Закономерности развития протестной активности в субъектах Российской Федерации (на примере Ярославской, Костромской и Владимирской областей)

Процессы постоянных социально-экономических и политических преобразований в нашей стране сопровождаются нарастанием социальной напряженности в обществе, проявляющейся, прежде всего, в апатии, формированием у населения чувства неудовлетворенности своим уровнем и образом жизни.

Социологические исследования (ФОМ, ВЦИОМ, Левада-центра) демонстрируют значительный уровень протестных настроений и индекс личной протестной активности. 22-27 % респондентов высказывают готовность принять участие в протестных действиях.

2009-2010 гг. продемонстрировали возможность быстрой самоорганизации граждан для защиты своих прав и интересов. При этом граждане были готовы использовать весь спектр протестных действий – от массовый демонстраций и шествий (Калининград) до силовых выступлений (действия «партизан» на Дальнем Востоке, нападение на администрацию г. Химки «защитников» Химкинского леса). Следует отметить и активизацию высокого организованной и социально сплоченной группы – шахтеров, после аварии на шахте «Распадская». Органам управления с большим трудом и большими уступками удалось снизить возникшую социальную напряженность и возникшие акции протеста.

Проведенный ивент-анализ материалов новостных сайтов в Ярославской, Костромской, Владимирской областях за период январь 2007 г. – ноябрь 2010 г. продемонстрировал, что пик протестной активности граждан приходится на осенние месяцы (сентябрь-октябрь) 2007 г. Это во многом обусловлено предвыборными кампаниями федерального и регионального уровней. Резкое снижение наблюдается в 2008 г., такая же тенденция сохраняется и в 2009 г. Новый всплеск протестов приходится на май 2010 г., но их количество не превосходит уровень 2007 г. Причем наименьшую активность граждане проявляют в летние месяцы. Всего за анализируемый период в электронных СМИ было размещено сообщений о 287 протестных акциях.

Как показало исследование в течение 2007-2010 гг. наблюдается три пика активности. Во-первых, около 15 акций пришлось на март 2007 г. Во-вторых, активизация активности наблюдается в сентябре 2007 г. – в период подготовки к выборам в Государственную Думу Рос сии (29 акций). В-третьих, более 20 акций пришлось на апрель 2010 г. Это связано с активизацией деятельности профсоюзов, общественных организаций и т.д.

Рост активности, пришедшийся на 2007 г., был заметен во всех заявленных областях, при этом Костромская область – лидер. По сообщениям в электронных СМИ было выявлено более 40 акций. В Ярославской области было освещено – 36, а во Владимирской – 33 протестных акции. Однако в 2008 г. наблюдается заметное снижение активности населения. В этот год в Костромской области было выявлено всего 5 акций, В Ярославской – 25, а во Владимирской – 19.

Низкая протестная активность в Костромской и Владимирской областях по сообщениям в СМИ наблюдается и в 2009 г. – в них были найдены сообщения о 5 и 6 протестных акциях соответственно. В ярославской же области происходит всплеск – выявлено 38 акций протеста.

В 2010 г. наблюдается незаметный рост активности в данных областях. В сообщениях электронных СМИ выявлена информация о 35 протестных акциях в Ярославской области, 27 – в Костромской и 14 – Владимирской.

Эти данные позволяют говорить о некой волнообразности протестных движений от выборов к выборам, и к следующим федеральным выборам в 2011 г. население Костромской и Владимирской областей вновь активизируется. Иначе ситуация обстоит с Ярославской областью. Примерно на одном и том же уровне активность наблюдается на всем протяжении исследуемого периода (больше 35 акций в год), за исключением 2008 г., когда в Ярославской области было отмечено лишь 25 акций.

Необходимо отметить, что протестная активность жителей Ярославской области выше, нежели во Владимирской и Костромской. Количество отмеченных в анализе протестных акций, произошедших на территории Ярославской области, практически в два раз превышает количество акций, произошедших во Владимирской и Костромской областях. Также в Ярославской области акции носят преимущественно негативный характер: люди протестуют из-за тарифов ЖКХ, льгот, налоговых сборов, в то время как во Владимирской области зачастую акции устраивают немногочисленные члены СКМ и КПРФ, выступая против НАТО, что не входит в компетенцию местных властей и не дает общественного резонанса. В Костромской области за последние 4 года наибольшую активность проявляли правозащитные организации (особенно в 2007 г.), профсоюзы (2010 г.). Так же достаточно распространенными были протестные акции в сфере культуры, здравоохранения, образования, была актуальна экологическая тематика (в частности строительство АЭС на территории области). В начале 2010 г. прошла серия протестных движений по проблеме увеличения тарифов ЖКХ, вызвавшая значительный общественный резонанс.

Самыми массовыми были акции февраля и марта 2007, апреля 2008, октября 2008, сентября 2009, сентября и мая 2010 г. По сообщениям в СМИ в среднем в каждый из указанных месяцев в акциях протеста принимало участие 2 500-3 700 человек.

Следует отметить, что в летний период численность лиц, участвующих в акциях, резко сокращается, что связано с сезоном отпусков (в среднем всего несколько сотен человек в месяц). Низкая степень участия населения в акциях протеста также отмечена в первые зимние месяцы, что связано с новогодними каникулами. Повышение численности участников приходится обычно на осенние месяцы, то есть на начало учебного года и рабочего сезона.

Если суммировать численность участников протестных акций, указанных в СМИ, то можно говорить о том, что всего за 4 года в протестных акциях во всех трех исследуемых областях участвовало 43 502 человека.

Самыми распространенными формами выражения недовольства населения являются пикеты и митинги. При этом следует отметить, что в 2007 г. первой по популярности формой протеста являлся пикет, однако к 2010 г. все больше преобладать стали митинги. За период с 2007 г. по 2010 г. такие формы протеста как голодовки и отзыв должностного лица являются единичными случаями.

Так как митинги являются более массовыми мероприятиями, нежели пикеты, то можно сделать вывод, что на территории Центрального федерального округа все больше и больше активизируются различные группы населения, в частности дольщики, бюджетники и другие. Таким образом, показательная активность партий и общественных объединений отходит на второй план, пропуская вперед реальное протестное движение населения, что говорит о возрастании политической грамотности населения.

В «пиковый» 2007 г. наиболее активно себя проявили различные правозащитные организации, которые провели более 20 акций. В июле 2010 г. активизировались льготники, когда ими было организовано более 12 акций. Также было проведено множество акций, связанных с заработной платой и различными услугами, предоставляемыми для данной группы населения. Были отмечены сферы, названные как «прочие», в них вошли различные мемориальные акции, акция Владимирских коммунистов против НАТО и прочее.

Важно отметить, что большинство протестных акций было санкционировано и проходило без применения силы. На протяжении 4-х лет тенденция преобладания мирных и санкционированных акций всё же изменялась - в 2009 г. в Костромской области и в 2008 г. во Владимирской области количество немирных и несанкционированных акций было больше, чем мирных (при относительно небольшом количестве и тех и других). Однако во Владимирской области в период с 2007 г. до 2010 г. зафиксирована тенденция к уменьшению несанкционированных акций.

За период с 2007 г. по 2010 г. наблюдается тенденция к преобладанию нейтральной реакции властей на акции протеста. В данном случае нейтральной реакцией считается: отсутствие реакции, неоднозначная реакция, неопределенная реакция. Таким образом, можно сделать вывод, что в большинстве случаев (за исключением массовых беспорядков и немирных митингов и пикетов) власть остается равнодушной к проведению такого рода мероприятий. Однако необходимо отметить, что в 2007 г. и 2010 г. (в периоды, когда наблюдалась наибольшая активность населения - больше протестных акций) агрессивных действий со стороны властей было больше.

Наиболее активный организатор акций - КПРФ, зачастую вместе с ними действовали движение «Социальное сопротивление» и движение «Вперед». Некоторые акции этих организаций поддерживали молодежные движения — СКМ и АКМ.

При этом следует отметить, что акции протеста пока сложно контролируемы. Во многом это связано с тем, что они связаны не с конкретными политическими организациями, а с инициативой самих граждан по защите своих законных прав и интересов.

Формирование протестных организаций и движений связано с совпадением интересов достаточно большого круга протестующих. Из числа протестующих выдвигаются люди, готовые взять на себя руководящие функции, которые и осуществляют руководство протестными акциями. При этом если решение вопроса будет полностью блокировано и все возможности будут исчерпаны, то тогда протестное движение может перейти к политическим лозунгам и силовым методам.

Акция протеста, в принципе — признак того, что в администрировании допущены грубые ошибки. Если быстро пойти навстречу требованиям граждан и исправить допущенные ошибки, то протесты будут исчезать также легко, как и появлялись. Это позволяет говорить, что реальные и масштабные акции протеста будут возникать не по воле каких-либо политических сил, а именно с ущемлением интересов граждан. И акции протеста будут длиться до тех пор, пока не будут удовлетворены эти интересы, либо не уничтожены наиболее активные организаторы этих акций. Но уничтожение лидеров лишь трансформирует протест в латентный, готовый вырваться в любой момент.

Накопление протестного потенциала снижает удовлетворенность жизнью, приводит к конфликтам, разрушает общество. В современной же ситуации большинство акций протестов возникает стихийно и органы власти не имеют четкого инструментария по работе с протестными группами. Это приводит к неэффективным действиям, нередко стимулирующим разрастание протестов. В результате социальная напряженность возрастает, формируется дополнительная база для протестных действий.

Важно отметить, что субъектов, которые были бы заинтересованы в вовлечении населения, становится все меньше и меньше. Государство мало заинтересовано во включении населения в политический процесс. Политические партии в связи с их аморфностью не понимают, зачем включать население в этот процесс в межвыборный период. Несмотря на то, что выборы в регионах проходят почти каждые полгода, тем не менее можно сказать, что политические партии не придумали никаких новых способов.

Проведенный ивент-анализ протестных акций в Ярославской Костромской и Владимирской областях не продемонстрировал большого всплеска протестных действий даже в период финансово-экономического кризиса. Повышение количества протестных действий было отмечено, однако среднемесячное количество не было превышено по сравнению с предвыборным 2007 г., хотя и наблюдалась несколько более длительный период протестной активности осенью 2008 г.

Примечания:

Notes:

1. Статья подготовлена в рамках исследования, финансируемого за счет гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых МК-4928.2011.6.

1. The article is prepared within the framework of a study funded by a grant from the President of the Russian Federation for the state to support young Russian scientists MK-4928.2011.6.