антидемпинговых мер, действующих в ЕАЭС [3]

По данным из таблицы выше, можно увидеть, что ЕЭК постоянно проводит работу по разработке и мониторингу применения мер защиты внутреннего рынка для поддержания экономической безопасности и защиты отечественного рынка.

Проблемы сбора статистики по странам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) из-за отсутствия организованной системы сбора данных действительно могут затруднять процесс защиты внутреннего рынка от демпинга и других негативных явлений. Недостаточные знания нормативно-правовой базы на этапах подготовки материалов для предварительного рассмотрения также могут быть серьезным препятствием.

Это часто приводит к сложностям, связанным с эффективным мониторингом и анализом торговых потоков с участием стран ЕАЭС, что может усугубить проблемы, связанные с демпингом. Необходимость улучшения системы сбора данных, обмена информацией и повышения квалификации специалистов в данной области становится актуальной для эффективного контроля и защиты рынка в рамках ЕАЭС [4].

В марте 2022 году Совет ЕЭК поручил Комиссии, совместно с государствами-членами Евразийского экономического союза, разработать и представить на рассмотрение органов Союза предложения по обеспечению устойчивости внутренних рынков государств-членов [5].

Как часть этого поручения предлагается изучить возможность применения совместных мер в отношении вывоза за пре- делы таможенной территории Союза определенных сельскохозяйственных товаров, таких как пшеница и меслин, ячмень, кукуруза, масло подсолнечника и сахар. При этом необходимо учитывать балансы производства и потребления указанных товаров, основываясь на предоставленных государствами-членами данных.

Это направление работы предполагает создание механизмов, которые позволят регулировать экспорт данных сельскохозяйственных товаров, с учетом интересов всех государств-членов Евразийского экономического союза и обеспечивать стабильность внутренних рынков. Работа по этому поручению требует комплексного анализа данных и выработки эффективных решений для обеспечения устойчивости в торговле сельскохозяйственной продукцией в рамках Союза [6].

Еще одним нововведением в области нетарифного регулирования ЕЭАС стало введение Постановления Правительства РФ от 23.11.2023 N 1961 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений». Настоящее Постановление предусматривает введение временного количественного ограничения на вывоз определенных видов удобрений с таможенной территории России с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года. Эти нетарифные квоты также будут распространяться на удобрения, вывозимые из таможенной территории Евразийского экономического союза [7].

Постановлением определены условия, на которые данные ограничения не будут распространяться, и установлен порядок распределения нетарифных квот между участниками внешнеторговой деятельности. Для использования этих квот требуется получение лицензий, которые будут выдаваться Министерством промышленности и торговли России. Срок действия лицензий начинается с момента их выдачи, но не ранее 1 декабря 2023 года.

Такие меры регулирования могут быть применены для обеспечения стабильности на международных рынках удобрений и защиты интересов отечественных производителей. Важно соблюдать установленные правила и процедуры при осуществлении внешнеторговых операций с данными товарами [8].

Модернизация и совершенствование механизма проверки соблюдения запретов и ограничений на перемещаемые товары является ключевым шагом в обеспечении соблюдения таможенного законодательства и эффективного выполнения основных функций таможенных органов. Для успешного развития института соблюдения запретов и ограничений необходимо прежде всего провести модернизацию и стандартизацию таможенных процедур. Это позволит не только улучшить контроль за перемещаемыми товарами, но и упростить процесс их таможенного оформления.

Кроме того, развитие информационных технологий имеет решающее значение для эффективного управления таможенными процессами. Внедрение современных технологий позволит автоматизировать процессы контроля и обработки информации, что повысит точность и скорость проверки соблюдения запретов и ограничений. Также цифровизация поможет сократить временные издержки участников внешнеэкономической деятельности, упростит процедуры таможенного декларирования и способствует повышению прозрачности и надежности всего таможенного процесса.