Задолженность населения за ЖКУ в 1-м полугодии 2020 года: привычная траектория

Источник: рассчитано по данным ЕМИСС. URL:

Источник: рассчитано по данным ЕМИСС. URL:

Информация о платежах населения за ЖКУ собирается предприятиями поквартально. Начиная с 2019 г. статистика ведется отдельно за услуги, полученные населением по прямым договорам с ресурсоснабжающими организациями, и отдельно – через организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, например, через управляющие компании. Жители крупных городов с преобладанием многоквартирного жилищного фонда преимущественно получают и оплачивают жилищнокоммунальные услуги через организации-посредники, а в сельской местности – напрямую от поставщиков ресурсов.

В среднем по Российской Федерации 54% коммунальных услуг в январе-июне 2020 г. были получены и оплачены населением по прямым договорам, и 46% – через организации, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В разрезе субъектов Российской Федерации сложилось крайне неоднородное соотношение двух форм оказания коммунальных услуг: в 1-м полугодии текущего года доля платежей за ЖКУ по прямым договорам варьируется от 15% в Москве, 18% в Санкт-Петербурге и 28% в Республике Татарстан до 87–88% в Республиках Тыва и Калмыкия и до 90% и выше во всех субъектах, входящих в состав Северо-Кавказского ФО, кроме Ставропольского края.

В среднем по Российской Федерации организационная форма практически не влияет на объем неоплаченной задолженности за ЖКУ: она составляет 6,2% по услугам, предоставленным через организации-посредники, и 6,3% при работе по прямым договорам. Однако в Северо-Кавказском федеральном округе, где преобладает предоставление коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающими организациями, задолженность перед ними достигает 30% объема выставленных в 1-м полугодии 2020 г. счетов. Ситуация с оплатой через организации, оказывающие услуги в сфере ЖКХ, здесь складывается лучше – в этом секторе задолженность населения по платежам за жилое помещение, капитальный ремонт и коммунальные услуги составила 18%. В Сибирском ФО задолженность также оказывается ниже при оплате через организации-посредники (6% через посредников и 8% напрямую).

В Дальневосточном и Южном федеральных округах, где 70% коммунальных услуг населению предоставляются ресурсоснабжающими организациями напрямую, наоборот, задолженность по прямым договорам (7 и 5% соответственно) ниже, чем при работе с населением через организации ЖКУ (10 и 8%).

25(127) 2020

Региональная картина¹ представлена на рис. 2. В условиях умеренного в среднем по Российской Федерации роста просроченной задолженности населения по платежам за ЖКУ в январе-июне 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года значительно усугубилась ситуация в регионах, где и прежде данная проблема носила острый характер – в первую очередь в субъектах Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. В части этих регионов ситуация к концу 2019 г. выровнялась: доля неоплаченных счетов в годовом выражении снизилась. Возможно, текущий всплеск неплатежей за ЖКУ к декабрю 2020 г. в этих регионах также удастся сгладить.

-20

0      20     40     60     80

25(127) 2020

РФ Респ. Ингушетия Респ. Дагестан Чеченская Респ. Респ. С.Осетия-Алания Кабардино-Балкарская Респ. Северо-Кавказский ФО Респ. Саха (Якутия) Карачаево-Черкесская Респ. Респ. Тыва Респ. Адыгея (Адыгея) Магаданская обл. Чукотский АО Респ. Коми Ивановская обл. Респ. Алтай Астраханская обл. Респ. Калмыкия Респ. Бурятия Красноярский кр. Мурманская обл. Московская обл.

Омская обл.

Камчатский край Забайкальский край Кемеровская обл.

Ненецкий АО Дальневосточный ФО Самарская обл. Саратовская обл. Псковская обл. Амурская обл. Еврейская а/обл. Новосибирская обл.

Респ. Крым Тульская обл. Сибирский ФО Ленинградская обл. Пермский край Ставропольский край г. Санкт-Петербург Северо-Западный ФО Краснодарский кр. Смоленская обл. Нижегородская обл.

Южный ФО Оренбургская обл. г. Севастополь Иркутская обл. Томская обл. Свердловская обл. ЯНАО Центральный ФО Удмуртская Респ. Респ. Хакасия г. Москва Владимирская обл.

Калининградская обл.

Тверская обл.

Респ. Карелия Ульяновская обл. Хабаровский край Новгородская обл. Приволжский ФО Волгоградская обл. Рязанская обл. Ростовская обл.

Уральский ФО Респ. Башкортостан Челябинская обл. Тюменская обл. ХМАО Архангельская обл. Архангельская без АО Сахалинская обл. Тюменская без АО Чувашская Респ. Курганская обл. Вологодская обл. Приморский край Орловская обл. Респ. Мордовия Респ. Татарстан Ярославская обл. Белгородская обл. Алтайский край Липецкая обл. Брянская обл. Тамбовская обл. Пензенская обл.

Калужская обл. Костромская обл.

Курская обл.

Кировская обл. Респ. Марий Эл Воронежская обл.

• Январь-июнь 2020 г.

о Январь-июнь 2019 г.

Январь-декабрь 2019 г.

Рис. 2. Задолженность населения по оплате ЖКУ в 1-м полугодии 2019–2020 гг. и в 2019 г. по регионам, %

Источник: рассчитано по данным ЕМИСС. URL:

В репрезентативных обследованиях населения «Обследование бюджетов домашних хозяйств» (ОБДХ) отслеживается доля домашних хозяйств, которые несвоевременно платили за ЖКУ в течение последних 3-х месяцев. Самая актуальная на текущий момент информация – за I квартал 2020 г.: по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года ситуация немного улучшилась; доля тех, кто столкнулся с финансовыми трудностями и не смог вовремя оплатить ЖКУ, снизилась с 7,4 до 6,0%; а число домохозяйств, которые не смогли своевременно заплатить за электричество, сократилась с 4,7% в I квартале 2019 г. до 4,1% в I квартале 2020 г.

Как показал опрос «Человек, Семья, Общество», просрочку по платежам за ЖКУ в течение последнего года допускали 17% респондентов. Среди когорты 30–39-летних эта доля самая высокая – 24%; с возрастом она постепенно снижается (до 9% в когорте 60–72-летних). Естественным фактором, который напрямую отражает финансовые возможности домашнего хозяйства, выступают его денежные доходы, и самая бедная по доходам первая квинтильная группа в 1,8–2 раза чаще задерживала платежи по сравнению со средней по всему населению ситуацией. В два раза повышает риск задолженности по финансовым причинам такой фактор, как неполнота семьи (одинокий родитель с детьми). Если выделить группы семей по наличию в них несовершеннолетних детей и пенсионеров, то мы увидим, что 17% домохозяйств, состоящих только из взрослых трудоспособного возраста, несвоевременно платили за ЖКУ – на уровне средних по всем опрошенным значений. Семьи трудоспособных с детьми в 1,5 раза чаще допускают задолженность за ЖКУ (24%); наличие пенсионеров в домохозяйстве (и отсутствие детей) снижает риск задолженности вдвое (9%), а в сложносоставных домашних хозяйствах, где есть и дети, и пенсионеры, наблюдаются средние показатели (18%). Хотя сила отдельных факторов может со временем меняться, социально-демографические детерминанты обозначенных финансовых трудностей действуют постоянно, по-видимому, работая похожим образом и во время пандемии. ж

25(127) 2020