Взаимодействие региональных органов власти и общественных организаций по осуществлению молодежной политики в современных условиях

Вопросы создания и эффективного осуществления молодёжной политики относятся к числу наиболее сложных экономических, политических и социальных проблем. На сегодняшний день они преимущественно актуальны и относятся не только к молодому поколению, но и затрагивают без исключения все слои современного российского общества. Молодёжь – является самой энергичной, динамичной, критически мыслящей его составляющей. Она обладает глобально перспективным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом. У молодого поколения усиливаются такие качества, как самостоятельность, восприимчивость к новшествам, быстрая адаптивность к жизненным переменам и т.д.

Государственная молодежная политика - направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативноправового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене1.

Более комплексный подход к определению государственной молодежной политики носят федеральные законы. Такие как Федеральный Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»2, который определил общие принципы, содержание и меры государственной молодёжной политики. Федеральный Закон «Об образовании в РФ», который закрепил правовые нормы регулирования отношений в области образования3. Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»4, который установил основные гарантии прав и законных интересов ребенка, в целях создания правовых, социальноэкономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»5, где установлены основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На данный момент времени государственную молодежную политику определяют как внутреннюю политику государства по регламентированию отношений молодежи и государства6.

Молодежная политика – это необходимое условие для успешного социального прогресса и стремительного развития общества.

Имеются три уровня осуществления молодежной политики: международный, региональный и национальный. Согласованное их функционирование гарантирует целостность, комплектность и эффективность политики государств относительно молодежи. Во временном диапазоне можно выявить две основные задачи в осуществлении государственной молодежной политики: стратегическую задачу, непосредственно связанную с образованием и реализацией долгосрочных молодежных программ, и тактическую задачу, ориентированную на эффективную помощь юношам и девушкам по различным вопросам.

Цели государственной молодежной политики осуществляются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям7.

В Российской Федерации молодежная политика реализуется не только на федеральном и региональном уровнях, но и на муниципальном уровне. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области молодежной политики осуществляется на основе законодательства РФ о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Молодежная политика на муниципальном уровне тесно связана с государственной политикой и является неотъемлемой ее частью, но представляет собой самостоятельный процесс со своими механизмами реализации, учитывая конкретные проблемы и особенности данного региона.

При реализации молодежной политики на муниципальном уровне возникает ряд проблем:

— Во многих муниципальных образованиях отделы по молодежной политике находятся в подчинении заместителей глав администраций по социальным вопросам, и они не всегда ставят проблемы молодёжи на первый план.

— Объекты социальной инфраструктуры для молодежи (например спортивные сооружения, предназначенные для занятий массовыми и другими видами спорта) находятся в разноведомственной подчиненности, что не позволяет эффективно координировать их действия.

— Недостаточный объем финансирования мероприятий в сфере молодежной политики. По этой причине не решаются даже самые важные проблемы.

Необходимо развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных социальных заказов в сфере молодежной политики, которые распределяются на открытой конкурсной основе по итогам юридической, финансовой и социальной экспертизы. Система социального заказа основана на существующих в пределах конкретной территории острых проблем развития молодежи и необходимости их эффективного решения. Получение социального заказа предполагает, что представленные на конкурс проекты и программы имеют необходимое ресурсное обеспечение. В частности, экономические ресурсы предусматривают следующее: возможность федерального финансирования или получения гранта; самофинансирование за счет разработки и осуществления самоокупаемых проектов, прежде всего на рынке информационных услуг; поиск спонсоров, заинтересованных в конечном результате. Муниципальные органы реализации молодежной политики.

Актуальнейшие проблемы в сфере молодежной политики, конечно же, требуют наличия самостоятельного федерального органа исполнительной власти с необходимым статусом и достаточными полномочиями. В связи с упразднением Государственного комитета Российской Федерации по молодежной политике в субъектах Российской Федерации наметилась тенденция к упразднению вышеназванных органов исполнительной власти, что, по существу, разрушает складывающуюся систему работы с молодежью на местах. В структуре муниципальных органов исполнительной власти созданы и функционируют отделы или департаменты по делам молодежи, которые нуждаются как в координации своей деятельности, так и в методической, кадровой и организационной поддержке со стороны органов государственной власти.

На муниципальный уровень реализации ГМП, в том числе, возлагается задачи: осуществление и поддержка межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества молодежных организаций и объединений; координация и создание условий для деятельности муниципальных учреждений и организаций, занимающихся решением проблем молодежи.

Муниципальная молодежная политика является главным инструментом формирования, развития и активного использования потенциала молодежи. В 4

муниципальных образованиях ГМП реализуется и осуществляется через отраслевые органы местной власти, на которые в соответствии с п.34 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»8 возлагаются функции по организации, координации и осуществлению мероприятий по работе с молодым поколением.

Органы местного самоуправления должны оказывать необходимое содействие специально уполномоченным органам исполнительной власти субъекта в осуществлении контроля за реализацией органами местного самоуправления    государственных    полномочий    и    возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в

случае прекращения осуществления государственных полномочий

Следует отметить, что любое муниципальное образование стремится максимально эффективно использовать концептуальный подход в формировании и реализации молодежной политики, с помощью использования государственных механизмов, а так же общественных структур. Для устойчивого развития молодежной политики необходима общая концепция и идеология дальнейшего взаимодействия с молодежью, а именно необходим системообразующий обобщающий принцип. Общественно сознание современной молодежи достаточно противоречиво. Молодое поколение значительно отличается по нравственному воспитанию от старшего поколения. Основными ценностными ориентирами молодежи, на сегодняшний день являются семья, друзья, здоровье. По сравнению с советскими временами у молодежи нынешнего поколения, в разы возросла важность денег, и значительно снизилось значение интересной работы, а так же получение высшего образования.

С целью более результативного взаимодействия региональных органов власти и общественных организаций по осуществлению молодежной политики в современных условиях создаются и функционируют молодежные общественные организации. Данные организации представляют собой целевую некоммерческую и неполитическую группу людей, которая способствует развитию молодого поколения в обществе путём саморазвития и самореализации10.

Представляется, что наиболее эффективный метод взаимодействия с обществом - это вовлечение общественных организаций в социальноэкономическую сферу11.

Региональные власти уделяют значительное внимание работе с молодёжью. При разработке программ по реализации молодежной политики, учитываются тенденции как социально - экономического, так и общественнополитического развития РФ. Именно поэтому молодёжная политика, проводимая в регионе, представляет собой мероприятия, направленные на реализацию таких условий, которые молодежь сможет достаточно успешно использовать и показывать свои таланты в какой-либо сфере деятельности12.

Главной задачей региональных властей в области результативного взаимодействия с общественными организациями по осуществлению молодежной политики в современных условиях является формирование действенных связей с молодежными общественными организациями. Формирование партнерских взаимоотношений с молодежными организациями, бесспорно, даст положительные итоги.