Взаимодействие таможенных органов РФ с участниками внешнеэкономической деятельности

На сегодняшний день, наибольшее количество проблем в пределах регулирования вопросов внешней торговли, возникает в процессе реализации Таможенной службой РФ международных конвенций и национальных концепций различного характера. Здесь необходимо отметить, что без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (далее – участников ВЭД), эти проблемы не могут быть разрешены. Особенную значимость данный вид взаимодействия приобретает в аспекте проблемы обеспечения ускорения таможенных процедур, их упрощения, а также оптимизации совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД [1].

Акцентируем внимание на том, что главная цель таможенной деятельности заключается в обеспечении соблюдения российского законодательства. Что касается участников ВЭД, то их основная цель деятельности – реализация таможенных операций в максимально возможные сроки, а также с минимальными издержками. В совокупности, мы можем констатировать, что и таможенная служба РФ, и участники ВЭД преследуют в своей деятельности одну общую цель – это сведение к минимуму издержек на реализацию таможенных операций при обеспечении норм, установленных таможенным законодательством.

В целом, можно выделить ряд проблем, связанных с ведением ВЭД, среди которых:

• 1.    Высокая степень затратности;

• 2.    Длительность реализации таможенных процедур, что иногда приводит к неоправданным задержкам товаропотоков;

• 3.    Простой транспортных средств;

• 4.    Упущенная экономическая выгода;

• 5.    Недостаточно развитая нормативно-правовая, организационноуправленческая и кадровая база по обеспечению взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Особую значимость вышеуказанные проблемы приобретают в связи с созданием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, а также ростом объемов внешней торговли России и интеграцией нашего государства в международное экономическое пространство [2].

Таким образом, наиболее целесообразным способом разрешения существующих проблем, является разработка наиболее эффективных механизмов, способных усовершенствовать процесс взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

В настоящее время таможенные органы РФ стараются повсеместно внедрять инновационных таможенных технологий. В качестве примеров таких технологий следует привести: предварительной информирование и декларирование, электронное декларирование, трансграничный информационный обмен и пр. Однако, не смотря на очевидную «инновационность» таких методов, не все и не всегда они реализуются в полной мере и в той степени эффективно, насколько это требуют реалии осуществления таможенной деятельности [3]. Кроме того, нередко бывают случаи, когда усилия таможенных органов по совершенствованию таможенного регулирования перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза наталкиваются на недостаточное понимание и пассивность со стороны участников ВЭД. В свою очередь, усилия участников ВЭД по оптимизации международной цепи поставки товаров без содействия таможенных органов также не приводят к желаемым результатам.

На сегодняшний момент некоторыми учеными отмечается необходимость закрепления принципа первичности электронных документов [4]. Объясняется это тем, что устаревшее информационное воздействие с участниками ВЭД реализуется главным образом посредством предоставления в качестве первоисточника «бумажных документов». Это существенным образом снижает скорость принятия решений должностными лицами из числа сотрудников таможенных органов, а также способствует задержке и простою транспортных средств в пропускных пунктах. В этом случае явно просматривается необходимость введения, например, системы электронных деклараций, которые должны устранить обозначенные проблемы. Аргументируем мы свою позицию тем, что электронная декларация, попадая в информационную систему таможенных органов, проходит автоматическую проверку на соблюдение условий принятия декларации, наличие и списание денежных средств, анализ применения системы управления рисками (далее — СУР). Это позволит снять с декларанта и инспектора работу по предоставлению и проверке информации.

Помимо прочего, необходимо говорить о не разработанности понятийного аппарата информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. В частности, нет законодательного закрепления смысла таких категорий как «информационное взаимодействие», «механизм взаимодействия» и пр. Таким образом, возникает необходимость совершенствования понятийной системы.

В заключение, мы считаем необходимым акцентировать внимание на такой проблеме как дифференциация участников ВЭД, введение которой дало бы возможность субъектам взаимодействия отделять добропорядочных участников от потенциальных нарушителей, тем самым сократив количество контрольных операций в отношении первой категории участников ВЭД и обеспечив усиленный контроль над второй.

При этом, важным инструментом будет служить присвоение статуса уполномоченного экономического оператора.

Подводя итог вышеизложенному, констатируем, что взаимодействие между таможенными органами и участниками ВЭД является важной составляющей осуществления государствами внешнеэкономической деятельности. Повышение эффективности взаимодействия между рассмотренными субъектами даст возможность существенно сократить время, трудоемкость и снизить затратность реализации таможенных процедур в условиях высокой интенсивности товарооборота в приграничной зоне Российской Федерации, как для самого государства, так и для участников ВЭД.