Взаимодействие банков и органов местного самоуправления в решении социально - экономических задач

В обязательства органов местного самоуправления входят обеспечение граждан социальным жильем, пособиями, безопасностью, качественным образованием, своевременной утилизацией отходов, экологически чистой средой, и наконец, организация современных зон отдыха. В качестве приоритетных целей органов власти на местах следует обозначить экономическое развитие страны, снижение уровня безработицы, обеспечение высокого уровня жизни граждан, стабильное развитие региона посредством привлечения инвестиций. В свою очередь, привлечение инвестиций возможно лишь при условии сотрудничества органов власти с банками, которые располагают возможностями финансирования приоритетных государственных программ и проектов.1

Взаимодействие банков и органов власти в решении социально – экономических задач строится на двустороннем основании. Банки ориентированы в своей деятельности на трансформацию временно свободного капитала населения и региональных органов власти в кредиты и прочие формы финансирования потребностей субъектов экономики; погашение долгов клиентов; обслуживание расчетных операций; управление собственностью доверителей; выполнение роли проводника политики органов власти всех уровней.

Функция же органов власти местного самоуправления в сотрудничестве с банковской системой сводится к модернизации местных финансово – кредитных учреждений. В частности, в обязанности властей входит выбор уполномоченного банка, посредством проведения прозрачного конкурса, и дальнейшая делегация полномочий по выполнению кассового исполнения местного бюджета, оказание услуг кассового обслуживания органам на местах, размещение свободных остатков средств местного бюджета, а также облигаций и билетов муниципальных денежно – вещевых лотерей.

Традиционной формой взаимодействия банков и органов власти по сей день являются кредиты и облигации. Однако здесь следует отметить недостаточный спрос на получение кредитов со стороны государства и регионов, а также полное его отсутствие на облигации. Также тормозят развитие данной формы взаимодействия такие проблемы как низкая продуктивность использования временно свободных бюджетных остатков на депозитных счетах в банках. На протяжении всего финансового года государственные и муниципальные счета пополняются весомой суммой свободного остатка. Однако современное российское законодательство не регулирует процесс продуктивного использования данного капитала в целях удовлетворения запросов общества. Далее, следует обозначить снижение платежеспособности российского населения и значительное повышение доли банковских должников на фоне экономически неустойчивого положения 1

нашей страны.

В данных обстоятельствах основная роль в поддержании рынка кредитования отводится государству, выступающего в качестве гаранта заемщикам. Его задача заключается в комплексном преобразовании и модернизации принципов бюджетного финансирования. Значение органов власти в процессе модернизации экономики нашей страны в посткризисный период возрастает, и требует эффективного и рационального использования финансовых ресурсов местных органов самоуправления.

Формирование юридических условий, направленных на возможность управления и распоряжения свободными бюджетными ресурсами, позволит решить проблемы ликвидности коммерческих банков, что обеспечит доступ к кредитным ресурсам субъектов реального сектора экономики. Устоявшиеся технологии повышения эффективности бюджетных расходов, к которым относятся открытые конкурсы, а также достижение и закрепление качественных результатов в срезе оказания услуг, следует комбинировать с инновационными методами управления.

Частичное решение проблемы повышения банковских должников может заключаться в предоставлении информационной поддержки (сообщения в СМИ, доведение сущности и задач банковской системы до граждан страны) органами власти. Данные мероприятия формируют гарантии государства в качестве возврата кредита заемщика, а также обеспечивают прибыль от роста операций. При этом появляются дополнительные финансовые потоки, направленные на удовлетворение нужд

1 Иванов, И. И. Взаимоотношения российских банков с органами государственной власти и органами местного самоуправления / И. И. Иванов // Экономика и управление, 2017. - № 2. – С. 40-50.

населения, решение важных социально – экономических задач.1

Далее, альтернативной формой взаимодействия органов власти и банков является решение проблем в области жилья посредством реализации ипотечного кредитования. Задача местного самоуправления в данном вопросе состоит в эффективном регулировании и согласовании действий всех субъектов рынка жилья. К примеру, органы власти могут сформировать спрос граждан на жилье, выделив определенные бюджетные средства для целевой адресной поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий в виде безвозмездных субсидий, предоставляемых для выплаты первоначального взноса. Либо на предоставление гарантий (поручительств) по ценным бумагам, выпускаемым агентствами по ипотечному жилищному кредитованию для привлечения средств частных инвесторов. Еще одной формой инвестирования в жилье со стороны населения может стать выпуск муниципальных жилищных облигаций или жилищных сертификатов.2

Таким образом, успешное взаимодействие органов власти и банков является важным условием для формирования новых рабочих мест, дополнительных гарантий для заемщиков, повышения уровня и качества жизни населения, продуктивности банковской деятельности в посткризисный период, создания возможностей для финансирования из доходов бюджета более крупных проектов, социальных программ.