Взаимодействие государства и социального бизнеса в борьбе с социальными проблемами современной России

У частие частного сектора в решении социальных проблем и поддержке социально незащищенных слоев населения является одной из ключевых задач, стоящих перед государством в современных реалиях. Именно поэтому поддержка социального предпринимательства, а также взаимодействие с представителями бизнеса, направленные на стимуляцию участия последних в решении социальных проблем, являются одними из наиболее актуальных вопросов.

Наличие многих социальных проблем представляет собой противоречие: с одной стороны, поддержка социального сектора и решение проблем социального характера является одной из ключевых задач государства, однако, с другой стороны, в современных реалиях государству необходима помощь со стороны частного сектора.

Актуальность рассматриваемой темы является бесспорной – в современных реалиях экономического кризиса, активного роста инфляции и последствий пандемии COVID -19 число социальных проблем значительно возросло, при этом особенно актуализируются проблемы высокой дифференциации доходов населения, безработицы и бедности. В связи со сложившейся ситуацией особенно важно активизировать все возможные механизмы поддержки населения.

Объектом данного исследования являются взаимоотношения между государством и социальным бизнесом, а предметом – борьба государства и социального бизнеса с социальными проблемами.

Цель данной статьи – изучение взаимодействия государства и социального бизнеса в борьбе с актуальными социальными проблемами современной

России. Для выполнения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач: 1) рассмотреть этапы формирования социального предпринимательства; 2) определить законодательную базу и подходы к определению сущности социального бизнеса; 3) рассмотреть практические меры, применяемые современными представителями бизнес-структур, направленные на поддержку социально незащищенных слоев населения.

В процессе написания статьи были использованы труды современных российских исследователей, нормативно-правовые акты, данные Министерства экономического развития, а также результаты авторского исследования, выполненного в рамках работы Центра изучения и мониторинга эффективности мер социально-экономической поддержки промышленности и предпринимательства «Локомотивы роста», и данные рейтингового агентства Expert RA .

В России феномен социального бизнеса является достаточно новым явлением – активное развитие сегмента социального предпринимательства началось около десяти лет назад.

В настоящее время законодательство Российской Федерации нацелено на развитие предпринимательства в целом, а не только в социальной сфере. Существует множество мнений экспертов относительно рассматриваемого термина. Наиболее подходящим, на взгляд авторов, является термин, указанный в федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому социальное предпринимательство представляет собой деятельность предпринимательского характера, основной целью которой является достижение общественно полезных целей. Такая деятельность должна соответствовать ряду условий, указанных в п. 1 ст. 24.1 вышеуказанного федерального закона1.

В экономической литературе встречаются несколько подходов к определению социального предпринимательства [Кадол 2020: 345].

Рассмотрим каждый из подходов подробнее.

Для первого подхода характерен акцент на том, что социальное предпринимательство направлено на создание предприятий с ориентированностью на социальную сферу. Под социальным предпринимательством подразумевается любая деятельность, доходы которой направляются в социальную сферу. При втором подходе акцент делается на инновационную деятельность предпринимателей, направленную на достижение максимального социального эффекта. Здесь допускается неприбыльность предприятий, если используется новый метод мобилизации ресурсов для решения тех или иных социальных проблем. Особенностью третьего подхода является интерпретация социального предпринимательства в качестве способа катализации общественной трансформации. Подразумевается, что социальные предприниматели влияют на решение не одной проблемы, а всего комплекса имеющихся в обществе проблем.

Проявлением социального предпринимательства является деятельность коммерческих и некоммерческих социально направленных организаций, реализующих проекты, нацеленные на решение социальных проблем. Зачастую такие предприятия занимаются задачами, решать которые в полной мере государство не может. При этом в зарубежных странах совместная работа социальных предпринимателей и государственных организаций является довольно распространенной практикой как на общенациональном, так и на местном уровне.

Для современного российского государства одной из ключевых задач является развитие и стимулирование участия частного сектора в решении социальных проблем и развитии социальной сферы жизнедеятельности в целом. Именно поэтому на современном этапе осуществляется государственная политика, направленная на поддержку социального предпринимательства.

Рассмотрим динамику предпринимательской активности в России за период 2009–2020 гг.1

Источник: APS Russia 2009–2020 .

Рисунок 1. Уровни предпринимательской активности в России в 2009–2020 гг., в % от взрослого трудоспособного населения

Особенно важно уделить внимание динамике общей предпринимательской активности: пик данного параметра датируется 2019 г., при этом общая тенденция демонстрирует стабильный рост, что подтверждает актуальность темы государственной поддержки социального предпринимательства.

Социально ориентированные предприятия осуществляют ряд функций, которые положительно влияют на жизнь общества в целом. Среди них можно выделить:

• 1)    поддержку и помощь нуждающимся гражданам;

• 2)    реализацию этой помощи через внедрение различных инноваций;

• 3)    высокую социальную ответственность не только перед клиентом, но и перед обществом [Мухин 2011: 104].

Каждая из данных функций играет определенную роль и для государства, поэтому сейчас активно разрабатываются программы по поддержке данного вида предпринимательской деятельности.

Сейчас в России насчитывается около 6 000 предпринимателей, деятельность которых имеет социальную направленность и которые реализуютх проекты в сфере социального предпринимательства1.

В современной бизнес-среде все более актуализируется вопрос заботы об окружающей среде, стремление к осознанному потреблению и преодолению важнейших социальных проблем, таких как высокая дифференциация доходов населения, безработица и бедность². Осуществление поддержки социально незащищенных слоев населения представляет собой один из наиболее актуальных вопросов в современных реалиях. Пандемия COVID -19 оказывает колоссальное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, поэтому важно не только поддерживать функционирование социальных предприятий, но также и вовлекать производителей и ритейлеров, поставляющих на рынок продовольственные товары первой необходимости, в процесс решения социальных проблем и поддержки социально незащищенных слоев населения.

Центр изучения и мониторинга эффективности мер социально-экономической поддержки промышленности и предпринимательства «Локомотивы роста» провел исследование, направленное на выявление готовности представителей цепочки поставок социально значимых товаров первой необходимости к реализации альтернативных механизмов поддержки социально незащищенных категорий населения. В рамках данного исследования были проанализированы меры повышения доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, а также произведено сравнение мер поддержки, осуществляемых как со стороны ритейлеров, так и со стороны производителей. На рис. 2 представлено распределение ответов ритейлеров и производителей на вопрос, какие меры применяются у них в компаниях.

Производя сравнение осуществляемых мер поддержки среди компаний – торговых сетей и компаний-производителей, можно сделать вывод, что розничные сети в большей степени заинтересованы в повышении доступности продовольственных товаров первой необходимости. Тем не менее в равной степени актуальным методом поддержки социально незащищенных слоев населения как среди продавцов, так и среди производителей является проведение благотворительных акций (мероприятий), организация сбора средств для помощи и предоставление на безвозмездной основе товаров первой необходимости нуждающимся.

Анализируя график, приведенный на рис. 2, можно сделать вывод, что на практике чаще всего бизнес реализует меры поддержки, связанные с предоставлением скидок на продовольственные товары первой необходимости. Однако в рамках проведенного исследования опрошенные эксперты посчитали, что результативность оказываемых мер низка. Меры поддержки, оказывающие реальное влияние на решение проблемы бедности в регионах, приведены на рис. 3.

Социальное предпринимательство – не совсем понятное явление для многих, и в частности, потому что не сразу ясна разница между социальным предпринимательством и благотворительностью. Так где же его место в иерархии деятельности различных субъектов экономики? Отвечая на данный вопрос, можно сказать, что от благотворительности данный вид предпринимательства берет социальную направленность своей деятельности, а от бизнеса – пред-

Источник: авторское социологическое исследование.

Рисунок 2. Использование альтернативных способов повышения доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости с точки зрения производителей (поставщиков) и представителей розничных сетей (ритейлеров)

Введение моратория на повышение закупочных цен для поставщиков

Проведение благотворительных акций (мероприятий), организация сбора средств для помощи

Адресная помощь нуждающимся в виде скидок на продукты: пенсионерам, инвалидам, ветеранам и т.д.

Организация благотворительных акций по поддержке бедных слоев населения

Выпуск товаров первой необходимости под собственной торговой маркой

Сдерживание роста цен на товары первой необходимости

Все вышеперечисленное

Источник: авторское социологическое исследование

Рисунок 3. Распределение мнений экспертов об эффективности мер поддержки социально незащищенных слоев населения, реализуемых представителями бизнеса принимательские принципы, т.е. саму сущность предпринимательства, при этом деятельность социальных предпринимателей направлена на социальную сферу и решение социальных проблем [Джамалудинова, Уматов, Рамазанов 2019: 197].

Феномен социального предпринимательства также интересен тем, что он объединяет сразу несколько подходов к созданию общественных благ и социальных преобразований – рыночный, инновационный и предпринимательский. Перечислим несколько преимуществ социальной предпринимательской деятельности: во-первых, создаются наилучшие условия для привлечения высококвалифицированного персонала в компанию; во-вторых, благодаря статусу социального, предприятие формирует положительный имидж; в-третьих, очень часто СМИ обращают внимание именно на предприятия социально ориентированные, что дополнительно рекламирует компанию; в-четвертых, все вышеперечисленные пункты являются условием для привлечения инвесторов [Прасолов, Ткаченко, Кожухова 2018: 238].

Говоря о социальной результативности, несомненно следует проанализировать социальную эффективность предприятия [Рождественская, Богуславская, Боброва 2016: 122]. Для этого было выделено несколько видов эффективности:

• 1)    бюджетная (является основой для анализа расходов денежных средств);

• 2)    экономическая (чем выше экономическая эффективность, тем более устойчивым проект будет в долгосрочной перспективе);

• 3)    коммерческая (повышает самоокупаемость и финансовую стабильность).

Социальное предпринимательство зачастую рассматривается как процесс, состоящий из комбинации ресурсов, которые используются для создания возможностей решения социальных проблем или ускорения социальных изменений.

Подводя итоги проделанной работы, следует сделать вывод, что на современном этапе в России осуществляется поддержка социальной сферы, что проявляется в активной политике государства по поддержке предприятий социальной направленности, а также в механизмах поддержки населения со стороны ритейлеров и производителей товаров первой необходимости.