Занятость в малом бизнесе: ключевые проблемы и подходы к регулированию

Малый бизнес в России имеет 2 стороны с точки зрения занятости. С одной стороны- это вынужденная альтернатива (человек не смог пойти на работу на крупное предприятие/уволенный или сокращенный работник крупного предприятия). С другой стороны- именно на малый бизнес государством возлагаются надежды в создании новых и новых рабочих мест, снятия напряженности на рынке труда, не только в краткосрочном периоде, но и в долгосрочном.

В данной работе будет рассмотрено не развитие малого и среднего бизнеса в России, а такие аспекты, как качество предоставляемых малым бизнесом рабочих мест, реализация человеческого потенциала в малом бизнесе, специфика социально-трудовых отношений, которые формируются в этом сегменте.

Если посмотреть статистику Росстата, то можно наблюдать, что более 20% оборота малых предприятий приходится на Москву и 13,4% среднесписочной численности работников.

Так же в Москве доминирующая доля предприятий, несущих издержки по инновационной деятельности. Вообще, лидерство Москвы объясняется положением в российской экономике. В Москве благоприятный климат для ведения предпринимательской деятельности.

С 2008 по 2013 год число российских малых предприятий выросло на 53%, а московских только на 11%. Увеличение количества малых предприятий по России обусловлено, пусть незначительным, но увеличением уровня занятости. Оборот малых предприятий за данный период вырос лишь на 10%.

Рассмотрим всё же положение работников на малых предприятиях.

Таблица 1. Распределение ответов на вопрос “Как оформлены ваши отношения с работодателем?”

Вид договора	Доля работников, %
	В малом бизнесе	В среднем по экономике
Бессрочный (постоянный) договор	58,6	91,5
Трудовой договор на определенный срок	20,2	3,3
Гражданско-правовой договор	2,0	1,1
Устная договоренность	9,7	4,1
Договор с индивидуальным предпринимателем***	7,1	-
Затруднились ответить	2,4	-

*Данные взяты из источника 1.

**Данные обследования населения по проблемам занятости Росстата ***Зарегистрированы на индивидуальные предприниматели, но фактически имеют работодателя, обеспечивающего работой и выплачивающего заработную плату.

В малом бизнесе доля работников, работающих на основе ограниченного по сроку договора, составила 20,2%, что более, чем в 6 раз превышает соответствующую долю в среднем по экономике. Еще 19,2% работников работают и вовсе не имея формального статуса работника, хотя фактически заняты в экономике.

Стоит отметить, что форма трудовых отношений, как договор с индивидуальным предпринимателем, снимает с работодателя любую ответственность за ненадлежащее устройство рабочих условий, как и при устной договоренности.

Так же, бессрочный трудовой договор может являться показателем конкурентоспособности работника, в то время, как после истечения ограниченного договора, новый контракт может и не быть заключен, в этом случае, работник окажется без работы. Т.е., в малом бизнесе меньше гарантий постоянного обеспечения работника работой, а, следовательно, постоянным доходом, что ставит под вопрос его благосостояние в долгосрочном периоде.

Теперь об условиях труда и его интенсивности. Согласно данным Роструда, за период 2008-2013 гг. был замечен рост доли занятых во вредных и опасных для здоровья условиях (+23% по России, +81% по Москве). На малых предприятиях часто отсутствуют службы по охране труда, не ведется работ по аттестации рабочих мест, отсутствует практика инструктажа по технике безопасности, отсутствует практика периодического медицинского осмотра работников и т.д.

Результаты опроса демонстрируют некоторый оптимизм занятых на предприятиях малого бизнеса. Большинство респондентов считают свою работу совершенно безопасной, или достаточно безопасной (78,6%), и всего лишь 20% работников считают свою работу возможно опасной. Данная уверенность так же зависит от работодателя (ИП или юр. лицо), и от формального статуса работника. На предприятиях ИП около четверти работников считают свою работу опасной, а на неоформленных предприятиях- около трети работников. Пости все индивидуальные предприниматели заявляют о наличии специалистов по охране труда (скорее всего, они считают себя за специалистов), в то время, как только 28% работников признают наличие специалистов по охране труда.

Только 31,7% респондентов отметили условия труда на их нынешней работе, как хорошие, что говорит о не самом лучшем качестве условий труда в малом бизнесе. Важно, что и сами предприниматели не завышают планку, и только 27% таковых считают, что обеспечивают хорошие условия труда.

Касательно доходов населения, занятого в малом бизнесе, результаты опроса могут удивить, т.к., 48% респондентов считают получаемый доход, как удовлетворительный или скорее удовлетворительный. В то время, как неудовлетворительным свой доход считают лишь около 10% респондентов. Здесь наблюдается тесная связь между удовлетворенностью работников и удовлетворенностью работодателей (предпринимателей). Удовлетворенность заработком резко снижается только при взгляде на работников, занимающих должности, где не требуется особая квалификация.

Так же, немаловажным фактором для эффективной работы сотрудника является возможность профессионального развития. Если говорить о Москве, то можно отметить, что в этом регионе наблюдается достаточно высокий уровень подготовленности кадров, большинство работников имеют профессиональное образование, не только потому, что оно востребовано, а из-за высокого уровня образованности граждан Москвы. К тому же, в малый бизнес переходят уже подготовленные кадры из-за сокращений в крупных организациях, или, люди, недовольные условиями труда, трудовой нагрузкой, доходом. Однако, с образованием не так всё гладко, его получают просто так, не думая о дальнейшей работе, или же, после получения образования, человек просто оказывается невостребованным, и вынужденным выбирать другую сферу деятельности. Т.е., большинство работников вынуждены переучиваться на месте работы, т.к. их уровень подготовки не соответствует требованиям занимаемой должности. Почти 30% дипломированных респондентов прошли дополнительные курсы обучения для соответствия требованиям. Но даже у тех, кто работает по специальности могут возникнуть проблемы, так 35% респондентов, работающих по специальности получали дополнительные навыки с помощью курсов. Отсюда можно сделать вывод, что работа в малом бизнесе подразумевает дополнительное обучение, или даже переобучение для соответствия требованиям существующих рабочих мест.

Теперь следует перейти к возможным путям решения данных проблем, которые связаны с занятостью в малом бизнесе.

Что касается формального статуса сотрудника, можно сказать, что распространенность неформальных договоров с работниками снижается с увеличением размеров предприятия. Первый вариант решения данной проблемы- усиление контроля за соблюдением трудового законодательства, что повысит долю трудовых соглашений по трудовому договору, а, следовательно, у работника появится ряд гарантий.

Другое направление основано на признании, малый бизнес не настолько устойчив, как крупные игроки, и малые предприятия просто не смогут соответствовать нормам и требованиям, которые созданы для крупных предприятий.

Несмотря на неустойчивость малого бизнеса, он имеет ряд достоинств для работников. Для малого бизнеса стоит разработать упрощенные нормы, которым они смогут соответствовать, и контролировать их выполнение(аналогично уже практикующимся сегодня упрощенным схемам налогообложения и бухгалтерской отчетности).

В рамках этого направления задача преодоления неформальности в сфере малого предпринимательства решается повышением гибкости норм в сфере труда, но, вместе с этим, и ужесточение мер пресечения нарушений этих норм.

Повышение гибкости может быть достигнуто за счет:

• • облегчение кадрового делопроизводства и упрощение отчетности в этой сфере;

• •    упрощения процедур пересмотра трудового договора по инициативе сторон;

• •    радикального упрощения требований трудового законодательства в отношении субъектов малого предпринимательства, прежде всего - микробизнеса;

• •    оптимизации (с учетом мнения сторон социального партнерства) объема гарантий и компенсаций, включая гарантии за вредные условия труда, для достижения оптимального баланса интересов социальных партнеров;

• •    совершенствования системы социального страхования временной нетрудоспособности и материнства, а также страхования профессиональных рисков.

При этом необходимо жестко пресекать несоблюдение норм трудовых отношений.

Повышению уровня защищенности работников малого бизнеса в сфере труда будут способствовать общие меры и стимулы федерального и регионального уровня, побуждающие предпринимателей отдавать предпочтение легальным схемам выстраивания трудовых отношений с работниками и соблюдению установленных законодательством их социальных и трудовых прав. Прежде всего это касается снижения финансового бремени, вынуждающего мелкие предприятия действовать «в тени», в том числе по следующим направлениям:

• • снижение объема страховых и налоговых отчислений для малых предприятий;

• •    разработка схем снижения арендной платы для малых предприятий;

• •    повышение доступности кредитных ресурсов, развитие ипотечного кредитования, увязывающего кредит и доход;

Если провести эти мероприятия, то вполне можно ожидать повышения уровня удовлетворенности занятых в малом бизнесе своей деятельностью, а это приводит к повышению эффективности деятельности малых предприятий. Повышение эффективности деятельности малого бизнеса несомненно приведет к росту экономики страны в целом.