Выбор метода определения существенных заинтересованных сторон организации жилищно-коммунального хозяйства

Автор: Стреляев Д.И., Левшина В.В.

Журнал: Вестник Алтайской академии экономики и права @vestnik-aael

Статья в выпуске: 8-2, 2019 года.

Бесплатный доступ

В статье представлено обоснование выбора метода существенных заинтересованных сторон, а также определен их перечень для организации жилищно-коммунального хозяйства, являющийся обязательным требованием стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Целью данного исследования является обоснование выбора метода определения существенных заинтересованных сторон на примере управляющей организации жилищно-коммунального хозяйства. Одним из важнейших условий в данной отрасли является внедрение и постоянное совершенствование системы менеджмента качества (далее СМК) в соответствие с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015 года, как один из главных инструментов улучшения показателей качества оказания жилищно-коммунальной услуги. В соответствие с данными требованиями, необходимо оценить влияние, которое заинтересованные стороны оказывают или могут оказать на способность управляющей организации постоянно предоставлять жилищно-коммунальные услуги, отвечающие требованиям потребителей. Определение существенных заинтересованных сторон и их основных требований к управляющей организации ЖКХ относится к основным требованиям системы менеджмента качества (ГОСТ Р ИСО 9001-2015, п...

Еще

Организация жилищно-коммунального хозяйства, система менеджмента качества, заинтересованные стороны, методы определения

Короткий адрес: https://sciup.org/142221428

IDR: 142221428

Текст научной статьи Выбор метода определения существенных заинтересованных сторон организации жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из основных отраслей национального хозяйства, от функционирования которой непосредственно зависит жизнедеятельность населения. Отрасль ЖКХ напрямую связана с повседневными интересами граждан и призвана обслуживать их материально-бытовые потребности в жилищно-коммунальных услугах [1]. К организациям ЖКХ относятся управляющие организации, оказывающую жилищные и коммунальные услуги как юридическим, так и физическим лицам (собственники многоквартирных домов). Одним из актуальных вопросом при управлении многоквартирным домом является необходимость учитывать отношения с приоритетными заинтересованными сторонами и рассматривать их как основной ресурс. Это связано с тем, что в современных условиях предприятиями ЖКХ широко используется частичная или полная передача выполнения отдельных бизнес-функций сторонним лицам или организациям.

Одним из важнейших условий в данной отрасли является внедрение и постоянно е совершенствование системы менеджмента качества (далее СМК) в соответствие с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015 года, как один из главных инструментов улучшения показателей качества оказания жилищно-коммунальной услуги [2]. В соответствие с данными требованиями, необходимо оценить влияние, которое заинтересованные стороны оказывают или могут оказать на способность управляющей организации по стоянно предоставлять жилищно-коммунальные услуги, отвечающие требованиям потребителей [3].

Известно, что заинтересованные стороны - это люди (организации) или группы людей, имеющие или считающие, что они имеют, законные требования в отношении некоторых аспектов деятельности организации. Определение существенных заинтересованных сторон и их основных требований к управляющей организации ЖКХ относится к основным требованиям системы менеджмента качества (ГОСТ Р ИСО 9001-2015, п. 4), касающимся среды организации. Определение и удовлетворение требо- ваний существенных заинтересованных сторон управляющей организации будет способствовать предоставлению услуг ЖКХ требуемого качества [4].

Целью исследования является обоснование выбора метода определения существенных заинтересованных сторон на примере управляющей организации жилищно-коммунального хозяйства [5].

Материал и методы исследования

Первый метод выбора существенных заинтересованных сторон - матрица «Поддержка-влияние» [6]. Для этого определим и построим карту заинтересованных сторон, так как это инструмент, позволяющий наиболее оптимально провести их идентификацию. Данная карта является субъективным представлением лидера или группы об окружении бизнеса. Авторами определены основные группы заинтересованных сторон, включающие: потребители (юридические и физические лица), контролирующие органы (службу строительного надзора, прокуратуру, министерство ЖКХ, антимонопольную службу, Роспотребнадзор, Счетную палату, пожарную и налоговую инспекции), союзы (профсоюзы, общественный контроль ЖКХ, средства массовой информации), конкуренты (управляющие компании, товарищества собственников жилья) и регулирующие органы (министерство ЖкХ, администрация города).

Для построения матрицы «Поддержка-влияние» необходимо для каждой заинтересованной стороны оценить ее поддержку/противодействия на управляющую организацию. Степень под-держки/противодействия определяется в интервале от (-5) до (+5), то есть (-5) - это максимальное противодействие, а (+5) - максимальная поддержка. По аналогии, после оценки поддержки/ противодействия, необходимо провести оценку влияния заинтересованной стороной на организацию, где (0) - это минимальное влияние, а (5) - это максимальное влияние.

На основании полученных данных заполняем таблицу заинтересованных сторон с распределением поддержки и влияния на управляющую организацию (табл. 1).

Таблица 1

Заинтересованные стороны	Поддержка	Влияние
Учредители	5	5
Юридические лица	–5	5
Физические лица	–5	5
Администрация города	3	5
Министерство РФ	4	3
Служба строительного надзора	–5	5
Налоговая инспекция	–5	5
Прокуратура	–5	5
Продолжение таблицы 1
Министерство ЖКХ	5	5
Федеральная антимонопольная служба	–5	5
Роспотребнадзор	–5	5
Счетная палата	–5	5
Пожарная инспекция	–5	5
Товарищества собственников жилья	–5	3
Управляющие компании	–5	3
Профсоюзы	3	1
Общественный контроль ЖКХ	–5	2
Средства массовой информации	–5	5

Поддержка и влияние заинтересованных сторон

На основании полученных данных построим матрицу «Поддержка-влияние» (рисунок). Ее анализ показал, что существенными заинтересованными сторонами для управляющей организа- ции являются: учредители, потребители, регулирующие органы, контролирующие органы, конкуренты. Несущественными заинтересованными сторонами являются союзы.

[ССЫЛКА НА ЯЧЕЙКУ]

[ССЫЛКА НА ЯЧЕЙКУ] ]----------------------

[ССЫЛКА НА ЯЧЕЙКУ]

Матрица «Поддержка-влияние»

Второй метод «Риски и возможности», так же позволяет математическим методом определить существенные заинтересованные стороны управляющей организации, при этом перечень идентифицированных заинтересованных сторон остается такой же, как и в первом методе [7].

На первом этапе необходимо оценить, насколько рискованным является взаимодействие управляющей организации с идентифицированными заинтересованными сторонами. Было принято, что риски оцениваются в интервале от (–5) до (1), а заинтересованные стороны, с точки зрения предоставления ими возможностей для управляющей организации – от (1) до (5). В последнем столбце таблицы 2 представлен модуль произведения оценок рисков и возможностей.

Полученные результаты указывают, что данный метод выбора заинтересованных сторон в нашем случае является неинформативным, так как все заинтересованные стороны получили одинаковую оценку (табл. 2).

Третий метод позволяет определить существенные заинтересован- ные стороны экспертным методом (метод Дельфи) [8]. В качестве экспертов могут выступать высшее руководство или специалисты, которые лучше всего знакомы со спецификой работы организации в целом. Экспертный метод подразумевает обязательное проведение процедуры ранжирования. В рамках настоящего исследования экспертами выступали авторы данной работы.

Сущно сть экспертного метода ранжирования предполагает расстановку объектов измерений или показателей качества в порядке их предпочтения или важности. Для этого было проведено ранжирование заинтересованных сторон в порядке возрастания важности. В результате ранжирования получилось шкала от 1 до 18. Исходя из этого, та заинтересованная сторона, которая, по мнению эксперта, оказывает большее влияние на организацию в целом, оценивается наивысшим балом. В данном случае, наивысшая оценка равна 18 баллам. Полученные результаты представлены в табл. 3.

Таблица 2

Риски и возможности заинтересованных сторон

Заинтересованные стороны	Риск «R»	Возможность (D)	\|R×D\|
Учредители	1	5	5
Юридические лица	–5	1	5
Физические лица	–5	1	5
Администрация города	–5	1	5
Министерство РФ	–5	1	5
Служба строительного надзора	–5	1	5
Налоговая инспекция	–5	1	5
Прокуратура	–5	1	5
Министерство ЖКХ	–5	1	5
Федеральная антимонопольная служба	–5	1	5
Роспотребнадзор	–5	1	5
Счетная палата	–5	1	5
Пожарная инспекция	–5	1	5
Товарищества собственников жилья	–5	1	5
Управляющие компании	–5	1	5
Профсоюзы	–5	1	5
Общественный контроль ЖКХ	–5	1	5
Средства массовой информации	–5	1	5

Таблица 3

Заинтересованные стороны		Эксперты			Сумма баллов
Заинтересованные стороны	1	2	3	4	Сумма баллов
Учредители	18	18	18	18	72
Юридические лица	14	2	7	16	39
Физические лица	18	18	18	10	64
Администрация города	12	14	15	18	59
Министерство РФ	12	14	15	18	59
Служба строительного надзора	18	18	10	18	64
Налоговая инспекция	18	16	12	9	55
Прокуратура	18	17	8	11	54
Министерство ЖКХ	18	18	12	11	59
Федеральная антимонопольная служба	18	17	10	9	54
Роспотребнадзор	18	16	12	8	54
Счетная палата	18	13	6	5	42
Пожарная инспекция	14	2	11	6	33
Товарищества собственников жилья	10	5	7	2	24
Управляющие компании	11	5	11	3	30
Профсоюзы	5	5	2	2	14
Общественный контроль ЖКХ	3	1	2	1	7
Средства массовой информации	12	7	7	6	32
Результаты работы экспертной груп- конкордации ( W ) устанавливают на оспы были оценены на предмет их согласо- новании критерия Пирсона. Поскольку ванности по коэффициенту конкордации в нашей работе отсутствуют «связан-( W ) по формуле ные ранги», то вычисления проводим по формуле ^^.„y (1) _z^ ₌^- (2) () m-n- (и +1J где S – сумма квадратов отклонений суммы рангов каждой заинтересован- В нашем случаеX»= 51,04. ной стороны от среднеарифметического ₂ рангов; n – количество заинтересован- Значение X w сравниваем с табличных сторон; m – количество экспертов. ным при заданных α = 0,05 и число сте- Рассчитываем квадрат отклонения пеней свободы суммы рангов от среднеарифметическо- _{f = n} _{– 1} = 8 – 1= 7 го рангов: ^. Среднее арифметическое значение На основании табличных данных рангов равно 46. при α = 0,05 и число степеней свободы Сумма квадратов отклонений сум- равной 17 получаем табличное значение мы рангов каждой заинтересованной X:= 27,59. стороны от среднеарифметического 2 2 рангов ( S = 5819). Так как x;>x:(/) (51,04 > 27,59), Определим согласованность мнений степень согласия экспертов не вызывает экспертов с помощью коэффициента сомнения. конкордации ( W ): Оценка значимости коэффициента W (методика 2). Значение коэффициента _w= 12-5819 ₌ 69828 _{=0 74} лежит в пределах от 0 до 1. Когда мнение ” 4² (18³ -18) " 93312 ” ’ экспертов полностью совпадает, то коэф фициент конкордации равен 1. Если же Оценка значимости коэффициента W оно полностью не совпадает, коэффици-(методика 1). Существенность значения ент конкордации равен 0. При 0,3 > W –

Экспертная оценка существенных заинтересованных сторон

согласованность мнений экспертов неудовлетворительная, если значения лежат в диапазоне 0,3 < W < 0,7 - согласованность мнений экспертов средняя, а при W > 0,7 - согласованность мнений экспертов высокая.

Так как коэффициент конкордации для управляющей организации равен W = 0,74, можно сделать вывод о том, что согласованность мнений экспертов для рассматриваемой организации высокая и не вызывает сомнений.

Анализируя полученные результаты метода 3, существенными заинтересованными сторонами для управляющей организации являются: учредители, потребители, регулирующие органы, контролирующие органы, конкуренты. Несущественными заинтересованными сторонами для управляющей организации являются: союзы.

Результаты исследования в их обсуждение

На основании результатов, полученных в ходе анализа заинтересованных сторон тремя выше представлен- ными методами, нами была составлена сводная таблица (табл. 4), в которой соответствующий знак (+) присвоен, если заинтересованная сторона существенная, или (-), если заинтересованная сторона для управляющей организации несущественная.

Заключение

Применив и проанализировав результаты всех трех методов, можно сделать следующий выводы. Первый метод матрица «Поддержка-влияние» помог определить существенные заинтересованные стороны для управляющей организации. В результате чего, для управляющей организации несущественными заинтересованными сторонами являются «Союзы»: (профсоюзы, Общественный контроль ЖКХ), а также средства массовой информации.

Второй метод «Риски и возможности» оказался для нашей организации полностью неинформативным, так как все получили одинаковые баллы, в результате чего мы не можем выделить несущественные заинтересованные стороны.

Таблица 4

Сводная таблица существенных заинтересованных сторон

Заинтересованные стороны	Методика
Заинтересованные стороны	I	II	III
Учредители	+	+	+
Юридические лица	+	+	+
Физические лица	+	+	+
Администрация города	+	+	+
Министерство РФ	+	+	+
Служба строительного надзора	+	+	+
Налоговая инспекция	+	+	+
Прокуратура	+	+	+
Министерство ЖКХ	+	+	+
Федеральная антимонопольная служба	+	+	+
Роспотребнадзор	+	+	+
Счетная палата	+	+	+
Пожарная инспекция	+	+	+
Товарищества собственников жилья	+	+	+
Управляющие компании	+	+	+
Профсоюзы	^^^^^^в	+	^^^^^^в
Общественный контроль ЖКХ	^^^^^^в	+	^^^^^^в
Средства массовой информации	^^^^^^в	+	+

Результаты третьего метода «Дельфи» сошлись с первым, за исключением заинтересованной стороны «Средства массовой информации». Данная заинтересованная сторона получила сумму баллов и встала на границе между сильными и слабыми заинтересованными сторонами управляющей организации. Чтобы отнести данную заинтересованную сторону к сильной или слабой стороне, было еще раз проанализировано ее влияние на управляющую организацию. В результате установлено, о заинтересованная сторона «Средства массовой информации» направлена на взаимодействие с многочисленных аудиторий в плане коммуникативных, организаторских, идеоло- гических, культурно-образовательных, рекламно-справочных функций, очень сильно влияющих на общественное мнение людей. Исходя из этого, заинтересованную сторону «Средства массовой информации» – необходимо отне сти к сильной стороне.

Установлено, что метод 1 (матрица «Поддержка-влияние») и метод 3 (Дельфи) дают примерно одинаковую картину по сильным и слабым заинтересованным сторонам управляющей организации ЖКХ, но в тоже время метод «Дельфи» более предпочтителен, так как помог выявить и отнести спорную заинтересованную сторону «Средства массовой информации» к сильной стороне управляющей организации ЖКХ.

Список литературы Выбор метода определения существенных заинтересованных сторон организации жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальные услуги. Общие требования: ГОСТ Р 51617-2000. Введ. 2001-01-019. М.: ИПК Издательство стандартов, 2000. 34 с.
ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Системы менеджмента качества. Требования. Введ. 2015-11-01. М.: Стандартинформ, 2015. 32 с.
ГОСТ Р 52113-2014 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества услуг» был использован в нашей выпускной квалификационной работе для определения номенклатуры показателей качества жилищной услуги текущего ремонта. Введ.2016-01-01. М.: Стандартинформ, 2016. 18 с.
Давыдов Д., Горшкова Л. Генезис стейкхолдерской теории организационного развития // Проблемы теории и практики управления. 2015. № 3. С. 119-124.
Грабарь В.В., Салмаков М.М. Анализ заинтересованных сторон проекта: методология, методика, инструменты // ARS ADMINISTRANDI. 2014. № 2 С. 36-44. Савадж Г.Т. Уайтхед и Блер. Стратегии оценки и управления организационными заинтересованными сторонами // Академия управления исполнительной власти. 1991. Vol. 5, № 2. С. 61-75.
Стреттон А. Идентификация и классификация заинтересованных сторон программы/проекта // Управление проектами и программами. 2012. № 3 (31). С. 2014-222.
Саваж Г.Т., Уайтхед и Блэр. Стратегии оценки и управления организационными заинтересованными сторонами // Академия управления исполнительной власти. 1991. Vol. 5, № 2. С. 61-75.
Варжапетян А.Г. Квалиметрия: учебное пособие. СПб.: ГУАП, 2005. 176 с.

Еще

Статья научная