Закономерности процессов воздействия криминальных капиталов на развитие региональных строительных комплексов

В любом государстве вырабатываются методы и механизмы защиты экономической системы. Эта защита ориентирована прежде всего на защиту от злого умысла отдельных участников производственной деятельности и всегда находится в ряду первоочередных задач правоохранительных органов любой страны.

Процессы влияния организованных преступных групп через криминальные инвестиции на развитие регионального строительного комплекса – это инициирование, активизация или ослабление экономических, производственных и иных факторов, которые воздействуют на предприятия региона и обеспечивают происходящие изменения.

Изучение закономерностей изменений в развитии регионального строительного комплекса показывает, что основная причина влияния криминальных инвестиций – финансово-производственные (первичные) изменения на отдельных предприятиях.

Изменения, происходящие в региональном строительном комплексе под влиянием криминальных инвестиций, являются реакцией на внешнее инвестиционное воздействие. Можно выделить два вида реакции на влияние криминальных инвестиций:

–абсолютная реакция или минимальный порог, вызывающий необратимые изменения под влиянием криминальных инвестиций (способность реагировать на минимальную величину криминальных инвестиций) – количественный критерий;

– дифференциальная реакция (способность реагировать на изменения качественного состава криминальных инвестиций) – качественный критерий.

Реакция на криминальные инвестиции существенно меняется при различных изменениях в региональном строительном комплексе, в первую очередь при изменении влияния внешней среды и инфраструктуры. Поэтому с помощью внешней среды и инфраструктуры реакцию на криминальные инвестиции (последствия влияния) можно существенно корректировать – повысить или ослабить, восстановить нарушенное состояние или предупредить негативные изменения.

Обычные изменения производственно-финансовых показателей деятельности предприятия происходят постоянно под влиянием различных факторов. Под влиянием криминальных инвестиций изменения усиливаются в определенном направлении. Реакция регионального строительного комплекса на криминальные инвестиции тем значительнее, чем больше их сумма, чем выше степень инвестиционного воздействия организованных преступных организаций, чем меньше возможности правоохранительных органов. Изменение влияния криминальных инвестиций и минимальный порог реакции неодинаковы при разном состоянии инвестиционной среды и инфраструктуры.

Сложный комплекс изменений регионального строительного комплекса, вызываемый криминальными инвестициями, можно структурировать по следующим особенностям:

• –    изменение функционального процесса (активизация, подавление, изменение направления деятельности);

• –    принцип влияния (прямое и косвенное);

• –    значение (основное, второстепенное);

• –    локализация эффекта (местная, общая, глобальная);

• –    распространенность эффекта (избирательный, общий);

• –    возможность формализации (хорошо структурируемые, слабо структурируемые и неструктурируемые);

• –    периодичность воздействия (постоянное, регулярное, ситуационное);

• –    цель направленности (стратегическая, тактическая и оперативная) и т. п.

Криминальные инвестиции на предприятиях не вызывают никаких принципиально новых экономических процессов, не свойственных предприятию как экономической системе, они только усиливают или ослабляют имеющиеся. В связи с этим их можно разделить на активизирующие, подавляющие, изменяющие направления деятельности. Активизация есть усиление тех производственных процессов, которые идут на предприятии, по сравнению с состоянием к моменту вложения криминальных инвестиций. В противоположность активизации криминальные инвестиции в зависимости от целей инвестора могут оказывать подавляющее (угнетающее) влияние, т. е. вызывать затухание производственных процессов, по сравнению с состоянием до вложения криминальных инвестиций. Изменение направления деятельности есть полная переориентация основной производственной функции предприятия.

Эффекты, вызываемые криминальными инвестициями, можно разделить на прямые и косвенные. Прямые – это те, которые проявляются именно на тех предприятиях, которые получили инвестиции, то есть первичные криминальные инвестиции здесь прямо влияют на функциональное состояние производства. Изменения же, происходящие от вторичных инвестиций или иного влияния предприятий друг на друга без первичных инвестиций, являются косвенными.

При воздействии любых криминальных инвестиций на предприятии отмечается целый комплекс изменений. Одни из этих изменений наиболее существенны и становятся основой значительных качественных и количественных перемен в деятельности предприятия. Это влияние можно назвать основным, или преимущественным. При действиях криминальных инвестиций имеется также много изменений и менее выраженных, называемых второстепенными.

В зависимости от распространенности эффекта он может быть избирательным или общим. Избирательным называется влияние, которое касается только одной функции деятельности. Общим же называется влияние криминальных инвестиций, которое затрагивает широкий перечень функций и проявлений.

В зависимости от места проявления эффекта можно выделить местное, общее и глобальное изменение. Местное – это изменение на предприятии или в региональном строительном комплексе, происходящее именно в месте вложения криминальных инвестиций. Местное изменение является итогом взаимодействия криминальных инвестиций с конкретным предприятием. Однако при вложении хоть каких-то масштабных криминальных инвестиций их влияние, как правило, не ограничивается одним конкретным местом и распространяется более широко, чем просто на предприятие. В связи с этим это изменение можно назвать общим.

Глобальное изменение проявляется при значительных качественных переменах, затрагивающих весь окружающий комплекс предприятий, их взаимосвязей и отношений.

По возможности формализации все проявления влияния можно разделить на три группы: хорошо структурируемые, слабо структурируемые и неструктурируемые.

По периодичности воздействия можно выделить: постоянное воздействие, осуществляемое все время без перерыва; регулярное, осуществляемое в строго определенные интервалы времени; ситуационное, возникающее в случайные моменты времени.

По целям направленности изменения можно разделить на три уровня: стратегический, тактический и оперативный. Здесь необходимо подчеркнуть особую роль, которую играют криминальные инвестиции по отношению к важнейшим направлениям развития составляющих регионального строительного комплекса.

Оперативный уровень инвестиций направлен на обслуживание текущих краткосрочных целей предприятий – увеличение текущих прибылей за счет стабильно действующего производства и локальных изменений в реальном режиме времени. Как правило, это отдельные улучшения в продуктах, технологии, услугах и т. п.

Тактический уровень инвестиций направлен на достижение среднесрочных целей предприятий – увеличение прибылей за счет модернизации стабильно действующего производства без коренных качественных изменений. Как правило, это достигается через увеличение выпуска текущей продукции при условии снижения отдельных статей затрат.

Стратегический уровень инвестиций направлен на глобальные цели предприятия, реализуемые в долгосрочной перспективе. При этом целью инвестиций на этом уровне, как правило, является не получение текущих сиюминутных прибылей, а достижение определенного интереса, реализуемого через значительные коренные изменения в производстве. Такой интерес может состоять в завоевании определенного места на товарных рынках, переведении ресурсоемких производств ближе к источникам сырья, производстве качественно новой продукции и т. п. Крупномасштабные и наиболее значимые криминальные инвестиции в подавляющем большинстве реализуются именно на стратегическом уровне, а значит, их влияние на развитие регионального строительного комплекса еще более повышается.

Распространение влияния криминальных инвестиций на региональный строительный комплекс носит, по нашему мнению, диффузный характер. Сущность диффузного характера распространения влияния криминальных инвестиций заключается в оказании влияния на изменение внешней среды и соответственно через эту среду на деятельность других предприятий, составляющих региональный строительный комплекс. Конечно, необходимо отметить, что это влияние велико только на самом инвестируемом предприятии и на смежных с ним предприятиях, а далее по цепочке производственных, финансовых и торговых связей влияние первичных инвестиций постепенно ослабевает.

Главная характеристика сущности диффузного характера распространения влияния инвестиций состоит в том, что изменение внешней среды приводит к обновлению основных фондов и развитию продуктовой политики предприятий в направлении, которое более или менее тесно взаимосвязано с целями вложения первичных инвестиций. В зависимости от активности влияния можно выделить несколько видов диффузных процессов влияния криминальных инвестиций.

Пассивная диффузия происходит при случайном и малозначительном влиянии криминальных инвестиций на внешнюю среду, окружающую проинвестированное предприятие, и другие предприятия регионального строительного комплекса.

Средняя диффузия происходит при значительном, но не направленном влиянии криминальных инвестиций на внешнюю среду и другие предприятия регионального строительного комплекса.

Активная диффузия осуществляется при влиянии криминальных инвестиций как целенаправленно и последовательно развиваемая система воздействия на внешнюю среду и другие предприятия регионального строительного комплекса, как правило, через специально созданные для этого организации и реализуемые мероприятия.

При этом в зависимости от величины инвестиций и места объекта вложения в региональном строительном комплексе их влияние приводит к переориентации производственных циклов на различных уровнях: от регионального до внутрифирменного отдельного предприятия.

Соотношение влияния некриминальных и криминальных инвестиций на экономическое развитие можно характеризовать как своего рода «наследственность» и «изменчивость». «Наследственность» в данном случае характеризует последствия влияния некриминальных инвестиций, так как они заданы определенной, ранее сложившейся взаимоувязанной системой приоритетов деятельности и направлений развития регионального строительного комплекса. «Изменчивость» означает характеристику последствий влияния криминальных инвестиций, которые ориентированы качественно иными, сформированными извне приоритетами деятельности и направлениями развития, которые могут в ряде случаев противоречить интересам регионального строительного комплекса. Масштабы «наследственности» и «изменчивости» во многом определяются существующей средой и инфраструктурой, которые оказывают корректирующее влияние на экономическую сущность реализации эффектов «наследственности» и «изменчивости».

В целом можно выделить три уровня последствий влияния криминальных инвестиций на экономическое развитие регионального строительного комплекса. В результате инвестиционного влияния формируется:

• -    первичная экономическая структура - на уровне предприятия, получающего криминальные инвестиции;

• -    вторичная экономическая структура - на уровне отраслевой группы региона, в которую входит предприятие, получающее криминальные инвестиции;

• -    третичная экономическая структура - на уровне всего регионального строительного комплекса, куда входят отраслевая группа и предприятие, получающие криминальные инвестиции.

Степень влияния криминальных инвестиций по вышеназванным уровням формирующихся экономических структур постепенно ослабевает по мере продвижения от уровня к уровню. Тем не менее в результате существующих хозяйственных связей между предприятиями регионального строительного комплекса создается объединенная экономическая структура, все части которой (отношения между предприятиями) находятся в постоянном изменении, но при этом сама объединенная структура обладает определенным образом стабилизированными параметрами деятельности и развития. Криминальные инвестиции все вместе и каждая в отдельности в конечном счете воздействуют именно на эти параметры через описанную нами трехуровневую структуру регионального строительного комплекса. Из разработанной нами структуры соотношения и взаимосвязей видов, форм и методов инвестиционного влияния криминальных капиталов на региональный строительный комплекс видно, что криминальные инвесторы в соответствии с преследуемыми ими целями осуществляют различные виды инвестиционного влияния, используя для этого широкий арсенал форм и методов реализации этого влияния. В общем выражении виды инвестиционного влияния характеризуются навязываемыми строительному комплексу изменениями, выгодными именно криминальному капиталу и часто негативно влияющими на местную экономику.

Одним из основных видов инвестиционного влияния является захват фирмами, контролируемыми организованной преступностью, региональных рынков. Для этого применяют различные методы, в том числе инвестиции, с целью установления контроля над имеющейся и создания новой торговой и сервисной инфраструктуры, вытеснения местных производителей, изменения номенклатуры местного спроса и т. п. Формы инвестиционного влияния используются в соответствии с применяемыми методами – это паевые взносы, кредиты, связанные (поставками оборудования) кредиты и т. п.

Захват региональных рынков тесно связан с установлением контроля над наиболее прибыльными или стратегически важными предприятиями регионального строительного комплекса путем инвестиций в приобретение контрольных пакетов акций, заключение долгосрочных договоров и т. д. Формой инвестиционного влияния, наряду с покупкой акций и паевыми взносами, являются маркетинговые, технологические и управленческие контракты, выкуп долговых обязательств и т. п.

Неконтролируемое развитие криминальной экспансии активно осуществляется через такие виды инвестиционного влияния, как изменение технологической структуры, системы технологических связей, цепочек и циклов регионального строительного комплекса. Методы влияния – это инвестиции в переориентацию предприятия на иных покупателей и поставщиков, изменение направлений продаж продукции внутри региона и страны и т. п. Форма инвестиций – связанные финансовые, товарные и лизинговые кредиты, передача «ноу-хау», долгосрочные технологические договоры и др.

Широко распространенным видом криминального инвестиционного влияния на региональный строительный комплекс является эксплуатация природных и экологических ресурсов. Применяемые для этого методы – инвестиции в разработку и вывоз не возобновляемых природных ресурсов, перенос в страну экологически вредных производств и иные. Формой инвестиционного влияния в этом случае могут быть связанные кредиты в обмен на сырьевые поставки, концессионные разработки и т. п. Интенсивно развивающимся в последнее время видом инвестиционного влияния на развитие регионального строительного комплекса является использование преступными организациями в своих целях местных финансовых ресурсов региона. Для этого применяют такие методы, как инвестиции в создание собственной инфраструктуры или получение контроля над местной финансовой, банковской и фондовой инфраструктурой. Формы влияния – покупка акций и паевые взносы, выкуп долгов и долговых обязательств и т. п.

Все большее значение приобретают такие виды инвестиционного влияния, как использование криминальными сообществами в своих целях местных высококвалифициро- ванных кадровых ресурсов, научных и технических разработок. Методы влияния – инвестиции в переманивание кадров, в скупку с неэквивалентной оплатой научных и технических разработок, установление контроля над обучающими организациями, системами научно-технической информации и т. д. Формы влияния – финансовые кредиты, гранты, контракты-заказы на разработки с оплатой предварительной поставки оборудования, долговременные трудовые контракты и т. п.

Так с помощью направленных инвестиций изменяется соотношение конкурентных сил в конкретном региональном комплексе в пользу криминализированных предприятий. В целом на сегодня криминальные бизнесмены присутствуют практически во всех важнейших предприятиях региональных строительных комплексов, где они масштабно инвестируют и разными путями контролируют движение громадных масс капитала в денежной форме, а также ценных бумаг и материальных ценностей. Организационному устройству этого проникновения и скрытого контроля свойственна тайная концентрация капиталов, завуалированные способы приобщения к запрещенным финансовым операциям, неформальные и нерегистрируемые виды хозяйственных связей.

Отработанный механизм вложения и оборота криминальных инвестиций сейчас активно воздействует на региональные строительные комплексы. В условиях хронического дефицита инвестиционных средств региональные строительные комплексы и входящие в них предприятия вынуждены использовать самые различные, часто противоречивые меры и инструменты получения средств, что часто ведет к негативным последствиям. Вышеописанные процессы в последнее время приобретают все более явные формы.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• 1.    В региональном строительном комплексе все его элементы (прежде всего предприятия) взаимосвязаны и выполнение ими их функций взаимообусловлено.

• 2.    В региональном строительном комплексе, как сложной системе, особо важную роль играет инвестиционная инфраструктура как институциональная часть инвестиционного механизма, задающего направления развития предприятий.

• 3.    Деятельность и развитие предприятий регионального строительного комплекса неразрывно связаны с условиями внешней, в том числе инвестиционной, среды.

• 4.    Правоохранительное противодействие влиянию криминальных капиталов на развитие регионального строительного комплекса является основой устойчивого экономического развития в условиях разнонаправленности интересов экономических субъектов при организации обмена финансовыми и материальными потоками в рыночных условиях и динамичной изменчивости строительного комплекса региона как сложной системы.