Занятость населения как объект государственного управления

Вопрос предоставления занятости населения на момент перехода к рыночному формированию экономики представляет собой крайне важную проблему, а также призывает к научной разработке законных средств, нацеленных на формирование занятости и развитие результативного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политическую деятельность, финансово-экономические, профессиональные элементы.

Занятость - это деятельность граждан, которая, как правило, приносит им заработок (доход). В частности, подобная работа способна реализовываться не только на базе трудового соглашения, членства в общественных организациях, соглашения гражданско-правового характера.

Государственное регулирование занятостью населения представляет собой комплекс идеологических и правовых норм, государственных, экономических и общественных структур и социально- экономических отношений по организации занятости населения.

Главная цель государственного регулирования занятости населения подразумевает стимулирование спроса на рабочую силу и приближение структуры предложения труда к структуре спроса на труд.

При государственном регулировании занятости применяются экономические (налогообложение, бюджетная политика), организационные (формирование государственной службы занятости), административно-правовые (общегосударственная регламентация трудовых отношений) методы.

Основные направления государственного регулирования занятости: регулирование развития системы рабочих мест; регулирование спроса на рабочие места; участие государства в развитии системы образования и профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Таблица 1. Основные показатели занятости населения Российской Федерации

Концепцию управления на федеральном уровне представляет собой орган исполнительной власти проводящими государственную политику в отрасли занятости и трудоустройства – Министерство труда и социального развития Российской Федерации, которое возглавляет и формирует работу федеральной государственной службы занятости населения. В субъектах Российской Федерации формируются подведомственные Министерству труда и социального развития РФ территориальные органы по проблемам занятости населения. В концепцию органов занятости населения РФ входят кроме того государственные учреждения службы занятости. Инструментом реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные программы содействия занятости населения.

Механизмом реализации государственного регулирования занятости населения являются нормативно-правовые акты РФ:

Конституция РФ, Трудовой кодекс, федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», государственные программы содействия занятости населения.

Институтами государственного управления проводится государственная политика в сфере занятости и трудоустройства населения. Можно говорить об активной и пассивной политике со стороны государства.

Активная политика занятости предполагает совокупность координационных, правовых, а также финансовых мер, содействующих понижению безработицы вплоть до ее наименьшего (естественного) уровня и направленная на предоставление абсолютной, результативной и легко избранной занятости, предоставляющая в то же время вероятность компаниям абсолютно всех форм собственности свободно приглашать сотрудников с целью результативного производства.

Рисунок. Меры активной государственной политики занятости населения

Основным инструментом активной политики занятости во всех экономически развитых странах признаются профессиональная подготовка и переподготовка кадров.

Пассивная политика занятости – это меры, нацеленные на смягчение отрицатель- ных результатов отсутствия работы, в главную очередь, в сохранение прибыли (выплата пособия по безработице; доплаты на иждивенцев, единовременное предоставление товаров первой необходимости и др.).

Таблица 2. Расходы на выплату пособий и социальную помощь

Исходя из этого основной целью государственной политики занятости становится формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения предприятий рабочей силой через экономическую стабилизацию, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, действия государственных органов по вопросам занятости.

Таким образом, государственное регу- купность государственных и общественных структур, связанных социальноэкономическими отношениями, которые направлены на эффективность государственной политики в сфере занятости всех граждан. Результатом государственного регулирования является стабилизация уровня жизни, избежание дефицита рабочих мест, развитие системы непрерывного образования, развитие и повышение эффективности программ и услуг.

лирование занятости населения – это сово-