Законодательное обеспечение национальных интересов Российской Федерации

Национальный интерес есть важнейшая составная часть социальных интересов, которые являются главной детерминантой, исходным пунктом и реальной причиной сознательных действий людей. Национальный интерес, будучи выражением объективных потребностей, представляет собой совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизни, во внутренней и внешней политике. Национальный интерес складывается на основе национальных ценностей, учитывает образ жизни, менталитет и устремления народа, особенности социально-экономического и политического устройства страны, ее мощь и возможности, геополитическое и геостратегическое положения.

Основной формой выражения национального интереса выступает государственная политика, цели и конкретные задачи которой вырабатывают и осуществляют соответствующие органы государственной власти с привлечением неправительственных организаций и институтов гражданского общества.[1]

Что касается законодательного обеспечения национальных интересов нашей страны, то здесь, прежде всего, надо выделить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. В Стратегии национальной безопасности дано понятие «национальные интересы Российской Федерации – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства». Там же отмечено, что национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются:[2]

• •    в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

• •    в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;

• •    в превращении Российской Федерации в мировую державу,

деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Цель разработки Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 года - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:[3]

• •    основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

• •    стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

• •    формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;

• •    цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

• •    цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

• •    параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

Необходимо отметить, что система документов по обеспечению и реализации национальных интересов (программы социальноэкономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу, стратегии (программы) развития отдельных секторов экономики, стратегии (концепции) развития федеральных округов, стратегии и комплексные программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, межгосударственные программы, в выполнении которых принимает участие Российская Федерация, федеральные (ведомственные) целевые программы, государственный оборонный заказ, концепции, доктрины и основы (основные направления) государственной политики в сферах обеспечения национальной безопасности и по отдельным направлениям внутренней и внешней политики государства) формируется Правительством Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, формирование и реализация национальных интересов является первоочередной прерогативой государства и основной его функцией.