Введение в проблематику определения цветовых решений в составе градостроительных регламентов в границах исторических поселений

В рамках Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р 1 перечень исторических поселений расширяется с каждым годом. Присвоение статуса «историческое поселение» зарекомендовало себя как эффективный способ развития туристической и социально-культурной инфраструктуры населенного пункта. Данный статус позволяет на основе общих положений, принятых на региональном или федеральном уровне, решить комплекс проблем правового, функционального, экономического, эстетического и т.д. характера населенного пункта или его исторической части.

Здесь необходимо связывать в целостное решение многие факторы, упорядочивать структуры улиц, площадей, элементов застройки, соединять решения городского планирования, архитектуру, системы благоустройства с целью сделать исторические территории функциональными и привлекательными.

При этом особой задачей является сохранение и воссоздание образов исторических мест.

Это связано с городским планированием, транспортной политикой, архитектурным проектированием новых зданий и сооружений, инженерными инфраструктурами и другими задачами градостроительства.

Урбанистика включает в себя разработку местного законодательства для контроля развития исторического места - системы градостроительных и регламентов.

Ежегодно разрабатываются проекты, обосновывающие включение в перечень исторических поселений тех или иных населенных пунктов, или части их территорий. Проект по обоснованию включения населенного пункта в перечень исторических поселений, включает в себя проект границ территории, предмета охраны, требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения.

И если, порядок разработки и утверждения документации в отношении исторического поселения регламентируется Постановлением Правительства РФ № 1095 2 , то определение цветовых решений является обязательным при проектировании градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах исторических поселений, согласно статье 60 «Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении» Федерального закона № 73-ФЗ 3 пункту 3, подпункту 3, сформулированному следующим образом: разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения.

Однако методических рекомендаций формирования проектов по определению цветовых решений входящих в состав градостроительных регламентов в границах исторических поселений в открытом доступе автором не выявлено.

Анализ примеров существующих требований к цветовым решениям фасадов и к формированию паспорта фасадов

Значимость определения и формирования целостного видения колористического решения в границах исторического поселения закрепляется п. 3.3 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ в единственной фразе, приведенной выше. Комплексный анализ территории исследования должен включать в том числе анализ исторической цветовой ситуации места с пониманием развития полихромии в течении времени.

Практически же анализ цветовой системы исторического поселения, часто ограничивается визуальной оценкой существующей ситуации. Систематизация данных, формирование концептуального решения полихромии исследуемого участка не проводится. Проектные решения ограничиваются конкретным набором цветов, или общими фразами, не дающими конкретики.

Современных методических указаний, рекомендованных к использованию при проведении исследований в области городской полихромии, в том числе полихромии исторических поселений, не выявлено.

Более того очень маленький процент населенных пунктов России имеет утверждённую цветовую концепцию города: не просто систему согласования цветовых решений фасадов в органах управления, а структурный осознанный подход к формированию колористической среды города, имеющий полноценную аналитическую подоснову, концептуальное решение подходов оформления улиц. Полноценная стратегия может дать более качественный результат в перспективе.

Ниже перечислены некоторые города, имеющие документы, утверждающие требования к цветовым решениям фасадов и к формированию паспорта фасадов, в их числе:

• 1.    Москва: постановление Правительства Москвы № 114-пп⁴ регулирует требования к колористическому решению фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве, его формированию и изменению, в том числе к проекту колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений и к оформлению Паспорта. Также Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы разработаны "Альбом типовых колористических решений фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве" и «Московская цветовая палитра»⁵, оба каталога несут справочный характер. Составление паспорта фасада является государственной услугой, предоставляемой комитетом.

• 2.    Санкт-Петербург: согласно Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга ⁶ в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, устанавливаются требования, в том числе регулирующие цветовые решения объектов и окружающих их элементов среды. Приложение №1 содержит требования, предъявляемые к внешнему виду архитектурных объектов и элементов благоустройства. Пунктом 1.2.3 определяется приоритет цветового решения объекта культурного наследия. Комитет по градостроительству и архитектуре наделен полномочиями по выдаче колерного бланка. Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга⁷ в п. 2.3.4.6.6 устанавливают важность использования традиционной палитры цветов Санкт-Петербурга. В свою очередь Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга представляет примерные образцы цветовой палитры на основании «Колера для окраски фасадов зданий города Ленинграда» ⁸ , выполненного группой архитекторов, художников, реставраторов во главе с Еленой Станиславовной Хмелевской в начале ХХ века. Данная палитра носит справочный характер.

• 3.    Тула: постановление Администрации города Тулы № 4145⁹ регулирует требования к колористическому решению фасадов зданий, строений, сооружений в городе, его формированию и изменению. Пункт 3 сформулирован следующим образом: «Колористическое решение зданий и сооружений формируется на основании концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования город Тула», указывает на наличие концепции общего цветового решения застройки улиц и территории. В тоже время общем доступе колористического генерального плана или цветовой концепции города не представлено. Документ устанавливает форму и требования к оформлению паспорта фасадов зданий, строений и сооружений, расположенных в городе Туле, согласование которого осуществляется управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы.

• 4.    Сыктывкар: постановление Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» №12/3200 ¹⁰ устанавливает требования к колористическому решению фасадов зданий, строений, сооружений на территории МО ГО «Сыктывкар», его созданию и изменению, в том числе к проекту колористического решения объектов и к оформлению колерного паспорта на территории МО ГО «Сыктывкар». Документ устанавливает форму и требования к оформлению паспорта фасадов зданий, строений и сооружений, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар». Пунктом 6.8 определяет порядок согласования и подготовки колерного паспорта зданий, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия, в том числе выявленными объектами культурного наследия в соответствии с Федеральным законом №73-ФЗ.

Пункт 10 Приложения №1 документа направлен на обеспечение сохранности исторического колористического решения объектов культурного наследия, допускающего лишь до 5% увеличение насыщенности цвета.

В рассмотренной документации несмотря на стремление властей привести цветовую среду к единой системе, отсутствует наглядный комплексный подход, оформленный в колористический генеральный план города (или его отдельных частей). Утверждение общей цветовой концепции необходимо для определения вектора развития городской среды, позволяющей специалистам понимать целостность пространства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 85711 об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику с правилами согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, вступившее в силу 01.09.2023, определяет требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, что потенциально должно изменить ситуацию в области планирования колористики городов России.

С точки зрения универсальности целесообразным является не закрепление определенного цвета за конкретным зданием, а формирование принципов работы с колером в соответствии с природно-климатическими, социокультурными, историческими и современными архитектурноградостроительными характеристиками городов. Определение подходов работы с цветом даст больше возможностей для пользователей объектами, нежели точные рекомендации по окраске конкретного дома.

Анализ примеров существующих требований к цветовым решениям в рамках исторических поселений

Ниже приведены примеры действующих требований к градостроительным регламентам, устанавливаемым в границах территорий исторических поселений.

Центральная часть города Санкт-Петербурга признана историческим поселением на основании вступившего в силу в 2020 году приказа Министерства культуры Российской Федерации № 1295 12 . Конкретные цветовые решения документом не устанавливаются, в Приложении 4 в части «Требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства и внешнему облику объектов индивидуального жилищного строительства» отмечено, что объекты капитального строительства, не являющиеся объектами культурного наследия, должны носить фоновый характер. Фоновость застройки обеспечивается в том числе способом отделки, включающим окраску. В части «Требования к предельным параметрам земельных участков и (или) параметрам объектов капитального строительства в границах территорий, обладающих однородными характеристиками историко-градостроительной среды (средовых зонах)», пункт 32 накладывает ограничения использования цветовых решений в соответствии с требованиями к архитектурным решениям объектов капитального строительства и внешнему облику объектов индивидуального жилищного строительства. Цветовые решения документом не установлены.

В границах исторического поселения Плес установлены требования к цветовым решениям, проект требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения утвержден Приказом

Министерства культуры Российской Федерации №2221 13 . В Приложении 3 в части «Требования к градостроительным регламентам для участков, расположенных за границами территории исторического поселения на территории Костромской области» в таблицах «Требования к градостроительным регламентам в части предельных параметров» указаны цветовые решения фасадов в соответствии с регламентными участками. В таблице приведены цвета допустимые для использования оформления стен и крыш объектов капительного строительства без определения колера по системам RAL или NCS.

Цветовое решение	Стены: цвета	Стены: цвета	Стены:	Стены:	Стены: цвета
фасадов	натурального	натурального	натуральный	натуральный	натурального
	дерева,	дерева,	цвет дерева,	цвет дерева,	дерева,
	темные тона	темные тона	пастельные	пастельные	темные тона
	красной.	красной.	тона.	тона.	красной.
	синей,	синей,	Крыша: сурик.	Крыша: сурик,	синей,
	коричневой,	коричневой,	темно-серый,	темно-серый,	коричневой,
	серой, зеленой	серой, зеленой	коричневый.	коричневый.	серой, зеленой
	гаммы.	гаммы.	выбеленный	выбеленный	гаммы.
	Крыша: серой.	Крыша: серой,	зеленый.	зеленый.	Крыша: серой,
	темно-серой и	темно-серой и			темно-серой и
	коричневой	коричневой			коричневой
	гаммы,	гаммы,			гаммы,
	оттенки	оттенки			оттенки
	сурика	сурика			сурика
	железного	железного			железного

Рисунок 1. Пример требований к цветовым решениям фасадов14

В границах исторического поселения Кострома в части требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения, утвержденных Приказом Министерства культуры Российской

Федерации №119515, в Приложении 4 пункт II «Требования к градостроительным регламентам территориальных зон», подпункте 8 в части требований к ограничениям использования территории, участков и объектов капитального строительства, применительно к территории исторического поселения, установлены ограничения в отношении цветовых параметров объектов капитального строительства, а также элементов благоустройства, в том числе оград, дорожных и тротуарных покрытий, малых форм.

Цветовое решение

Отделка фасадов - не более трех цветовых сочетаний "природной" гаммы (нейтральные оттенки): белый, серый, пастельные тона, охра, светло-зеленый,       зеленый,       голубой, разбеленный светло-синий, разбеленный коричневый, красно-коричневый (вместе с архитектурным декором). Кровля - серый, коричневый, зеленый цвета. Наличники и карнизы - белого цвета пли светлых оттенков (на несколько тонов светлее основного цвета стен), разноцветные (в случае их окраски на момент постройки здания). Запрещается: -    использование при отделке зданий ярких цветов (красный, желтый, синий, зеленый, черный, фиолетовый, малиновый); -    фрагментарное окрашивание или изменение материалов отделки фасадов зданий: -    использование флуоресцентных красок; -    использование в отделке фасадов более трех цветовых сочетаний.

Рисунок 2. Пример требований к цветовым решениям фасадов16

Цветовые решения, представленные в проектах, рассмотренных выше, можно охарактеризовать как нейтральные, что в формате общих рекомендаций имеет оптимальный результат, позволяющий не разрушить визуальное единство среды. Минусом данных решений можно назвать схожесть цветовых палитр, не учитывающих уникальные особенности местности, может привести к безликости и скудности колористики городов.

В контексте исторических поселений основными элементами анализа должны становится объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, ценные исторические градоформирующие объекты. Рядовая историческая застройка и нейтральная современная городская среда в данном контексте является фоном для исторически значимых сооружений. Более того за счет изменения полихромии возможно снизить негативное визуальное воздействие диссонирующих объектов капитального строительства на восприятие историко-культурной среды.

Для этого важно включать в натурные, историко-библиографические и архивные исследования материалы, содержащие исторические данные о цветовой схеме исследуемой территории.

К одной из проблем связанной с проведением комплексных колористических исследований среды можно отнести отсутствие актуальной методики проведения таких исследований.

Существующие методики анализа полихромии города

Один из вариантов методик анализа полихромии города и проектирования колористических генеральных планов был описан доктором архитектуры А.В. Ефимовым 17 в книге «Колористика города» в 1990 г. В книге широко рассматривается цветовая среда городов в прошлом, факторы, формирующие цветовую среду городов, пути формирования колористики городов, раздел включает исследования таких тем как историческая архитектурная полихромия как основа построения цветовой среды города, эволюция цветовой среды города как выражение цветовой культуры, комплексный подход к формированию колористики города, включающий раздел с методикой.

В контексте исследования концепций формирования цветовых решений в исторической среде можно отметить раздел историческая архитектурная полихромия как основа построения цветовой среды города, где автор отмечает важность первостепенности «современной цветовой интерпретации исторических районов, обладающих огромной культурной, в том числе колористической ценностью». Так же Андреем Вадимовичем поднимается вопрос: должно ли соответствовать цветовое решение отдельных объектов культурного наследия первоначальному облику здания или учитывать развитие цветовых решений объекта: «Документально восстанавливаемый первоначальный цвет памятника учитывал городскую среду эпохи его постройки. Затем цвет неоднократно менялся, по-новому соотносился с окружением, реагировал на сменяющую полихромию. Поэтому важно проследить цепь цветовых изменений памятника, закономерности его взаимодействия с цветовой средой города» [Ефимов 1990].

Сформулированная А.В. Ефимовым методика включает четыре стадии:

Первая стадия - районная планировка. Цель работ на данной стадии – изучение региональных особенностей местности как объективной основы колористики города. Результатом этого анализа являются данные по природе и климату, природной светоцветовой динамике региона, традициям полихромии в его архитектуре и декоративно-прикладном искусстве, а также по состоянию современной цветовой культуры в регионе.

Вторая стадия – генеральный план города. На стадии генерального плана целью исследований является обоснование основной идеи колористики конкретного региона. Результат работы на стадии генплана – концепция колористики города.

Третья стадия – проект детальной планировки (ПДП). Целью работы на этой стадии является детальная разработка на основе общей концепции колористики центральной части города, отдельных районов, микрорайонов, магистралей, а если город небольшой – всего города.

Четвертая стадия – проект застройки. Целью работы на этой стадии является разработка художественно-образного содержания колористики локального участка (микрорайона, комплекса).

В своей статье «Из опыта проектирования колористики исторических городов» Андрей Владимирович, совместно с Натальей Геннадьевной Пановой18 описывает примеры работ, выполненных во второй половине XX века в исторических городах и направленных на решение проблемы идентичности колористической среды. Сравнительный анализ, сделанный авторами, показал, что есть два основных вектора проектирования: следование исторической архитектурной полихромии или состоянию современной колористической культуры [Ефимов, Панова 2016, 205-265].

В книге «Колористика города» 1990 г. подробно разобрана методика колориста Жана-Филиппа Ланкло, который рассматривает природный ландшафт вместе с результатами человеческой деятельности (исторической, архитектурной) как целостную среду [Ефимов 1990].

Методика включает три фазы:

Первая фаза предлагает анализ компонентов, относительно постоянных по цвету: земля, песок, нагромождения камней, скалы и др., а также компонентов с ясно выраженной цветовой динамикой: небо и зелень при изменяющемся освещении. Важную роль играет постоянная подвижность полихромии в городах: витрины, транспорт, реклама, пешеходы и т.д., которая в основном наблюдается в пределах первого этажа. Эта фаза включает также анализ образцов материалов, входящих в состав мощений, стен, крыш и деталей зданий, а также вегетативных элементов. Ланкло прибегает к цветовым наброскам, рисункам, фотографированию местности, чтобы накопить исчерпывающий иконографический материал.

Задача второй фазы - выявление хроматических общностей как результат упорядочения цветовых образцов. Эти общности Ланкло использует как базу для цветовых решений зданий, которые появятся в данной местности. Цветовая комбинаторика в пределах выявленного множества цветов позволяет получить серии вариантов, отвечающие основному требованию - цветовой взаимосвязи с местностью.

Третья фаза - выработка «алфавита цветов» - практического пособия по использованию цвета. «Алфавит» состоит из двух палитр - общей и точечной, -скоординированных между собой и гарантирующих гармоничность всех комбинаций, полученных на их основе. Общая палитра содержит мягкие цвета и используется для больших поверхностей (стены, крыши, мощение земли), точечная палитра содержит насыщенные цвета и предназначена для деталей зданий (двери, окна, ставни, цоколи и др.).

Ланкло использовал свою методику для исследований колористической среды многих городов Европы, Америки, Африки, Востока и даже России. Он убежден, что направленное использование цвета жизненно необходимо как помощь в осуществлении архитектурных задач, и цвет, безусловно, следует включать в реализацию любой градостроительной программы [Lenclos J.-Ph., Lenclos D. 1999].

С 2018 по 2020 годы в Тюмени на базе Тюменского индустриального университета реализовывался проект «Архитектурный образ региона», основной целью которого являлось формирование инновационного комфортного и инвестиционно-привлекательного архитектурного образа региона (руководитель проекта Капелева Светлана Борисовна).

В рамках проекта, в том числе была поставлена задача №1 по теме «Создание концепции и методологии светоцветовой организации городской среды с учетом региональных особенностей при эффективном использовании энергосберегающих технологий с комплексным и системным решением проектных задач городского освещения и архитектурной колористики». Для реализации задачи была разработана программа исследовательских и проектных работ «Пути формирования колористики города Тюмень» [Ефимов, Юстус, Горькова 2019, 289-305], аналитическая часть которой состоит из нескольких этапов:

• 1)    определение границ исследуемой территории;

• 2)   выявление ключевых социальных центров притяжения;

• 3)    определение значимости магистралей на исследуемой территории;

• 4)   выявление панорамных видов;

• 5)    колористическая концепция центральной части г. Тюмени;

• 6)   фотофиксация фрагментов среды центральной части города;

• 7)    формализация цветовой палитры фрагментов среды; проектная часть состоит из этапов:

• 8)    проектное предложение;

• 9)    классификация объектов по степени коммуникативной значимости;

• 10)  формирование колористической гаммы объектов в соответствии с

классификацией;

• 11)   концептуальное предложение улицы;

• 12)   проектное предложение по участкам улицы;

На основе результатов исследования сформирована  концепция колористики центральной части Тюмени.

• 1    этап: Определение границ исследуемой территории.

• 2    этап: Выявление ключевых социальных центров притяжения.

• 3    этап: Определение значимости магистралей на исследуемой территории.

• 4    этап: Выявление панорамных видов.

Заключение

Понятие «историческое поселение» зарекомендовало себя как эффективный способ решения существующих урбанистических проблем, а также как способ привлечения как государственных субсидий, так и частных инвестиций, позволяющих не только номинально, но и фактически внедрять принятые проектные предложения.

Необходимость определять цветовые решения в составе устанавливаемых требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения закреплено законодательно. Сложность формирования качественных проектных колористических решений заключается в отсутствии современной методической литературы.

При работе с исторической средой важно учитывать не только современную сложившуюся цветовую структуру, часто случайную, но и особенности развития полихромии исследуемой территории в ретроспективе: выявить возможно сохранившиеся элементы цветовой палитры, понять характерные приемы и принципы формирования оформления фасадов и среды в целом.

На практике же анализ цветовой системы исторического поселения, часто ограничивается визуальной оценкой существующей ситуации, не проводится систематизация данных, формирование концептуального решения полихромии исследуемого участка. Проектные решения ограничиваются конкретным набором цветов, или общими фразами, не дающими конкретики.

Разработка современной методики проектирования концепции цветовых решений в границах исторических поселений позволит отрегулировать и сделать более системными подходы оценки и проектирования предложений по колористике в границах режимных зон, устанавливаемых в границах территорий исторических поселений.