Законодательное регулирование общественных и религиозных организаций (объединение) в Российской Федерации

В след за изменениями, произошедшими в политике и экономике нашей страны за прошедшие два десятка лет, жизнь социума также изменилась. В девяностые годы появилось множество политических партий и других общественных организаций разного толка. Широко известны случаи, когда под прикрытием общественных и религиозных объединений действовали мошенники, получая при этом огромные суммы денег от граждан. Ввиду сложившихся обстоятельств необходимо было законодательно предусмотреть регулирование дел некоммерческих организаций.

Следует рассмотреть установленное законодательством определение. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (п. 1 ст. 117 ГК РФ и ст. 6 Закона «О некоммерческих организациях»).

К общественным и религиозным организациям относится большое количество различных объединений граждан: политические партии и профсоюзы, добровольные общества и союзы творческих деятелей, молодежные и детские общественные объединения, организации общественного самоуправления и религиозные организации и т.п., каждое из которых имеет свои особенности правового регулирования. Лишь некоторые положения, касающиеся их участия в имущественном обороте в качестве самостоятельных юридических лиц, предусматриваются Гражданским кодексом РФ.

Основная цель деятельности общественных и религиозных организаций заключается в удовлетворении духовных или иных нематериальных потребностей участников. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Прибыль, полученная организацией, не распределяется между участниками (членами) организации, а направляется на ее уставные цели – этот признак отличает общественные и религиозные организации от потребительских кооперативов.

Важно обратить внимание на то, что членами общественных и религиозных организаций не могут быть юридические лица.

В отличие от членов потребительских кооперативов, участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют никаких прав (ни вещных, ни обязательственных) на переданное этим организациям в собственность имущество, включая членские взносы. Это означает, что они не имеют права требовать возврата взноса, выплаты какого-либо дохода и даже получения части имущества организации после ее ликвидации.

Законодательно правовой режим и деятельность общественных объединений регулируются нормами Закона «Об общественных объединениях», действие которого распространяется на все общественные объединения, которые были созданы по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций и создаваемых коммерческими организациями некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2).

Закон «Об общественных объединениях» разграничивает виды общественных объединений, предусматривая возможность создания следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

Для создания любого общественного объединения требуется не менее трех лиц, которые учреждают данное объединение и утверждают его устав (ст. 18 Закона «Об общественных объединениях»).

Основная форма рассматриваемой некоммерческой организации – общественное объединение, которое является общим понятием для разного рода добровольных объединений граждан.

В случае если общественное объединение прошло государственную регистрацию, от имени общественного объединения юридического лица действует его постоянно действующий руководящий орган.

Религиозным объединением, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», называется добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и законно проживающих на территории РФ, образованное с целью совместного исповедания и распространения веры, которое обладает соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Главной разницей между религиозной группой от религиозной организацией является то, что первая осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Таким образом становится понятно, что в российском законодательстве уделяется должное внимание вопросам правового регулирования некоммерческих организаций, в частности общественных и религиозных объединений и организаций.