Зарождение таможенного дела в Киевской Руси. Итоги правления князей Олега и Игоря в таможенной сфере

История таможенного дела России с момента его возникновения и до современной Российской Федерации насчитывает тысячелетия.

Древнейшие источники не содержат сведений, которые представили бы нам полную картину создания торгово-пошлинных отношений на территории Руси, но они свидетельствуют о том, что таможенное дело играло важную роль в период становления российской государственности. Возникнув в силу объективного исторического процесса, таможенное дело развивалось вместе с экономикой и торговлей Древней Руси и затем Российского государства.

Зарождение таможенного дела в Киевской Руси началось в X веке. Этому способствовало интенсивное развитие государства и в связи с этим улучшение внешней торговли, увеличение продукции сельского хозяйства, следовательно, появление излишков, которые вывозились за границу и способствовали интеграции Руси с другими странами. Главная цель киевских князей — сбор пошлин и дани, которые были необходимы для поддержания только что возникших институтов государственной власти. Внутренняя и внешняя политика киевских князей вела к сбору дани, пошлин за ввоз и вывоз товаров в Киевскую Русь.

Зарождение таможенного дела в Киевской Руси прошло долгий и сложный путь. Он не имеет каких-либо четко выраженных временных границ. Принято выделять три основных этапа зарождения таможенного дела в Киевской Руси: первый этап — торговые взаимоотношения славянских народов между собой и другими народами; второй этап — развитие уже имеющихся норм и методов торговых отношений и первых признаков обращения между таможенными представителями и купцами; третий этап — становление Киевской Руси, становление и развитие внешней политики. Во время становления таможенного дела в Киевской Руси существовало большое количество пошлин, не существовало таможенного законодательства. В этот период появляется таможенная терминология: мыт, мытчик, мытница.

Таможенное дело на этапе своего становления осуществляло самые необходимые и основные функции. Ими являются: регулятивная или охранительная функция, которая помогала следить за ввозимыми и вывозимыми товарами, фискальная функция (пошлины составляли основную долю в казне государства), интеграционная функция. По мере развития таможенного дела на Руси, его функции увеличивались и усложнялись.

Основным направлением внешней политики первых киевских князей была внешняя торговля. Значение внутренней и внешней политики первых киевских князей Олега и Игоря в сфере таможенного дела очень велико.

Первое, с чего начал свое правление князь Олег — это присвоение земель, которые находились вокруг Киевской Руси. С присвоенных земель он собирал дань, а затем стал устанавливать первые таможенные пошлины — «мыто» за проезд по земле, которая принадлежала киевскому князю. «Мыто» взималось за проезд по водным путям, мостовым, по территориям монастырей и церквей, за аренду торговых площадей. Взимание первых пошлин привело к появлению первых таможенных инспекторов, которые в Киевской Руси назывались «мытник» или «мытчик».

Главным направлением во внешней политики Олега и Игоря было установление связи с Византией. Наиболее благоприятных взаимоотношений в этом направлении добился князь Олег. При нем было заключено два договора. Игорь после смерти Олега продолжал его политику укрепления связи с Византией. Он заключил один договор, который предшествовал нескольким военным походам на Царьград. Этот договор не стал благоприятным исходом для русских купцов.

Олег, совершив военные походы на Византию, которые дали толчок к заключению договоров 907 года и 911 года, заключил соглашение, по которому Византия должна была выплачивать Киевской Руси дань и обмениваться с Русью послами и купцами. В соответствии с договором 907 года статус русских купцов в Византии являл собой определенное политическое достижение древнерусской дипломатии: ведь трудно защи-щать тезис о том, что право русских гостей на беспошлинную торговлю в Византии представляет собой лишь экономическую уступку [1]. Ежегодная дань, выплачиваемая Византией, стала хорошим стимулом для поддержания торговых отношений. Она способствовала развитию торгового направления в политике киевских князей по отношению с другими странами, была одним из основных результатов военных походов Киевской Руси на Византию.

Рассмотрев указанные договоры, можно прийти к выводу о тесной взаимосвязи вопросов таможенно-торгового регулирования и внешней политики Руси. Характер взаимосвязи определялся тем, что таможенное дело и таможенная политика Руси в указанное время не были ещё самостоятельными инструментами государственного регулирования в полном смысле слова; скорее, наоборот, чисто политическими средствами (в основном военными) выходящее на мировую арену молодое русское государство пыталось отстаивать свои интересы в этой сфере [2].

Уже во время становления государства Киевская Русь особое место среди различных налогов отводилось пошлинам, связанным с осуществлением торговой деятельности, которая представляет собой хозяйственную деятельность по обороту, купле и продаже товаров. Предоставив возможность перемещать и реализовывать товар в зависимость от уплаты торговцем определенной суммы, государство получало прекрасную возможность извлекать доход, не прилагая к этому заметных усилий, а используя лишь естественную потребность людей в обмене товарами [3: 11]. Заметив это, Олег, а затем и Игорь стали проводить активную политику в только что зарожденном таможенном деле. Это выражалось не только в установлении такой пошлины как «мыто», но и многих других пошлин, которые имели разные, в зависимости от облагаемого племени, ставки. Точное количество таможенных пошлин указать тяжело, так как уже с древних времен Киевскую Русь населяли разные народы и в разных источниках они назывались по-разному.

С того времени как киевские князья стали проводить активную внешнюю политику, они предпринимали всевозможные меры для поддержания и укрепления статуса отечественных производителей. Эти меры в современном мире стали выражаться словом «протекционизм». Товары, которые следовали из заграницы, облагались по более высоким ставкам ввозных пошлин, а товары, которые вывозили заграницу на продажу в другие страны облагались минимальными таможенными пошлинами. Тем самым Олег и Игорь сделали благоприятную обстановку для русских купцов в Киевской Руси.

Купцы Киевской Руси вывозили из Византии в основном шелковые и бархатные ткани, изделия из серебра и золота, вина, соль, специи, пряности, а также бисер, бусы, копья, мечи и многое другое. В свою очередь киевские купцы доставляли в Византию воск, мёд, кожу, смолу, строевой лес, меха (лисий мех, бобровый мех и так далее). Отношения с Византией стали ослабевать в период феодальной раздробленности Руси, так как с приходом татаро-монгол Русь стала осуществлять интенсивную торговлю со странами востока.

Торговые отношения с другими странами способствовали разностороннему развитию Киевской Руси и её интеграции с другими странами, которая привела к развитию культуры товарообмена на всех уровнях.

Таким образом, можно сказать, что внешняя политика Олега и Игоря послужила началу документального оформления межгосударственных отношений в сфере таможенного дела, а также стала предпосылками для взимания дани, которая стала одним из основных доходов страны и стимулировала развитие таможенной политики и торговых отношений с Византией. Таможенное дело стало официально существовать в Киевской Руси. Благодаря договорам с греками Русь переняла многие правила взимания пошлин. В Киевской Руси таможенное дело стало существовать как сумма наиболее подходящих правил, которые были взяты из указов и законов других стран.