Взаимодействие власти и бизнеса

Автор: Алискерова С.А.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Статья в выпуске: 1 (7), 2016 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматривается существующая трехуровневая система взаимодействия власти и бизнеса в России. С учетом специфики уровней реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ сформулированы рекомендации по развитию механизма государственной поддержки отечественного малого и среднего бизнеса.

Уровень реализации, государственная поддержка, субъекты малого и среднего предпринимательства, программы поддержки, бизнес

Короткий адрес: https://sciup.org/140267163

IDR: 140267163

Текст научной статьи Взаимодействие власти и бизнеса

В современной России сформировалась специфическая модель взаимоотношений власти и бизнеса, определяемая в первую очередь особенностями государственной политики в данной сфере и характером функционирования основных административно-политических институтов страны. В настоящее время в Российской Федерации действуют три уровня программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса: федеральные, региональные, муниципальные. Необходимо отметить, что действующая федеральная программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) описывает лишь порядок предоставления, а исполняется она на региональном уровне. Действующие федеральные программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства представлены в табл. 1.

Таблица 1

Федеральные программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Наименование	Описание	Условия
Агентство кредитных гарантий	Предоставляет поручительство по кредитам в том случае, если у заемщика нет достаточного обеспечения. Разделяет кредитные риски с банками-партнерами. Взимает процент от суммы кредита за свои услуги.	Стоимость проекта не менее 50 млн. рублей, но не более 1 млрд. рублей
МСП Банк	Обеспечивает предпринимателей и организации кредитами под выгодный процент через банки-партнеры и специальные организации: фонды поддержки бизнеса, лизинговые компании, микрофинансовые организации.	Наиболее распространенный продукт - микрозайм в размере до 1 млн. рублей сроком на 1 год под 10% годовых. В 2016 году планируется увеличение суммы до 3 млн. рублей, а срока до 3 лет.
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере	Организует развитие малых предприятий в научно-технической сфере, оказывая прямую финансовую помощь, привлекая инвесторов в инновационный проект, обучая и подготавливая кадры для инновационного проекта.	Суммы грантов и иные условия различаются для каждой из программ, реализуемых Фондом.

В различных субъектах РФ условия, суммы и формы программ незначительно отличаются в зависимости от устойчивости бюджета региона. В качестве примера рассмотрим формы господдержки малого и среднего бизнеса на примере Чувашской Республики.

Таблица 2

Формы финансовой господдержки малого и среднего бизнеса на примере Чувашской Республики

Наименование формы господдержки СМСП	Название нормативноправового акта	Размер господдержк и	Ограничения получения господдержки
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 N 100	Не может превышать 10,0 млн. рублей	Субсидии предоставляются из расчета 2/3 процентной ставки по кредиту, но не более двух третьих ставки рефинансирования ЦБ РФ
Предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2011 г. N 117	в размере 50 процентов, но не более 10,0 млн. рублей	возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
Предоставление субсидий субъектам МСП, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и модернизации производства товаров	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики №250 от 23.07.2014	Возмещение части затрат	Затраты, связанные с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Содействие развитию новых финансовых инструментов (микрокредитование)	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.04.2009 г. № 126	До 1000 тыс. рублей	Срок предоставления займа не более 5 лет
Предоставление поручительств (гарантий), обеспечивающих исполнение обязательств по кредитам), привлеченным в российских КФО субъектами МСП	Постановлени е Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12.2010 г. № 480	Не более 10 процентов от активов, предназначе нных для обеспечения исполнения обязательств	Поручительство не выдается субъектам, не состоящим на налоговом учете на территории Чувашской Республики

Оосбого внимания заслуживает организационная форма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой в Чувашской Республике.

Таблица 3

Организационная форма государственной поддержки МСП в Чувашской

Республике

Наименование структуры	Виды консультаций
Корпорация развития ЧР	Консультирует по всем вопросам, связанным с экспортноориентированной деятельности МСП
Многофункциональный центр	Консультирует по вопросам приема документов направленных на взаимодействие с местной властью.
Торгово-промышленная палата	Организует взаимодействие между производствами региона и внешними партнерами.
Республиканский бизнес-инкубатор	Консультирует по вопросам ведения бизнеса, составления бизнес-планов. Предоставление в аренду нежилых помещений на льготных условиях
Региональный инжиниринговый центр Чувашии	Разработка программ модернизации, развития, перевооружения производства; аудит; проектноконструкторские услуги
Центр прототипирования инновационных разработок в области машиностроения	Оказание технической помощи при реализации инженерно-технических проектов, проведение семинаров и тренингов, лазерная резка, 3-D моделирование и конструирование

Объемы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике на 2015 год представлены в табл. 4.

Действующие формы финансовой поддержки на 2015 год

Таблица 4

Мероприятие	Средства республиканского бюджета (тыс. рублей)	Средства федерального бюджета (тыс. рублей)
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования	1500,00	20000,00
Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	-	1155,51
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, на возмещение части затрат, связанных с приобретением	8500,00

оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)		80000,00
Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	2000,00	-

В каждом регионе условия и частные примеры субсидий различаются, но существует общее правило: субсидируются расходы на открытие дела, привлечение средств, обучение сотрудников, приобретение основного оборудование. Выделенная субсидия является целевой и расходуется только на дальнейшее развитие организации.

В настоящее время на муниципальном уровне программы поддержки малого и среднего бизнеса существуют полностью идентичные программам региона, но финансирования данных программ у муниципалитетов нет. Программы софинансируются из регионального бюджета, тем самым получается парадоксальная ситуация в сфере распределения финансов.

С учётом колебаний макроэкономической среды любому субъекту малого и среднего бизнеса необходимо четко понимать, что представляет из себя взаимодействие с государством. Так, для получения государственной поддержки необходим большой перечень документов, ошибка в любом из них может привести к отказу в получении субсидии. Поддержка осуществляется на конкурсной основе и после получения средств предприниматель в течение года не имеет права уменьшать количество рабочих мест, ликвидировать организацию, уменьшать заработную плату, иначе он вынужден будет вернуть полученную сумму в полном размере. Даже если конкурс проходил в начале года, финансовые средства предприниматель получит только в декабре. В отечественной экономике представленная выше практика государственной поддержки субъектов МСП сдерживает формирование эффективного механизма взаимообусловленного сотрудничества бизнеса и власти.

Оптимизация взаимоотношений между властью и бизнесом в современной России возможна лишь в случае выработки такой стратегии взаимодействия, основанной на настоящих партнерских отношениях власти и бизнеса, реализации промышленной политики, размещения государственных и муниципальных заказов, институционализация лоббистской деятельности структур бизнеса.

Статья научная