Высшее педагогическое образование на северо-востоке СССР: история создания

Сегодня, как и в середине ХХ в., остро стоит вопрос освоения Северо-Востока России. Современная действительность такова, что Русский Север покидают люди, прожившие на нем несколько десятилетий. Уезжают лучшие, самые успешные люди с высшим образованием, поскольку только они смогут найти работу на Большой земле. Потеря части подобного населения чревата для региона негативными последствиями: снижением общекультурного уровня, социальной маргинализацией и т. д. На наш взгляд, сейчас необходимо обратиться к советскому опыту переселенческих кампаний на Север СССР, практике создания образовательной базы для подготовки высококвалифицированных кадров из местных жителей. Огромную роль в этом процессе играли высшие педагогические учебные заведения.

Целью статьи является анализ данных, раскрывающих этап создания и особенности начала функционирования высших педагогических учебных заведений на Северо-Востоке СССР. Источниковую базу исследования составляют документы из фондов региональных архивов, большая часть которых вводится в научный оборот впервые, и региональная периодика рассматриваемого периода.

Данная проблема до сих пор не становилась темой отдельного исследования. Отдельные вопросы истории создания Камчатского и Магаданского пединститутов освещались в работах Г.А. Пустовойт [2], П.С. Гребенюка [3], Т.В. Воробьевой [4], Е.Г. Ступник [5].

В послевоенный период к Северо-Востоку СССР оставалось отношение как к «валютному цеху стран». Добыча полезных ископаемых, строительство новых промышленных предприятий, развитие рыбодобычи и расширение сети морского транспорта требовали привлечения в регион трудовых ресурсов. Тем более что существовавшая система Дальстроя после 1953 г. сначала подверглась изменениям, связанным с процессом десталинизации, а в 1957 г. - была полностью ликвидирована, что еще более остро поставило вопрос о привлечении рабочих кадров.

С 1945 г. Переселенческое управление РСФСР занималось реализацией переселенческой политики. На него было возложено переселение колхозников малоземельных областей в многоземельные (так называемое межобластное), внутри областей, а также по особым распоряжениям Правительства. Среди приоритетных направлений деятельности этого управления особое место занимал Северо-Восток СССР. Однако при разработке мероприятий по привлечению и закреплению в регионе лиц трудоспособного возраста оно столкнулось с рядом сложностей. Несмотря на то что в районах Дальнего Востока и Крайнего Севера действовала широкая система льгот и выплат рабочим оргнабора и их семьям, которые были выше, чем в других районах страны, а также осуществлялось лучшее снабжение промышленными товарами, большинство квалифицированных специалистов приезжали в регион, заключая трудовые договоры на срок не менее 2 лет и по их окончании стремились вернуться на места постоянного проживания, рассматривая Север только как место временного заработка.

Качество жизни здесь было одним из самых низких. Для того чтобы повысить уровень жизни местных жителей и привлечь переселенцев, в городах и поселках Северо-Востока СССР начали строить культурно-бытовые объекты, в том числе образовательные школы и детские сады. Эти нововведения дали результат. Если в 1951 г. в Камчатской области проживало 122 тыс. человек, то через 10 лет – в 1961 г. – количество жителей составляло уже 231 тыс. В Магаданской области в этот же период население увеличилось со 166 тыс. до 245 тыс. Вместе со взрослым населением стало больше и число учащихся в школах [6, с. 23]. Требовалась разработка четкого плана по развитию народного образования данных регионов. Дополнительным фактором для этого послужило выделение Магаданской (в 1953 г.) и Камчатской (1956 г.) областей из состава Хабаровского края.

В 1956 г. было завершено комплексное исследование по проблеме «Организационно-педагогические основы народного образования в специфических условиях Северо-Востока СССР», которое показало, что отсутствие педагогических вузов на Северо-Востоке выступало тормозом и создавало ряд негативных явлений в повышении уровня учебно-воспитательской работы в школах. Ежегодный завоз учителей на договорной основе неминуемо порождал их отъезд по окончании срока соглашения. Такая ежегодная текучесть учительских кадров приводила к расходованию огромных государственных средств, а главное, это влияло на качество учебно-воспитательной работы в школах и общественную деятельность учительских коллективов, что в отдаленных населенных пунктах имело немаловажное значение.

Образование новых административных частей на Дальнем Востоке привело к тому, что подготовка специалистов в Хабаровске стала затруднительной. В Магаданской и Камчатской областях появилась необходимость создания образовательных учреждений для подготовки учителей. Открытие педагогических институтов позволило бы закрепить молодежь в регионе, преодолеть у населения чувство временности проживания, а также обеспечить школы опытными кадрами, которые были бы знакомы с особенностями местности.

Оценив сложившуюся обстановку, Совет Министров РСФСР принял решение об организации на данных территориях педагогических институтов: 5 августа 1958 г. вышло постановление Совета Министров РСФСР № 897 об открытии в г. Петропавловск-Камчатском Камчатского педагогического института (КГПИ) [7, л. 2], 22 ноября 1960 г. – постановление Совета Министров РСФСР № 1761 о создании Магаданского педагогического института (МГПИ) [8, л. 4]. Срочность объяснялась острой потребностью народного образования в педагогических кадрах.

Стоит отметить, что важным моментом в создании институтов сыграла дата выхода постановлений об их образовании. Открытый в августе Камчатский педагогический институт имел мало времени до начала учебного года, и это объясняло проблемы в организации деятельности и процессе набора студентов. В свою очередь, Магаданский государственный педагогический институт имел на подготовку к началу работы 9 месяцев, что позволило в большей степени выполнить поставленные перед ним на первый год задачи.

Оба заведения открывались не на пустом месте. Как материальной, так и кадровой базой для будущих институтов становились педагогические училища, а также учебно-консультационные пункты Хабаровского пединститута.

Структура институтов . По структуре вузы повторяли друг друга. Согласно приказам Министерства просвещения РСФСР, для учреждений утверждалась структура из четырех факультетов: физико-математического, историко-филологического, факультета подготовки учителей начальных классов и заочного отделения. Разнились только контрольные цифры приема. Создание именно таких факультетов было обусловлено сложившейся ежегодной потребностью народного образования в учителях на данных территориях [9].

При институтах было также открыто заочное отделение в составе исторического, филологического и математического факультетов [10, л. 35; 11]. Для обеспечения учебного процесса созданы кафедры физики и математики, русского, иностранных языков и литературы, истории и истории КПСС, педагогики [12, л. 35; 13]. Частью пединститутов стали вошедшие в их состав педагогические училища, которые выпускали учителей начальных классов со средним педагогическим образованием.

Занятия в КГПИ начались 15 октября 1958 г., а в МГПИ – с 1 сентября 1961-го. К началу 1962/63 учебного года в КГПИ обучение велось на всех курсах созданных факультетов. В этом же году сформировано специальное отделение народов Крайнего Севера (камчадалов, эвенов, коряков и т. д.), организовано трехгодичное подготовительное отделение для учеников 8–10-х классов [14, л. 31].

Первый выпуск институт сделал в 1963 г. Из поступивших в 1958-м 100 человек выпустились 75 учителей, окончивших физико-математический, историко-филологический факультеты и факультет подготовки учителей начальных классов по системе дневного обучения. Все выпускники дневного отделения получили направления в школы Камчатской области [15, л. 31]. В результате потребность в учителях начальных классов и преподавателях истории здесь была удовлетворена. С 1963 г. набор на факультет начальных классов и историческое отделение в КГПИ не проводили. Вместо этого был увеличен план приема на факультеты русского языка и литературы, физико-математический. В рамках первого открылось новое отделение – английского языка, и факультет был переименован в филологический [16].

МГПИ был окончательно сформирован к 1965/66 учебному году. К 1965 г. в вузе существовало 3 факультета в составе 10 кафедр, а также сформировано отделение народов Севера, организованы курсы повышения квалификации учителей [17].

Первый выпуск студентов очного отделения МГПИ состоялся в 1966 г. Из стен института вышли более 210 учителей, все они были трудоустроены в школы Магаданской области [18].

Формирование студенческого контингента в первые 5 лет деятельности институтов . В приказе Министерства просвещения РСФСР для КГПИ и МГПИ был установлен план набора студентов на 1-й курс в объеме 100 чел. для КГПИ и 200 – для МГПИ. Распределение по факультетам представлено в таблице 1. В результате совместных усилий партийных и советских органов Магаданской и Камчатской областей количественно этот план был выполнен, но качество подготовки принятых обучающихся оказалось крайне низким.

Таблица 1 – План набора студентов в 1-й год работы

Факультет	КГПИ [19, л. 3]	МГПИ [20]
Физико-математический	50	50
Историко-филологический	25	50
Факультет подготовки начальных классов	25	100

Формирование контингента педагогических институтов, созданных на Северо-Востоке СССР, шло сложно в силу региональных особенностей и удаленности Магадана и Петропавловска-Камчатского от территорий с высокой плотностью населения.

В институты переводом на старшие курсы были зачислены студенты педагогических училищ, на базе которых сформировались высшие учебные заведения, а также заочники учебноконсультационных пунктов Хабаровского педагогического института. Это была самая многочисленная часть студенческого коллектива, которую было необходимо адаптировать к вузовской программе и дневной форме обучения. Сведения о численности заочников и учащихся педучилищ представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Количество студентов, перешедших из других образовательных учреждений

Место обучения до перевода	КГПИ	МГПИ
Заочное отделение института	309 [21, л. 3]	93 [23]
Бывшие педагогические училища	~100 [22]	196 [24]

Абитуриентов, которые должны были начать обучение на 1-х курсах создаваемых институтов, набирали из местных выпускников школ. Конкурс при зачислении отсутствовал, так как необходимо было выполнить план набора, а желающих учиться было мало.

Низкое качество знаний абитуриентов, поступавших на учебу в педагогические институты Магадана и Петропавловска-Камчатского в первые годы их деятельности, объяснялось следующими причинами.

• 1.    Во многих школах Камчатской и Магаданской областей, особенно в отдаленных районах, в силу большой текучести педагогических кадров и слабого контроля преподавание отдельных учебных дисциплин шло неудовлетворительно.

• 2.    Лучшие выпускники школ областей старались поступить в другие вузы страны. В свою очередь, не поступившие в центральные учебные заведения в значительной мере составили контингент абитуриентов 1-го курса [25, л. 11].

• 3.    Для Камчатского педагогического института особую роль сыграл тот факт, что приказ о его создании вышел 5 августа 1958 г., а занятия начались с 15 октября 1958 г., когда большинство студентов уже определились с местом обучения.

• 4.    У абитуриентов Магаданской и Камчатской областей отсутствовала возможность выбора вузов. Педагогические институты были открыты первыми в системе высшего образования регионов. В них были вынуждены поступать даже те, кто никогда не хотел стать учителем и не имел к этому способностей. Данные по плану и фактическому числу обучающихся в 1959-1966 гг. представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Количество студентов

Показатель по годам обучения	КГПИ	МГПИ
План приема очного отделения на 1-й курс в 1-й год функционирования института	100 [26, л. 10]	200 [35, л. 3]
Принято студентов заочной формы в 1-й год на 1-й курс	106 [27, л. 3]	200 [36, л. 3]
Общее количество студентов на 1-м году деятельности института	515 [28, л. 3]	561 [37, л. 3]
План приема очного отделения на 2-й год	125 [29, л. 10]	200 [38, л. 3]
Общее количество студентов на 2-м году	812 [30]	779 [39, л. 7]
План приема очного отделения на 3-м году	125	175 [40]
Общее количество студентов на 3-й год	Нет данных	1 127 [41]
План приема очного отделения на 4-й год	150 [31, л. 11]	175
Общее количество студентов на 4-й год	1 047 [32] *	1 360 [42]
План приема очного отделения на 5-й год	175 [33]	175 [43]
Общее количество студентов на 5-м году	1 128 [34, л. 4]	1 653 [44]

* Студенты очного отделения.

Как мы отмечали ранее, на первых занятиях в институтах обучающиеся чаще всего демонстрировали слабую подготовку, порой невысокий уровень грамотности, некоторые не владели навыками самостоятельной деятельности [45, л. 10; 46]. Приходилось обучать студентов, как работать в институте, составлять конспекты, тезисы, работать с книгой [47, л. 8].

Первые сессии и практические занятия только подтвердили эти проблемы. Особенно слабая подготовка наблюдалась по математике и русскому языку. Для исправления данной ситуации планировалось создать программу повышения грамотности студентов на протяжении 5 лет обучения [48, л. 25] и организовать подготовительные курсы [49, л. 34; 50, л. 15; 51].

Успеваемость обучающихся в рамках зимней сессии 1958/59 года в КГПИ составила 73 %, при этом доля студентов, сдавших предметы на «хорошо» и «отлично», была очень низкой -41 % по институту. По итогам летней сессии успеваемость повысилась, но по-прежнему оставляла желать лучшего: 81 % обучающихся успешно сдали летнюю сессию. На 7 % возросло количество хорошистов и отличников (48 %) [52, л. 11].

В 1959 г. повторилась ситуация 1958-го, когда количественные показатели набора были достигнуты, но качество подготовки абитуриентов оставалось низким. На деле прием в институт вновь прошел практически без конкурсного набора, главной целью являлось соблюдение контрольных показателей [53, л. 8].

Движение студенческого контингента было общим для обоих вузов. По итогам 1-го учебного года часть студентов прекратили обучение: из КГПИ выбыло 7 чел., а из МГПИ - 15. Чаще всего обучающиеся покидали институт по следующим причинам: неуспеваемость, переезд по окончании трудовых договоров у родителей, перевод в другой вуз, заболевания. Однако отмечалась и специфическая причина - финансовая: прожиточный минимум и в те годы на Северо-Востоке был значительно выше, чем на материке, а стипендия была такая же, как и в вузах на остальной территории СССР.

Хотя количественно план набора студентов постоянно выполнялся, для достижения этого учебным заведениям приходилось продлевать сроки сдачи вступительных экзаменов или устраивать донаборы [54]. Для сохранения контингента институты также вынуждены были принимать ряд мер: организовывать дополнительные консультации для неуспевающих, оказывать материальную помощь особо нуждавшимся, при наборе на 1-й курс отдавать предпочтение тем, чьи семьи постоянно проживали на Северо-Востоке СССР. Необычной для того времени формой увеличения численности студентов стало предложение МГПИ, по которому человек, уже имеющий высшее образование, мог поступить на 4-й курс института с досдачей некоторых предметов [55].

Однако, несмотря на все трудности, связанные с организацией набора студентов и низким уровнем их начальной подготовки, институты успешно справлялись с поставленными перед ними задачей – подготовкой кадров для школ Северо-Востока СССР и закреплением переселенческого контингента в регионе.

По итогам исследования данных, раскрывающих историю создания и начального периода деятельности Магаданского и Камчатского педагогических институтов, выявлены причины и необходимость в открытии высших педагогических учебных заведений. В советской модели высшего образования сложилась традиция подготовки педагогов в каждом субъекте СССР. С одной стороны, это обеспечивало преодоление проблемы оттока населения из региона, а с другой – позволяло сформировать местную интеллигенцию. Именно эти задачи планировалось решить на Северо-Востоке СССР в результате создания педагогических вузов на Камчатке и Колыме.

В ходе сравнительного анализа доступных данных удалось проанализировать общее и особенное в процессе образования двух педвузов, а также раскрыть специфику формирования студенческого контингента в первые годы их существования. Схожие стартовые возможности заключались в том, что оба института открывались на базе педагогических училищ в одно время и при совпадающих региональных характеристиках. Создаваемые по одному образцу (в основе структуры три-четыре факультета, готовящие преподавателей базовых дисциплин) и имеющие одинаковые сложности при формировании студенческого контингента, МГПИ и КГПИ уже в начальный период деятельности обладали специфическим особенностями.

КГПИ задумывался как более крупный институт, по численности обучающихся он должен был превосходить МГПИ примерно в 2 раза. Это видно уже по первому плану набора. КГПИ должен был стать базовым для педагогической подготовки представителей коренных малочисленных народов Севера, о чем свидетельствует факт открытия в 1962 г. отделения народов Крайнего Севера. Несмотря на более широкую базу абитуриентов, КГПИ в 1-й год существования был вынужден формировать студенческий контингент в спешке из учащихся с низким уровнем подготовки, что, естественно, повлияло и на выпуск. Отсев студентов первого набора за 5 лет обучения был ниже в МГПИ, где была возможность в течение 9 месяцев вести приемную кампанию.

Таким образом, имея в процессе создания одинаковые трудности, институты на Северо-Востоке СССР в первые 5 лет деятельности в ускоренном темпе реализовывали цели по подготовке учительских и научно-педагогических кадров, давая возможность местным жителям получать качественное образование на местах.

Ссылки и примечания:

• 1.  Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-39-90055.

• 2.   Пустовойт Г.А.: 1) Высшее историческое образование в Магаданской области (1964–1992 гг.): организация учебно-вос

  питательного процесса и участие в общественно-политической работе // Социально-экономическое развитие России : материалы всероссийской научной конференции. Чебоксары, 2019 С. 53–68 ; 2) Профессорско-преподавательский состав Магаданского государственного педагогического института (1960–1970-х гг.): формирование и динамика изменений // Вестник Северо-Восточного государственного университета. 2017. № 22. С. 48–54.

• 3.    Гребенюк П.С. Народное образование на Северо-Востоке России в 1950-е – 1960-е гг. // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2016. № 4. С. 36–46.

• 4.    Воробьева Т.В. Камчатскому государственному университету им. Витуса Беринга – 50 лет // Камчатка: события, люди : материалы XXV Крашенинниковских чтений. Петропавловск-Камчатский, 2008. С. 46–51.

• 5.    Ступник Е.Г. Высшее педагогическое образование на Камчатке в 1956–1976 гг. // Отчизны верные сыны : материалы XXXII Крашенинниковских чтений. Петропавловск-Камчатский, 2015. С. 136–141.

• 6.    Население СССР, 1987 : статистический сборник. М., 1988. 439 с.

• 7.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 3. Л. 2.

• 8.    ГАМО. Ф. Р-306. Оп. 1. Д. 2. Л. 4.

• 9.    Новиков Ю. Год работы // Камчатская правда. 1959. 24 сент. С. 3 ; Севильгаев Г. Магаданский педагогический // Магаданская правда. 1961. 7 марта. С. 4.

• 10.    ГАМО. Ф. Р-306. Оп. 1. Д. 4. Л. 35.

• 11.    Величко В. Кузница учительских кадров // Камчатская правда. 1978. 15 окт. С. 2.

• 12.    ГАМО. Ф. Р-306. Оп. 1. Д. 4. Л. 35.

• 13.    Величко В. Указ. соч.

• 14.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 60. Л. 31.

• 15.    Там же.

• 16.    Воробьева Т.В. Указ. соч.

• 17.    Воренков Н. Магаданскому институту 5 лет // Магаданская правда. 1966. 20 нояб. С. 2.

• 18.    Там же.

• 19.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 8. Л. 3.

• 20.    Зайцев Р.М. Становление Камчатского государственного педагогического института // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества : материалы IX международной научно-практической конференции. Благовещенск, 2019. С. 114–119.

• 21.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 8. Л. 3.

• 22.    Зайцев Р.М. Становление Магаданского государственного педагогического института // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества : материалы VI международной научно-практической конференции. Благовещенск, 2016. С. 42–44.

• 23.    ГАМО. Ф. Р-306. Оп. 1. Д. 4. Л. 3.

• 24.  Там же.

• 25.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 6. Л. 11.

• 26.  Там же. Л.10.

• 27.  Там же. Д. 8. Л.3.

• 28.  Тамже.

• 29.  Там же. Д. 6. Л.10.

• 30.    Новиков Ю. Указ. соч.

• 31.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 60. Л. 11.

• 32.    Кузнецов Э. Камчатке свои кадры преподавателей // Камчатская правда. 1962. 27 сент. С. 4.

• 33.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 88.

• 34.  Там же. Д. 62. Л.4.

• 35.    ГАМО. Ф. Р-306. Оп. 1. Д. 4. Л. 3.

• 36.  Тамже.

• 37.  Тамже.

• 38.  Там же. Д. 14. Л.3.

• 39.  Там же. Д. 15. Л.7.

• 40.  Там же. Д.24.

• 41.    Куликов М. Самый молодой // Магаданский комсомолец. 1963. 23 марта. С. 3.

• 42.    Гребенюк П.С. Указ. соч.

• 43.    Крюков В. Самый северный в стране // Магаданская правда. 1967. 20 июля. С. 4.

• 44.    Гребенюк П.С. Указ. соч.

• 45.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 6. Л. 10.

• 46.    Зайцев Р.М. Становление Камчатского государственного педагогического института.

• 47.    ГАМО. Ф. Р-306. Оп. 1. Д. 15.

• 48.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 3. Л. 25.

• 49.    ГАМО. Ф. Р-306. Оп. 1. Д. 4. Л. 34.

• 50.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 8. Л. 15.

• 51.    Севильгаев Г. Наш вуз // Магаданская правда. 1962. 1 апр. С. 5.

• 52.    ГАКК. Ф. Р-612. Оп. 1. Д. 8. Л. 11.

• 53.    Там же. Д. 18. Л. 8.

• 54.    Баскаков В.Г. Перед новым учебным // Магаданская правда. 1966. 28 июля. С. 4.

• 55.    Севильгаев Г. Наш вуз.

Редактор: Тюлюкова Мария Олеговна Переводчик: Бирюкова Полина Сергеевна