Выявление угроз экономической безопасности в ленинградской области
Автор: Лабауева Ольга Сергеевна -, Мордовец Виталий Анатольевич
Журнал: Технико-технологические проблемы сервиса @ttps
Рубрика: Организационно-экономические аспекты сервиса
Статья в выпуске: 4 (46), 2018 года.
Бесплатный доступ
В данной статье рассматриваются угрозы экономической безопасности региона, в частности Ленинградской области, при разработке стратегии экономической безопасности.
Пороговые значения, целевые показатели, стратегия развития
Короткий адрес: https://sciup.org/148318786
IDR: 148318786
Текст научной статьи Выявление угроз экономической безопасности в ленинградской области
При мониторинге угроз экономической безопасности и государственной деятельности по защите национальных интересов страны и регионов в области экономики необходимо выявить критические «болевые точки», выход за пределы которых грозит разрушительными процессами и необратимой деградацией экономики и общества. В этой связи из всего множества индикаторов уровня угроз экономической безопасности необходимо выделение тех, которые отражают эти критические «болевые точки». Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности.
Пороговые значения – это количественные индикаторы, численно отражающие предельно допустимые с позиции экономических интересов соотношения пропорций хозяйственной деятельности, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу экономического развития различных элементов воспроизводства, что угрожает экономической безопасности страны [1].
Параметры экономической безопасности страны и регионов обусловлены динамикой абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют изменения социальнодемографической и экономической ситуации.
В процессе анализа имеющегося материала в различных источниках о пороговых значениях экономической безопасности, было принято наиболее подходящее решение, которое учитывало особенности данного региона, а именно особенности Ленинградской области [1,2].
Таким образом, в целях обеспечения мониторинга были определены целевые социально-экономические и финансовые пороговые значения региона. В состав целевых показателей включены 13 показателей: ВРП на душу населения (руб)., годовой темп инфляции (%), инвестиции в основной капитал (% к ВРП), степень износа основных фондов предприятий (%), сальдо консолидированного бюджета региона (% к ВРП), отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму (раз), уровень безработицы по методологии МОТ (%), ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет), размер жилья на одного жителя (кв. м), средства на здравоохранение, образование и социальную политику ( % к ВРП), индекс роста реального дохода населения (%), выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием на 10 тыс. чел. занятого населения (ед.), продукция сельского хозяйства на душу населения (тыс. руб.).
Данная методика должна наиболее полно и достоверно отразить имеющиеся данные и показать, какие существую угрозы на данный момент и какие угрозы следует нейтрализовать в будущем в Ленинградской области.
В связи с тем, что в открытом доступе на официальных сайтах статистики по некоторым данным нет информации за 2016 и 2017 года, было принято проанализировать 2014 и 2015 года, которые отображены в таблице 1.
Таблица 1 – Пороговые значения социально-экономического развития
№ п/п |
Показатель |
Пороговое значение |
2014 |
2015 |
1 |
ВРП на душу населения, руб. |
>413,2 |
397419,3 |
480298,0 |
2 |
Годовой темп инфляции, % |
<6 |
11,36 |
12, 90 |
3 |
Инвестиции в основной капитал, % к ВРП |
>25 |
28 |
33 |
4 |
Степень износа основных фондов предприятий, % |
<40 |
35,7 |
40 |
5 |
Сальдо консолидированного бюджета региона, % к ВРП |
-3<х <4 |
0,2 |
0,1 |
6 |
Отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму, раз |
>3,5 |
4,6 |
3,9 |
7 |
Уровень безработицы по методологии МОТ, % |
<4 |
4,5 |
5,1 |
8 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет |
>80 |
70,3 |
71,2 |
9 |
Размер жилья на одного жителя, кв. м |
>25 |
23,7 |
24,4 |
10 |
Средства на здравоохранение, образование и социальную политику, % к ВРП |
>15 |
10,8 |
10,3 |
11 |
Индекс роста реальных доходов населения, % |
Не менее 107 |
96,8 |
108,8 |
12 |
Выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием на 10 тыс. чел. занятого населения, ед. |
Не менее среднего по РФ (205) |
71 |
71 |
13 |
Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. руб. |
Не менее среднего по РФ (45 тыс. руб.) |
56,8 |
55,7 |
Составлено на базе [4,5, 7]
Проанализировав полученные данные по пороговым значениям экономической безопасности Ленинградской области, можно сделать следующие выводы:
ВРП на душу на населения в 2015 году вырос по сравнению с 2014 годом, уровень которого уже вызывал опасения, так как находился ниже значения индикатора экономической безопасности. Стоит отметить, что полученное число в 2015 году находиться выше порогового значения 413, 2 тыс. руб., что может говорить о том, что экономика региона в целом начала развиваться и выходить на достаточный уровень. Таким образом, ВРП на душу населения не вызывает у нас опасения и не может стать для нас угрозой в развитии региона.
Годовой темп инфляции в 2014 и 2015 годах превышает значение индикатора экономической безопасности региона почти в 2 раза, что говорит об повышении общего уровня цен, сопровождаемое соответствующим снижением покупательной способности денег (обесцениванием денег) и ведущее к перераспределению доходов, как населения, так и региона в целом. Данные значения являются угрозой для развития региона, так как превышают пороговое значение.
Инвестиции в основной капитал в процентах к ВРП постепенно увеличиваются, что в 2014 году, что в 2015 году, и превышают уровень порогового значения 25%, что является положительным явлением для региона. Информация по данному показателю не является угрозой для развития региона.
Степень износа основных фондов предприятий в 2014 году (35,7 %) находится близко к пороговому значению экономической безопасности 40 %, что должно вызывать опасение для региона. В 2015 году полученное число сравнялось со значением индикатора 40%, что говорит о том, что данный показатель выступает угрозой для развития и экономической безопасности региона.
Сальдо консолидированного бюджета региона в процентах к ВРП в 2014 и 2015 году находится в пределах уровня индикатора экономической безопасности, что является положительной стороной и не является угрозой для региона.
Отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму в разах в 2014 году превышает значение индикатора, но в 2015 году уже заметно резкое снижение и число приблизилось к пороговому значению, что говорит о том, что среднедушевой доход населения снижается, что в дальнейшем может вызвать низкое качество среды жизнедеятельности населения, а также высокую смертность населения, так как население не сможет оплачивать те или иные потребляемые товары или услуги.
Уровень безработицы по методологии МОТ в процентах в анализируемых годах превышение пороговое значение 4%, что говорит о том, что существует дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, что влечет за собой снижение качества среды жизнедеятельности населения. Данный показатель является угрозой для экономической безопасности региона.
Значения ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2014 и 2015 годах не доходит до значения порогового значения экономической безопасности, который составляет 80 лет. Низкое значение этого показателя может говорить нам о том, что существует высокая смертность населения, низкое качество предоставляемых услуг в области здравоохранения, также о недостаточном уровне жизнедеятельности населения, включая в том числе недостаточное использование транспортно- транзитного региона; неразвитость региональной инновационной системы и многое другое.
Размер жилья на одного жителя, оцениваемый в квадратных метрах, в двух анализируемых годах не превышает пороговое значение индикатора экономической безопасности, значение которого 25 квадратных метров, что вызывает угрозу для региона, в частности показывает низкий уровень жизнедеятельности населения, а также износ основных фондов и устаревание технологий при строительстве, неразвитость региональной инновационной системы и так далее.
Значение индикатора, а именно число средств, выделяемых на здравоохранение, образование и социальную политику в процентах к ВРП не достает в анализируемых годах до нужного уровня показателя экономической безопасности, значение которого должно превышать порог ,который составляет 15%, что говорит о том, что данный показатель стоит рассматривать как угрозу для региона. Низкий показатель свидетельствует о том, что в регионе существует проблема высокой смертности населения, а также невысоком уровне продолжительности населения.
Индекс роста реального дохода населения в процентах находится близко к пороговому значению экономической безопасности региона, который при идеальном развитии региона, должен составлять не менее 107. Не высокий уровень индекса, показывает нам множество проблем, которые стоит решить в дальнейшем, в частности касаемо уровня жизни населения.
Число выпускаемых специалистов с высшим профессиональным образованием на 10 тыс. чел. занятого населения не достигает определенного уровня, который составляет в среднем по России 205 единиц. Данный показатель оставался неизменным на протяжении 2 лет, в районе 71 единицы, что говорит о том, что большая часть населения региона работает или просто живет без высшего профессионального образования. Довольно невысокий уровень показателя, также показывает, что в Ленинградской области, существует проблемы начиная от дисбаланса спроса и предложения рабочей силы заканчивая низкими темпами им-портозамещения, в первую очередь в агропромышленном комплексе, так как существует проблема неквалифицированных кадров, в связи с тем, нет новых идей для развития отдельно взятых отраслей экономики.
Полученный результат, по индикатору «Продукция сельского хозяйства на душу населения» находится выше среднего по России, что свидетельствует о том, что в регионе несильно, но в какой-то степени развита данная сфера. Но в ней существует множество проблем, которые стоит решить в дальнейшем.
В связи с недостижением некоторых показателей определённого уровня, рассмотрим их более детально.
Обратимся для начала к Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, в которой говорится. что был выбран реалистичный инновационный сценарий развития, что обусловлено, в первую очередь, широким набором возможностей, которые открываются перед регионом в случае его реализации [3]. Ставка на инновационное развитие, вложение в человеческий капитал и формирование предпосылок для роста высокотехнологичных секторов являются стратегическими приоритетами Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа.
В 2013-2015 годах Ленинградская область развивалась темпами выше среднероссийских. Даже в условиях кризисных явлений основные индикаторы социальноэкономической стабильности оставались в области положительных значений. Это стало известно, благодаря подробному изучению статистических данных на сайте Федеральной службы государственной статистики Территориальный орган по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат).
181,8- 192,9
150,2
118 5133
100 19014,,98 95,,7 98,3 105,5 110,9 111,5 102,1
2008 2009 2010 2011 2012 2013 20142015
Номинальная заработная плата
Реальная заработная плата (в % к 2008 году)
Рисунок 1 – Номинальная и реальная заработная плата (в % к 2008 году) [4].
Номинальная заработная плата с 2008 года выросла почти в два раза и показала рост около 6% в 2015 году (относительно 2014 года).
Реальная заработная плата в 2015 году относительно уровня 2008 года выросла только на 2%, указанная в рисунке 1. За указанный период отмечается нарастающий процесс расхождения номинальной и реальной заработной платы, что напрямую связано с инфляционными процессами в экономике страны в целом, что также отразилось в индикаторах экономической безопасности региона.
Демографическая ситуация в Ленинградской области на протяжении последних 10 лет улучшается: наблюдается тенденция к снижению смертности (в 2005 году – 20,3; оценка 2015 года – 14,1 промилле) и повышению коэффициента рождаемости (в 2005 году – 7,8 человек на 1000 населения, оценка 2015 года – 9,1 человек на 1000 населения) [4]. Но все равно остро стоит вопрос об увеличении продолжительности жизни при рождении. Многие проблемы, касающиеся возраста и смертности, возникают из-за недостаточного развития сферы здравоохранения.
Анализ целевых показателей первого этапа Концепции социально- экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года (2013-2015 годы) показывает, что объективно не все они были достигнуты, что также сказалось пороговых значениях экономической безопасности.

Рисунок 2 – Итоги реализации I этапа (2013-2015 гг.) Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период 2025 года , в % [4,5]
Из 9 показателей три выполнены полностью: характеризующие оборот малого бизнеса, доходы регионального бюджета, что можно заметить из рисунка 2. По пяти показателям, в том числе валовому региональному продукту, реальным денежным доходам населения, численности населения, продолжительности жизни и смертности недостижение составило не более 8% от заданного Концепцией уровня.
На степень достижения показателей Концепции существенно повлиял фактор высоких ожиданий по общеэкономическому росту в стране, масштабу импортно-экспортных операций, инвестиционного потока и, соответственно, состоянию отраслей экономики и социальной сферы в России. Показатели Концепции базировались на росте валового продукта до 5%, который в современных условиях доступен лишь некоторым странам [4]
Выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием также не достигает определенного уровня, связано это с тем, что в самой Ленинградской области нет, как таковых высших учебных заведений. Высшее профессионально образование население стекается получать в город федерального значения, который находится рядом, а именно в Санкт-Петербург.
В связи с Областным законом «О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года»» активно развивается магистральный трубопроводный транспорт [6]. Протяженность магистральных газопроводов в границах области превышает 2,2 тыс. км; протяженность магистральных нефтепроводов - более 600 км. Трубопроводная система в основном взаимодействует с системой портов.
В новой стратегии реалистичный сценарий развития Ленинградской области является целевым. При этом очевидно, что отдельные элементы инерционного или инновационного сценария могут стать частью реалистичного сценария.
Так, в соответствии с Национальным рейтингом состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Ленинградская область в 2015 году заняла 20 место и находится в группе регионов с комфортными условиями для бизнеса [4].
Реалистичный сценарий предполагает самостоятельное развитие региона на основе равноправного партнерства большинства рисков, Ленинградская область будет использовать предоставляемые федеральным экономическим курсом возможности с постепенным восстанов- лением доступа коммерческого сектора к финансовым ресурсам. Основа реалистичного сценария - модернизация традиционных секторов промышленности, увеличение добавленной стоимости, кластерное транзитного потенциала, развитие Ленинградской области на макрореги-ональные и национальный рынки, реализация совместных проектов с Санкт-Петербургом [5]. Дополнительное развитие должны получить сфера услуг и малый бизнес, которые станут в перспективе основой устойчивого развития экономики.
Анализ описанных индикаторов экономической безопасности Ленинградской области позволяет выделить ряд системных проблем, которые должны быть решены в ближайшее время. В ином случае они значительно ограничат дальнейший рост:
-
- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;
-
- износ основных фондов и устаревание технологий;
-
- необходимость обновления физической инфраструктуры (в первую очередь коммунальной);
-
- низкое качество среды жизнедеятельности населения;
-
- высокая смертность населения;
-
- недостаточное использование транспортно-транзитного региона;
-
- неразвитость региональной инновационной системы;
-
- низкие темпы импортозамещения, в первую очередь в агропромышленном комплексе.
Данные проблемы напрямую составляют угрозу экономической безопасности региона, в частности Ленинградской области.
В то же время Ленинградская область обладает рядом возможностей, использование которых, наряду с решением представленных выше проблем, которое частично легло в основу стратегии:
-
- значительный спрос на квалифицированные трудовые ресурсы (в первую очередь рабочих специальностей) вызван ускоренным развитием базовых отраслей экономики региона: промышленности, транспортнологистического комплекса, инфраструктурных отраслей, сферы услуг;
-
- повышается спрос на комфортную среду проживания с требованиями по экологическим характеристикам, уровню социальных объектов, благоустройства; спрос объективно
формируется в силу изменения системы расселения в ленинградской области, роста благосостояния населения, повышения транспортной доступности отдельных поселений;
-
- спрос на продукты питания местного производства, экологически чистые, растет за счет сохранения режима контрсанкций и политики импортозамещения в агропромышленном комплексе;
-
- спрос на качественные транспортнологистические услуги (хранение, сортировка и распределение, первичная переработка, упаковка) вызван бурным развитием портовой и транспортной инфраструктуры, усилением промышленного комплекса;
-
- активная федеральная политика им-портозамещения в промышленности, развития производств высокой добавленной стоимости, обороноспособности россии и военнотехнического оснащения вооруженных сил создают спрос на размещение высокотехнологичных производств и, соответственно, в инфраструктурном плане подготовленные площадки для них.
В связи с тем, что все числа в «Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года» являются прогнозными для социально-экономического развития Ленинградской области, можно только представить тенденцию развития данного региона. Но благодаря им, можно сделать вывод, какие проблемы имеются в регионе и к чему в целом стремится, то есть попытается достичь за срок до 2030 года регион.
Также, еще нельзя оценить полноценно выполнение 1 этапа развития, так как еще не закончился текущий год и нет полного статистического анализа. Но, когда все будет выполнено, можно будет оценить выполнение следующих пунктов, а также точно сказать, на сколько эффективна стратегия и какова тенденция развития Ленинградской области:
-
- стабилизация темпов социальноэкономического развития;
-
- создание инфраструктурноподготовленных площадок под развитие производств;
-
- формирование эффективной институциональной среды;
-
- создание новых рабочих мест привлекательных для жителей Ленинградской области;
-
- снижение административных барьеров для развития бизнеса;
-
- формирование институтов гражданского общества;
-
- сбалансированная система органов государственной власти;
-
- оптимизация расходов бюджета;
-
- повышение уровня благоустроенности населенных пунктов региона.
-
- Подводя итог, проблемами социально-экономического развития ленинградской области выступают, в том числе которые вызывают угрозы экономической безопасности данного региона:
-
- недостаточные темпы импортозамеще-ния в агропромышленном комплексе;
-
- износ фондов и устаревание технологии в промышленности;
-
- неразвитость региональной инновационной системы;
-
- низкое качество среды жизнедеятельности населения;
-
- высокая смертность населения;
-
- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;
-
- необходимость обновления физической инфраструктуры.
Список литературы Выявление угроз экономической безопасности в ленинградской области
- Сенчагов В. К. Экономическая безопасность России. // Общий курс учебник / под ред. В.К. Сенчагова. - 4-е изд. - (эл.). - М.: БИНОМ., 2012. - 815 с.
- Татаркин А.И. Куклин А. А. Изменение парадигмы исследований экономической безопасности региона // Экономика региона. 2012. № 2. С.25-36.
- Ленинградская область Областной закон «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года» // Электронный ресурс - URL: http://docs.cntd.ru/document/537937293.
- Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ // URL: http://www.gks.ru/.
- Управление государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области // URL: http://petrostat.gks.ru/.
- Ленинградская область Областной закон «О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года» (с изменениями на 20 июня 2018 года) // Электронный ресурс - URL: http://docs.cntd.ru/document/456011417.
- Федеральная служба государственной статистики 2016 год// Жилищное хозяйство в России. 2016: Стат. сб./ Росстат. - Ж72 M., 2016. - 63 с.