Высокоавтономное транспортное средство вне закона

А втомобиль, если данный термин можно использовать для высокоавтономного транспортного средства (далее – ВАТС), также быстро завоевывает современное пространство, как высокоскоростной «интернет». Сегодня 4G на пятки наступает 5G и остановки не ожидается.

Эксперты Berg Insight провели анализ и в итоге насчитали 200 тысяч беспилотных транспортных средств в 2020 году. Что дальше? А дальше куда поставим запятую «создать можно, использовать нельзя или создать, можно использовать». [10]

Тренд на использование (эксплуатацию) данного вида транспорта был заложен в начале XX века Ф. Тейлором, который обосновал систему научной организации труда (далее – НОТ), которые сегодня стремительно захватывают все без исключения сферы жизни общества, например, робот пылесос, робот собеседник, не говоря уже о роботах, которые трудятся на заводах гигантах МЕРСЕДЕС, ФОРД, ВАЗ и т.д.

Пионером в этой области стал Г. Форд, который еще в 1913 году внедрил в производство сборочный конвейер, что позволило в дальнейшем автоматизировать и роботизировать весь процесс производства автомобилей, однако, это породило процесс начала замены людей техникой, который происходит до сих пор и с каждым годом все интенсивнее. [11]

Идея создания такого (беспилотного) автомобиля родом из 70-х годов прошлого века, а именно в 1961 году «учащийся Стэнфорда Джеймс Адамс создал и протестировал первую самоуправляемую тележку, которая управлялась обычным сигналом, посредством кабеля. Но уже второй прототип Стэнфордской тележки был радиоуправляемым». [9]

2015 год стал технологическим прорывом, что связано с появлением первого серийного автомобиля автоконцерна Tesla Model S, который передвигался на дорогах на 100% самостоятельно. [4]

Национальная политика в этой сфере старается не отставать от мировых трендов, что нашло отражение в поручении Президента РФ о разработке комплекса мероприятий по тестированию и постепенному вводу в эксплуатацию беспилотных транспортных средств. [6]

Однако, технологический прогресс, как показывает практика, опережает законотворчество, следовательно, другая не менее острая проблема состоит в перспективе законодательного регулирования, которое затрагивает все стороны правоотношений государство-общество-человек, такие как гражданские, административные, уголовные и прочие отрасли отечественного права. Таким образом в итоге, чтобы долгожданный ВАТС смог появиться на отечественных дорогах, необходимо создать необходимые правовые и технологические условия для внедрения ВАТС в современный транспортный комплекс.

Европейские страны всерьез приступили к решению назревшего вопроса еще в начале 2017 года, но дальше обсуждения страховых программ для ВАТС дело не пошло.

Россия также стремится не отставать от новых идей в этой области, но единого мнения в данном вопросе тоже пока нет.

Кроме того, для эффективной работы законодателя в области ВАТС необходимо согласовать и найти оптимальное решение такими ведомствами как МВД, МЧС, Минфин, Минцифры, Минэкономиразви-тия и другими. [7]

Мировое сообщество пока не приняло решения в сфере эксплуатации беспилотных транспортных средств, которые заявили о себе еще в 70-х годах прошлого века, а разработчик уже готов приступить к испытанию летающих беспилотных транспортных средств. [8]

Таким образом, разработчик после долгих лет испытаний может и желает приступить к созданию массового беспилотного транспортного средства, но при этом технологический прогресс зашел в тупик, закон, который регламентировал бы правоотношения не принят. Значит не решенным остаются последствия ДТП, прохождения технического (инструментального) контроля, что важнее техническое состояние ВАТС или его программное обеспечение и т.д.

Важно подчеркнуть, что на сегодня непреодолимым препятствием является отсутствие общих правил безопасности, что приводит к замкнутому кругу, когда необходимо создать конструкцию, не зная правил, которым она должна будет соответствовать при эксплуатации. [9]

Мировое сообщество находится в ожидании, что законы будут приняты, а ВАТС будет внедрен в транспортный комплекс, а также будут разработаны необходимые мировые нормы, что найдет отражение в национальных законах, а также в системе учёта и организации их движения. [13]

Безопасность дорожного движения с участием ВАТС должны обеспечить системы сбора, хранения, учёта и использования данных о ВАТС.

Отдельным документом должен стать регламент по расследованию ДТП с участием беспилотников. В европротокол, который сегодня используют страховые компании для компенсации ущерба транспортному средству, необходимо внести изменения. Одно из оптимальных решений - это создание специального фонда, из которого бы возмещался ущерб, когда нет привычного страхового покрытия, средства из которого должны покрывать 100% ответственности с участием ВАТС.

Для полноценного и эффективного процесса внедрения данного вида транспорта необходимо внести изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 1415 «О проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств», которые создадут необходимые условия по эксплуатации ВАТС, необходимые для ускоренного развития технологий беспилотного вождения. [5]

Приоритетом по нашему мнению должен стать коммерческий сектор эксплуатации беспилотников. Однако отсутствие нормативно–правовой базы сдерживает развитие экономического сегмента рыночных отношений в использовании ВАТС тем более, что большие расстояния могли быть эталоном в использовании ВАТС в коммерческих перевозках на российских дорогах.

Но на данный момент ни в одной стране мира подобная нормативно–правовая и технологическая база не созданы.

Помнениюучастников рынка, вданныймомент важнейшим направлением является создание цифровой модели дорог и её последующая интеграция в интеллектуальную транспортную систему (далее - ИТС) города, а также взаимодействие беспилотных автомобилей с этой системой при помощи технологии связи V2X (коммуникации между транспортными средствами). Что в свою очередь могло быть использовано в качестве, «обучения» машины предсказывать поведение других участников дорожного движения.

«Сейчас этот рынок необходимо создавать, в будущем появится некий маркетплейс в виде поставщиков цифровой модели дороги, инфраструктуры, систем V2X, которые будут поставлять данные в автомобили. Это значительно упростит и ускорит разработку беспилотных автомобилей». [14]

Беспилотные автомобили «Яндекса» (их 160 штук) уже могут двигаться в полностью автономном режиме. [15]

Учитывая мировые тенденции в области беспилотных автомобилей, Правительство РФ приоритетным направлением развития утвердило программу по использованию ВАТС на дорогах общего пользования РФ до 2023 года.

Главный козырь - использовать все имеющиеся технологические возможности в области создания и использования ВАТС.

ВАТС, как новый технологический прорыв, займет «свою полосу» и определенное место на мировых и отечественных дорогах.

Российская Федерациязанимает огромную территорию, [16] система ГЛОНАС даже сегодня не всегда справляется с построением заданного маршрута, кроме того, дорожное покрытие, нанесение разметок еще далеки даже от оценки «удовлетворительно». Общая протяжённость автомобильных дорог федерального значения в России на 1 января 2020 года составила 57 266,9 км, регионального или межмуниципального – 508 201,3 км. Однако в Росавтодоре указывают, что капитальный ремонт затрагивает преимущественно дороги с высокой интенсивностью движения. [17]

Отечественному законодателю предстоит огромная работа в сфере разработки и принятия за- конодательства для использования ВАТС. Начинать, по нашему мнению, необходимо, во-первых, с разработки и утверждения единых рекомендаций по расследованию ДТП с ВАТС в соответствии с международными стандартами (V2X). Во-вторых, увеличить площадь с покрытием 5G для использования беспилотных ТС.

В-третьих, утвердить стандарты страхования ответственности за вред, причиненный ВАТС. Главное, законодательно определить, чью ответственность страховать - владельца или оператора беспилотника.

В-четвертых, разработать требования к дорожной инфраструктуре для автоматизированного транспорта, что повлечет изменения в правилах дорожного движения для данного вида транспорта.

Однако, кроме обозначенных проблем существуют и другие, например, проблемы противоправного использования ВАТС, что накладывает определенные сложности в санкционировании субъекта и санкции за незаконное использование ВАТС.

В Уголовный кодекс РФ необходимо внести изменения, в соответствии с динамикой развития и стремительного использования автомобилей «роботов», в отношении санкции, например, при дорожнотранспортном происшествии в результате которого произошла смерть человека.

Кто виноват? Владелец ВАТС, компания, поставляющая программное обеспечение, а в некоторых случаях может быть и спутник (система ГЛОНАС), который выстроил траекторию движения. Все это пока дискуссионные вопросы.

Кроме того, как показывает практика, с появлением нового продукта к нему будет повышен интерес криминальных структур, что повлечет увеличение совершенных преступлений в данном сегменте, в этом случае потребуется включение в составы УК РФ квалифицирующего признака: «с использованием ВАТС».

Таким образом, внедрение новых технологий (еще «вчера» это были автомобили на паровой тяге и дирижабль) по сей день встречаются с проблемами законодательного урегулирования. Следовательно, современному законотворчеству необходимо принимать стремительные вызовы научно-технического прогресса и, если не опережать, то хотя бы следовать в заданном направлении в соответствии с запросами и интересами общества и государства.

от 22.02.2020) Собр. законодательства Рос. Федерации». 2018. № 49. Ст. 7619.