Зарубежный опыт поддержки развития малого и среднего предпринимательства

L.V. Konoshko

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Digital Public and Corporate Governance Khabarovsk State University of Economics and Law

FOREIGN EXPERIENCE IN SUPPORTING THE DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES

The article discusses the main issues related to foreign experience in supporting the development of small and medium-sized enterprises (SMEs). It is shown that the state system of support for small and medium-sized enterprises plays an important role for effective economic development in all countries. The article examines the experience of state support for SMEs in foreign countries, such as China, Japan, Germany, the USA and determines that the implementation of an effective mechanism of state support for SMEs should contribute to improving the standard of living of the population of any country.

Естественно, поддержкой развития малого и среднего предпринимательства (МСП) занимаются не только в России, более того, анализ зарубежного опыта играет важную роль в разработке и реализации настоящей политики нашего государства в этой сфере.

Рассматривая зарубежный опыт поддержки МСП, стоит обратить внимание на страны, прежде всего, с рыночной экономикой и, для большего разнообразия информации, из разных регионов мира. Для анализа были выбраны следующие страны: Китай (КНР), Япония, Германия и США.

Поддержка и продвижение малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов китайского правительства. В стране уже давно применяется особенная система управления малым и средним предпринимательством – «коллективное управление». Суть его заключается в том, что практически отсутствует единый центр управления, но взамен созданы отраслевые органы управления со своими зонами ответственности в рамках отраслей. Также существует Координационный центр по внешнему сотрудничеству малых и средних предприятий Китая, который занимается согласованием возможностей для выхода на международные рынки субъектов МСП страны. Данный координационный сектор позволяет снять с субъектов малого и среднего предпринимательства необходимость самоличного поиска зарубежных партнёров или потребителей, а также значительно упрощает логистическую составляющую вопроса [9].

Ещё одним интересным и эффективным решением в КНР стало создание службы «China SME Online», которая представляет собой информационную службу с представительствами во всех регионах страны. К функциям службы относится предоставление субъектам МСП самой актуальной информации об установленных законах и правилах ведения деятельности, мировых тенденций в различных сферах, связанных с малым и средним предпринимательством, а также является площадкой для размещения вакансий субъектами МСП [7].

В Китае разработан аналогичный с Россией «Закон о содействии малым и средним предприятиям», который ставит своей целью улучшение среды функционирования субъектов МСП. В законе также прописано, что государственное финансирование поддержки осуществляется через создание специального фонда.

В целом формы и направления государственной поддержки в КНР совпадают с таковыми в Российской Федерации, а существующие отличия обусловлены государственной идеологией

(коммунизмом) и соответственно больший упор на коллективность [8].

Япония также представляет большой интерес в вопросе поддержки малого и среднего предпринимательства, которое является важным элементом экономической стабильности страны. Управлением всей инфраструктуры поддержки МСП в Японии занимается Государственное агентство по малым и средним предприятиям – SMEA. SMEA сотрудничает с рядом крупных государственных и частных организаций, технопарками, институтами и бизнес-инкубаторами [2].

Особое внимание уделено кредитованию малого и среднего предпринимательства. Банк Soko-Chukin – один из инструментов по льготному кредитованию субъектов МСП Японии. Учреждение было создано японским правительством для оказания финансовой помощи через выгодные кредиты малым и средним предприятиям страны. Отдельная помощь оказывается предприятиям, столкнувшимся с финансовыми трудностями из-за неблагоприятной экологической обстановки отдельных районов страны.

В Японии широко применяется система создания кооперативов из субъектов МСП, особенно в более проблемных, отдаленных от центра районах. Благодаря этому, участники кооперативов могут получать дополнительные льготы, кредиты, а также информационную поддержку. Помимо вышеперечисленного стоит отметить и такой положительный эффект от создания кооперативов как значительное облегчение передачи опыта между участниками и возможность оказания разносторонней взаимопомощи [1].

Следующей рассмотренной страной будет обладательница самого большого показателя ВВП в Европе – Германия. В Германии государственная политика в области МСП придерживается рыночных механизмов, и в сравнении с другими рассмотренными выше странами, поддержка субъектов МСП не является столь значительной и многосторонней. В ФРГ приоритет отдаётся самостоятельности субъектов рынка, а не государственному вмешательству. Но, несмотря на позицию государства, которую можно охарактеризовать предоставления возможности естественного очищения рынка от неэффективных предприятий, финансовая и информационная поддержка всё же оказывается. Так каждое открывшееся малое или среднее предприятие может получить льготный государственный кредит от государства на сумму до 50 тыс. евро и на срок до 20 лет [3].

В стране активно поддерживается инновационная деятельность субъектов МСП. Так, предприятия могут вернуть часть расходов на НИОКР, вплоть до 40 тыс. евро. Ещё одним развитым направлением является поддержка сотрудничества между субъектами малого и среднего предпринимательства и высшими учебными заведениями страны. ВУЗы предоставляют предприятиям большие возможности в обучении работников, повышении квалификации, а субъекты МСП в свою очередь принимают около 80% всех выпускников страны через ярмарки рабочих мест и механизм стажировки.

Также стоит упомянуть пониженные тарифы на коммунальные услуги, аренду помещений, и сниженные ставки налогов для субъектов МСП. Из-за значительных льгот в Германии можно довольно часто наблюдать такое явление как «раздробление» крупного предприятия на несколько средних или малых. Таким образом повышается рентабельность производств и новообразованные предприятия становятся более интересными для инвесторов как внутри страны, так и извне, что в свою очередь подпадает под государственную позицию минимальной прямой поддержки [6].

Но одну из самых эффективных, если не самую эффективную систему поддержки развития малого и среднего предпринимательства имеет США, но стоит оговориться, что именно малый бизнес в этой стране получает большие объёмы поддержки. Определяет государственную политику в этой сфере Администрация малого бизнеса при Президенте США, которая помимо оказания финансовой и консалтинговой помощи в управлении и технической аспектах, значительный акцент делает на обеспечение малых предприятий государственными заказами. Таким образом, решаются сразу две важные задачи: государство получает необходимый объём товаров и услуг, а предприятия получают стабильных потребителей [4].

Кредитованию МСП в США также уделяется повышенное внимание. Субъекты могут обратиться как в Администрацию малого бизнеса, так и в обычные коммерческие банки. Помимо прочего существуют и значительные налоговые послабления для субъектов МСП, а также льготы, связанные с медицинским страхованием [5].

Если сделать выводы, исходя из представленных данных, то можно сказать, что в Российской Федерации пристально следят за опытом других государств в сфере поддержки МСП, и это должно способствовать формированию в нашей стране эффективного механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.