Зарубежный опыт импортозамещения в сфере промышленности

«Современные изменения, происходящие в мировой геополитической ситуации, возникновение новых очагов напряженности в непосредственной близости от территориальных границ Российской Федерации, охлаждение и ухудшение отношений с ведущими игроками мировой геополитики и геоэкономики ставят во главу угла проблему обеспечения национальной безопасности страны. Политика импортозамещения, осуществляемая как на федеральном, так и на региональном уровне сегодня является одним из структурных составляющих политики в области обеспечения национальной и экономической безопасности России»6.

Механизм импортозамещения уже прошел апробацию во многих странах мира, опыт которых можно принять и для России. Рассмотрим некоторые примеры.

Стратегию импортазамещения начали активно внедрять со второй половины XIX века США и страны Западной Европы. Они вынуждены были использовать ее для преодоления торговой гегемонии Англии.

Наибольшую известность также получили примеры такой стратегии догоняющего развития в Японии и Германии в конце XIX начале XX веков.

Также, можно привести пример использования стратегии импортозамещения после Второй Мировой войны. Ее использовали ряд развивающихся стран, таких как Латинская Америка, а также страны Восточной и Юго-Восточной Азии.

Во время реализации стратегии импортозамещения и модернизации в данном регионе были достигнуты следующие цели:

• •    совершенствование производства устаревших видов товаров;

• •    улучшение их качества;

• •    снижение издержек производства.

Тем не менее, значимых прорывов в самостоятельном развитии новых технологий не было совершено. Чаще всего были использованы уже существующие разработки и достижения. Также наблюдалось сокращение доли обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте, т.е. частичной деиндустриализацией. Таким образом, постиндустриальных сдвигов в этих странах не произошло.

Однако нельзя не отметить тот исторический факт, что такие государства как Япония, Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг смогли продемонстрировать так называемое «экономическое чудо», которое является предметом исследований до сих пор и существенно сократить разрыв с развитыми странами.

В конце XX века программа импортозамещения реализовывалась в Польше. В настоящее время отдельные программы импортозамещения осуществляются в Белоруссии, Казахстане и ряде других стран постсоветского пространства.

• ⁶    Миронова О.А . Импортозамещение: зарубежный опыт и уроки для России // Международный научноисследовательский журнал. - №7(38). – 2015.

«Развитие идей импортозамещения в экономике России обусловлено введением санкций против нашей страны и российскими ответными мерами. Для развития своего производства и извлечения пользы из санкций правительство Российской Федерации определило приоритеты распределения мер государственной поддержки по отраслям экономики в различных регионах страны. По мнению экспертов, на современном этапе существенные успехи можно наблюдать в оборонной промышленности, наибольшие сложности от введения санкций – в нефтегазовой сфере, разработке программного обеспечения, почти всей продукции двойного назначения».7

«В целом Министерство промышленности и торговли ориентировано в импортозамещении на разумный протекционизм, который предполагает:

• •    увеличение горизонтов планирования потребительского спроса;

• •    заключение долгосрочных контрактов с российскими производителями;

• •    обеспечение преференций российским производителям при формировании государственного заказа».8

Противники программ импортозамещения определяют следующие принципиальные недостатки и неблагоприятные последствия такой промышленной политики:

• •    основные выгоды от процесса импортозамещения получают иностранные фирмы, действующие в данной стране;

• •    в большинстве случаев импортозамещение оказывается возможным на основе импорта иностранными и местными фирмами инвестиционных и промежуточных товаров. Исходя из этого, импортозамещение может ухудшать общую ситуацию, поскольку увеличивается потребность в импорте названных товаров. При этом, существенная часть полученных прибылей в форме частных трансфертов переводится за границу;

• •    многие производства, проходящие стадию становления, не достигают зрелости под прикрытием таможенных барьеров. Правительство не решаются снижать тарифы, чтобы стимулировать их к повышению конкурентоспособности.

Проводя анализ зарубежного опыта внедрения политики импортозамещения, представляется возможным выделить следующие ее стадии, представленные в табл. 1.

• ⁷    Жакевич А.Г . Влияние спада промышленности на социальное положение регионов России // СНГ: внутренние и внешние драйверы экономического роста: Сборник материалов 2-й ежегодной международной научно-практической конференции. М., 2015. С. 27–31.

• ⁸    Жакевич А.Г . Импортозамещение: проблемы и перспективы // Вестник МИЭП. 2015. № 1 (18). С. 36–39.

Таблица 1

Стадии реализации политики импортозамещения

Важно заметить, что каждая удачная (или не удачная) политика догоняющего развития оказалась таковой во многом из-за специфики конкретных условий той страны, для которой она создавалась. Использование чужого опыта возможно только тогда, когда есть понимание, на какой именно экономической закономерности был основан успех той или иной политики.