Занятость в России в 2020 году: противоречивое восстановление

Согласно оценке Росстата, ВВП в 2020 г. в постоянных ценах сократился на 3,1%. При снижении спроса на свою продукцию фирмы были вынуждены сокращать рабочую силу. В 2020 г. уровень безработицы составил 5,8% против 4,6% годом ранее. Рост безработицы является естественным ответом на сокращение выпуска, это явление в академической литературе описывается законом Оукена. В настоящей статье мы попытались оценить, насколько фактическая безработица в России согласуется с динамикой ВВП в рамках эмпирически оцененного закона Оукена для отечественной экономики, являлся ли наблюдаемый рост безработицы стандартным ответом на произошедший спад или безработица выросла из-за определенных особенностей последнего кризиса.

7(139) 2021

В современных спецификациях закон Оукена связывает отрицательной линейной зависимостью разрыв безработицы и разрыв выпуска. Под разрывами подразумеваются отклонения фактических уровней ВВП и безработицы от их потенциальных (долгосрочных) уровней1.

От абсолютной величины эластичности разрыва безработицы по разрыву выпуска зависит то, как сильно будут реагировать фирмы на рост

Мониторинг экономической ситуации в России

^^^^^^Предсказанный уровень безработицы при реализовавшейся динамике выпуска ^^^^^Фактический уровень безработицы

Рис. 1. Сопоставление фактической безработицы с предсказанной на основе закона Оукена

или падение спроса. Если высока по модулю, то в кризисы фирмы будут достаточно сильно сокращать число работников. Аналогично при росте совокупного спроса выше потенциального – фирмы будут более активно нанимать новых работников.

Высокие коэффициенты Оукена характерны для стран с высокой мобильностью рабочей силы и в том числе с большим числом временных трудовых договоров. Например, в Испании данный коэффициент находится на уровне -0,8, т.е. при снижении выпуска на 1% относительно тренда безработица увеличивается на 0,8%. Низкие значения коэффициента Оукена сигнализируют о незначительной текучести кадров и о долгосрочном характере трудовых отношений в стране. Например, в Японии существует традиция «пожизненной занятости» (lifetime employment) и здесь коэффициент Оукена достаточно низок – на уровне -0,171.

Мы оценивали трендовые и циклические уровни ВВП и безработицы, а также их взаимосвязи в рамках единой модели с помощью фильтра Калмана с использованием квартальных данных2. Согласно полученным результатам, оценка коэффициента Оукена в 1999–2019 гг. составила -0,23.

Сопоставление фактической безработицы с предсказанной на основе закона Оукена для 2020 г. представлено на рис. 1 . Согласно проведенным расчетам, во II квартале 2020 г. фактический уровень безработицы оказался меньше предсказанного на основе закона Оукена на 0,8 п.п. Однако в III и IV кварталах фактическая безработица оказалась выше предсказанной на 1 п.п. и 0,9 п.п. соответственно. Таким образом, во II квартале фактический рост безработицы оказался весьма умеренным, в III и IV же кварталах безработица оказалась слишком высокой, несмотря на восстановление экономики.

Наблюдаемой динамике можно найти несколько простых объяснений. В разгар пандемии Правительство РФ приняло ряд мер помощи малому

7(139) 2021

3. Занятость в России в 2020 году: противоречивое восстановление и микробизнесу, индивидуальным предпринимателям, самозанятым, стратегическим и системообразующим предприятиям, в число которых входили мораторий на банкротство, мораторий на проверки, кредитные каникулы, беспроцентные кредиты на выплату заработных плат, снижение страховых взносов для организаций и ИП из реестра малого и среднего предпринимательства (МСП). Некоторые из этих мер снижали издержки сохранения рабочих мест и соответственно стимулы увольнения. В ряде ситуаций ключевым условием получения поддержки было сохранение занятости не ниже заданного уровня. И в этой ситуации наблюдалось весьма умеренное сокращение занятости – в таком контексте правительственные меры оказывались достаточно эффективными. Однако в III и IV кварталах их эффект начал угасать.

Другим фактором не слишком значительного роста безработицы во II квартале могли стать ожидания экономических агентов, согласно которым резкий спад выпуска окажется кратковременным, эпидемиологические ограничения в скором времени будут сняты и экономическая активность быстро восстановится до прежних уровней. При таких ожиданиях увольнять сотрудников нецелесообразно.

Более высокие значения безработицы во 2-ом полугодии можно объяснить крайне неравномерными последствиями кризиса для различных сфер деятельности. Ограничительные меры в большей степени затронули сферу услуг, малый и средний бизнес, ориентированный на сферу потребления домохозяйств (хотя обнаружилось и много выигравших сфер деятельности, таких, например, как интернет-торговля). Продолжительный период отсутствия доходов истощил финансовые ресурсы многих предприятий и привел к их закрытию. При этом действующая фирма сокращает занятость слабее, чем обанкротившаяся, поскольку в ней определенная доля совокупного снижения использования трудовых ресурсов приходится на снижение загрузки работающих сотрудников, а не только на увольнения.

Что же касается дальнейшей динамики безработицы, то согласно нашему прогнозу, в отсутствие новых негативных шоков образовавшийся разрыв в безработице будет постепенно снижаться, и ее уровень постепенно вернется к докризисным значениям. Модель показывает, что в базовом прогнозе Минэкономразвития России на 2021 г. с темпом роста ВВП 3,3% в I и II кварталах 2021 г. безработица будет находиться на уровне выше 5,5%, а на уровень в 5% сможет выйти к концу 2021 г. ж

7(139) 2021