Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в системе государственной власти

Чтобы эффективней бороться и искоренять коррупцию в системе государственной власти Российской Федерации целесообразно использовать опыт зарубежный стран. В настоящее время некоторые зарубежные страны добились большого успеха в борьбе с коррупцией по всем ее направлениям. У них получилось создать такие методы и средства, которые позволили снизить коррупцию до минимума, не позволяя ей подвергать опасности общество и государство. Многие средства и методы борьбы с коррупцией в зарубежных государствах схожи между собой.

В США, например, антикоррупционные методы довольно жестоки. За взятку предусмотрены штрафы в тройном размере взятки, или заключение в тюрьму от 15 до 20 лет лишения свободы [3, С.10]. Должностные лица по американскому законодательству могут получать вознаграждения только от правительства. Нарушение этих норм влечет за собой наказание в виде штрафа, лишения свободы до двух лет или совокупность этих наказаний.

Антикоррупционное законодательство в США является системным, потому что оно состоит из правовых актов, регулирующих многие виды деятельности. У чиновников, Президента страны, конгрессменов и сенаторов почти отсутствует иммунитет, поэтому они могут быть привлечены к уголовной ответственности после их отстранения от должности. Одним из самых важных законов антикоррупционной политики в США является Закон «Принципы этики поведения должностных лиц и служащих государственного аппарата» 1990 года, в котором зафиксированы этические и дисциплинарные нормы.

Борьба с коррупцией в Канаде идет в соответствии с нормами уголовного и конституционного права. На всех членов палат, парламента и правительство распространяются законы. Уголовное наказание несут как давшие, так и получившие взятку лица. В данном случае они подвергаются минимальному наказанию - штраф, а в наиболее тяжелых случаях - заключение в тюрьму сроком до 14 лет.

Теперь ознакомимся с антикоррупционной политикой в Германии. Госслужащий в Германии олицетворяет в себе соблюдение закона и законного благополучия. У него достойная работа, высокая заработанная плата и социальные гарантии. Должностное лицо в Германии несет ответственность перед законодательством за выполнение или невыполнение своих обязанностей. Издание законов лежит на федеральном правительстве. Получая высокую заработанную плату, они дорожат своей работой, и свои прямые обязанности выполняют в полной мере и качественно. В Германии действуют специальные законы, направленные на борьбу с коррупцией: Федеральный закон «О дисциплинарном режиме государственной службы», Закон «О государственных служащих», Закон «О федеральных кадрах», Закон «О борьбе с коррупцией».

В Нидерландах существуют свои методы по борьбе с коррупцией. Все случаи, связанные с коррупцией по каналам СМИ, выносятся на общественный суд с подробным ходом расследованием. Госслужащему вменены прямые обязанности о своевременном информировании Министерства внутренних дел и Министерства юстиции о фактах коррупционной деятельности [4, С.9].

Также, среди чиновников проводятся специальные мероприятия, направленные против коррупции, которые включают в себя: подбор чиновников по определенной схеме, разъяснительные и профилактические работы. Внутренние службы безопасности министерств и ведомств обнаруживают чиновников, расположенных к коррупции. В качестве наказания могут временно отстранить чиновника от занимаемой должности, либо полностью запретить работать в государственных органах с дальнейшей потерей всех социальных льгот, которые причитаются на государственной службе. Ежегодно Министр внутренних дел обязан отчитываться перед парламентом о борьбе с коррупцией, о пойманных коррупционерах и принятых к ним соответствующих мерах. В Конституции Нидерландов обозначены меры по борьбе с коррупцией. Все правительство Нидерландов торжественно клянется монарху не совершать коррупционных действий.

Самое прогрессивное антикоррупционное законодательство считается законодательство Великобритании. В 2010 вместо старого громоздкого закона, был принят новый, более короткий закон «О противодействии взяткам». Толкование его законов очень простое и конкретное [1, С.174]. За коррупционные действия лишают свободы сроком до 10 лет с конфискацией имущества, а пойманные в коррупции компании подвергаются штрафу с неограниченным верхним пределом.

Законодательство Франции о противодействии коррупции опирается в большей степени на административные меры наказания, нежели на уголовные, и преследует при этом цель - предотвращение исполнения должностных обязанностей в личных интересах. Государственные служащие Франции могут принимать участие в выборах, при этом не утратив свой статус. Им разрешается совмещать выборную должность с работой. В 1990 году во Франции был принят Закон о финансировании политических партий.

Исходя из этого закона все депутаты Национального собрания после избрания должны предоставлять финансовые счета о средствах, потраченных на предвыборную компанию.

Служба «Тракфин» (Tracfin), которая была создана в 1991 году при Министерстве экономики и финансов Франции занимается борьбой с нелегальными доходами и борьбой с незаконным оборотом наркотиков. Со временем она получила полномочия заниматься всеми проблемами, которые связаны с «отмыванием» денег через банковскую систему

За дачу взятки во Франции предусмотрено лишение свободы сроком от 7 до 10 лет. За получение подарков от 2 до 10 лет или немалый штраф. За злоупотребление властью назначается наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет и штраф, а если за данные действия были какие-нибудь последствия, то наказание удваивается [2, С.18].

Сингапур, страна которая когда-то была бедной, сейчас стала не только мировым лидером, но и смогла искоренить коррупцию. Грамотная антикоррупционная политика и сильный политический лидер смогли создать грамотное антикоррупционное законодательство. Благодаря закону о коррупции были упрощены процедуры принятия решений и устранена двусмысленность в законах. Правила стали просты и ясны. Колоссальную роль в искоренении коррупции сыграло Независимое Бюро имеющее особые полномочия (без санкции суда обыскивать и задерживать подозреваемых в коррупции, если на то, есть подозрения). Бюро вызывает немалый страх у сингапурцев, ведь под расследование попадали даже близкие родственники и соратники премьер-министра Сингапура Ли Куан Ю., уличенные в коррупции, министры были приговорены к разным срокам тюремного заключения, некоторые покончили жизнь самоубийством, а многие сбежали из страны. Любой человек, пойманный на коррупции выплачивает штраф в размере до 100 тыс. долларов или садится в тюрьму сроком от 1 года до 7

лет, иногда два наказания идут в совокупности. Также любой гражданин несет ответственность за ложный донос.

Российской Федерации стоит обратить внимание на административноправовые средства по борьбе с коррупцией в США и Германии, ведь они более эффективны. Ярким примером служит низкий уровень коррупции в системе государственной власти этих государств. В Российской Федерации уровень коррупции в системе государственной власти, не смотря на применяемые меры, остаётся на прежнем уровне. Причиной является то, что не сформировано грамотное антикоррупционное законодательство, в стране нет самостоятельного силового ведомства, деятельность которого была бы направлена на борьбу с коррупцией. Возможно грамотные и действующие меры зарубежных стран по борьбе с коррупцией, смоги бы повлиять на противодействие коррупции в России.