Зарубежный опыт формирования регионального инновационного потенциала

Suggested Citation

Razumovsky Vladimir, Baklanova Julia O., Foreign experience in the formation of regional innovation potential. Regional economy and management: electronic sientific journal. 2007 год , №2 (10) . Art. #1001. Available at: http://eee-region.ru/article/1001/

Investments and Innovations , Инвестиции и инновации

Региональные интересы, как отмечает Б.А.Чуб [1], – это, прежде всего, потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона.

Как утверждает В.В.Иванов [2], инновационная система однозначно соответствует общественноэкономическим отношениям и уровню развития производительных сил региона, на территории которого она функционирует.

Следствием из этого закона является то, что инновационная система должна формироваться индивидуально для каждой страны, однако, в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные положительно зарекомендовавшие себя подходы. Концепция инновационной системы получила широкое развитие в большинстве стран — членах ЕС, Японии.

Е.А.Ермакова [3] отмечает, что для развития инновационной среды в регионах с высоким научным потенциалом необходима государственная поддержка с учетом зарубежного опыта. Так, правительства различных стран поддерживает инновационную деятельность на законодательном уровне. Финансовые аспекты различных механизмов финансирования и финансового стимулирования венчурного предпринимательства и поощрения закрепляются законами, прежде всего законом о государственном бюджете. Как отмечает Г.А.Унтура [4], «несмотря на трудности, связанные с малым объемом бюджетного финансирования, отсутствием значительных собственных средств предприятий и неразвитостью инновационного менеджмента, уже созданные инновационные среды (если они не погибнут) смогут играть роль региональных оазисов, которые поддержат возможность будущего технологического возрождения России».

Становление и развитие инновационного потенциала в различных регионах мира происходило по разным, но достаточно близким схемам. Инновационная деятельность успешно развивается и в федеративных государствах (США, Германия), и в унитарных (Франция), и в условиях конституционной монархии (Великобритания, Нидерланды, Испания), а также при коммунистическом режиме Китая. Развитие инновационных процессов за рубежом происходило в условиях устойчивой политической ситуации и при стабильно функционирующей экономике.

Например, стимулирование развития инновационного потенциала в Корее, как показал Джунгхае Сах [5], предусматривало разнообразные методы в зависимости от вида внедрения инноваций в развитие региона (табл. 1).

Таблица 1 — Хронология схем стимулирования технологического развития промышленности

	До 1970x	1970х			1980х			1990х
		73 74 76 77 78 79			81 82 84 86 88			91 92   94   95
Стимулирование инвестиций в НИОКР		Система резервных фондов для технологического развития
		Налоговые скидки и специальные нормы амортизации для инвестиций в оборудование для развития технологий
			Уменьшение налогов или освобождение от налогов на товары, необходимые для академических исследований.
					Налоговые скидки на расходы на развитие технологий либо повышение квалификации рабочей силы.
					Освобождение от уплаты налога на недвижимость исследовательских центров, принадлежащих частным компаниям
						Освобождение от налога исследовательских приборов и образцов
									Уменьшение налогов или освобождение от налогов на товары, необходимые Для исследований.
Стимулирование перемещения технологий.	Сокращение и освобождение от уплаты налога на корпорации иностранным компаниям, использующим необходимые экономике технологии.
				Сокращение налогов на доход от перемещения технологий
					Освобождение от подоходного налога иностранных технологов.
Technology Comm er-cialization Promotion						Временные специальные налоговые ставки на товары, необходимые для использования технологий.
							Сокращение и освобождение от налогов для поощрения создания новых венчурных малых предприятий.

Источник: Suh, Joonghae, “Technology Acquisition and Modernization of SMEs: Lessons from a Korean Experience”, paper presented at Technology Transfer Seminar at Bandung, Indonesia, 18-21 Dec 1995.

Одним из направлений, способствующих развитию регионального инновационного потенциала в Корее, как отмечает Дж.Сах [6], стало образование стратегических союзов между крупными компаниями и небольшими компаниями, которые опираются на новые технологии — венчурных предприятий. В табл. 2 показаны некоторые стратегические альянсы между крупными корпорациями и венчурными компаниями.

Таблица 2 — Стратегические альянсы между крупными корпорациями и венчурными компаниями.

Samsung Electronics	Стратегический альянс с около ста венчурными компаниями. Focusing on non-memory chips
LG Electronics	LG Венчурный клуб
LG Chemical	Заключил союз с двумя отечественными и двумя зарубежными венчурными предприятиями
SK	Проект создания новых фармацевтических продуктов с 11 венчурными компаниями

CJ

Проект создания новых фармацевтических продуктов с 2 венчурными компаниями. План заключить союз с 20 венчурными компаниями

Источник: Dong-A Ilbo, 27 марта 2002.

Модель развития инновационного потенциала в Чили, как показано в отчете Фонда Чили [7], основывается на двух чрезвычайно важных аспектах трансферта технологий: во первых, идентификация, адаптация и развитие технологий, во-вторых, диффузия и доступность этих технологий путем создания инновационных компаний. Эти два аспекта модели, объединенные в рамках одной организации, оказали значительное влияние на экономику Чили.

С 80-х годов ХХ века в Чили особенно привлекательной стала идея развития собственных проектов и пилотных компаний с последующим их использованием в качестве инструмента для трансферта технологий, т.е. началось применение на практике нового механизма распространения технологий. В течение данного периода в Чили наиболее значимыми из достигнутых целей стали: реализация нового фонда первичного капитала, привлекающего ресурсы из частного и государственного секторов; политика активного поиска и интегрирования национальных и международных сетей и партнеров на ранних стадиях реализации проектов, а также участие партнеров в новых инновационных компаниях.

Опыт индустриальных стран, добившихся успехов в развитии инновационного потенциала, в освоении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспорта инновационной продукции, позволили Марукович Е.И., Станюленис О.О., Патук Е.М.[8] выделить принципы формирования стратегий развития инновационной сферы в Республике Беларусь.

Стратегия «наращивания». Используется собственный научно-технический и производственнотехнологический потенциал с привлечением зарубежного опыта. При рациональном использовании результатов фундаментальной и прикладной науки для повышения производственного потенциала постепенно расширяется выпуск новой конкурентоспособной продукции, отрабатываются высокие технологии, которые реализуются в производстве и социальной сфере.

Стратегия «заимствования». Используя инновационный потенциал собственной страны, осваивается выпуск наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных странах. Далее наращивается производство продукции на основе развития научно-технического и промышленного потенциала, в результате чего появляется возможность самостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу — от создания до реализации инновационной продукции.

Стратегия «переноса». Используются зарубежные научно-технические и производственнотехнологические достижения в экономике страны путем закупки лицензии на высокоэффективные новейшие технологии для освоения производства продукции новых поколений, пользующейся спросом за рубежом. В последующем в стране развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается создание всего цикла — от фундаментальных исследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.

Марукович Е.И., Станюленис О.О., Патук Е.М. утверждают, что для Республики Беларуси использование стратегии «переноса» достаточно сложно из-за ограниченности ресурсов, большого износа материальнотехнической базы производства. В реальном секторе экономики может быть использована стратегия «заимствования», поскольку научный потенциал страны достаточно высок. Рациональное сочетание государственного сектора с предпринимательским позволит эффективно использовать основные элементы стратегии «заимствования». Такие же условия характерны для стратегии «наращивания».

В начале ХХI в. начался новый этап развития национальных инновационных систем, заключающийся в их объединении в единую сеть, когда на заседании Европейского Совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации систем социальной поддержки и реформы образования. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.

Одним из первых шагов по созданию единого инновационного пространства, как показывает В.В.Иванов [9], стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с другими странами, включая США и Японию. Предложенная система включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы [10]:

• 1.    Человеческие ресурсы

• 2.    Генерация новых знаний

• 3.    Передача и использование знаний

• 4.    Инновационные финансы, рынки и результаты

Количество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение.

Индикаторы, описывающие генерацию новых знаний, измеряют активность в изобретательской деятельности и патентования, которая, в конечном счете, является источником прибылей от инновационной деятельности. Индикаторы этой группы базируются на традиционной статистике сферы исследований и разработок.

Изобретательская активность, необходимая для создания новых знаний, — это только один из аспектов инновационной деятельности организации. Наряду с этим, инновационные предприятия также используют разработки других фирм или институтов, адаптируя их для своих целей, что также является инновацией. Более того, фирмы часто отслеживают идеи и техническую информацию по внешним информационным источникам и в последующем дают им инновационное развитие либо самостоятельно, либо в кооперации.

Эта группа показателей включает индикаторы, охватывающие следующие вопросы: обеспечение рисковым капиталом, продажа инноваций, использование сети Интернет, инвестиции в информационные и телекоммуникационные технологии и экономическая деятельность в прогрессирующих секторах.

Оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. В силу того, что инновационная деятельность является весьма сложным процессом, на который влияют многие факторы, предложенные параметры могут лишь определить сильные и слабые стороны проводимой государством инновационной политики.

Как отмечает В.В.Иванов, настоящее время в мире во многих странах, в основном, заканчивается формирование национальных инновационных систем, ориентированных на построение постиндустриального общества. Решающая роль в управлении этим процессом принадлежит государству, которое, с одной стороны, устанавливает правила функционирования инновационной системы, с другой — обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование. Дальнейшее развитие национальных инновационных систем будет направлено на их объединение в глобальные системы, а в перспективе — на создание всемирной инновационной системы. Таким образом, совершенно верно отметили В.В. Иванов, Н.Т. Колдаева [11], формирующиеся региональные инновационные системы России со своим инновационным потенциалом должны не только обеспечивать становление экономики, основанной на знаниях, но и способствовать участию России в качестве равноправного партнера в мировом инновационном процессе.