Зарубежный опыт повышения эффективности оборонной промышленности

Проблема развития послевоенной экономики была тесно связана оборонными предприятиями, которые были настроены на выпуск продукции военного назначения. Если в СССР заводы, выпускавшие в годы Великой Отечественной Войны вооружения, транспортные средства и амуницию для фронта срочно перестраивались на выпуск гражданской продукции, необходимой для восстановления народного хозяйства, то в США за время Второй мировой войны сформировался мощный альянс крупных корпораций и государственных структур, который к началу 50-х годов контролировал значительный сектор американской экономики. Последовавшие один за другим в послевоенный период вооруженные конфликты в ЮгоВосточной Азии требовали с одной стороны от правительства США крупных поставок вооружений и техники в войска, а с другой - мотивировали другие страны приобретать продукцию военного назначения для обеспечения собственного суверенитета. Тлеющий конфликт странах Ближнего Востока и на африканском кон- тиненте способствовал колоссальному росту спроса на вооружения со стороны практически всех государств региона, что еще больше повысило значимость ВПК в экономике США [1]. Значительный рост спроса на вооружения подогревался и угрозой ядерного конфликта между странами, входящими в блок НАТО и Варшавского договора. Страны третьего мира также вооружались, опасаясь не только внешних угроз, но и возрастающей вероятности возникновения государственных переворотов, социальных волнений на фоне глобальной и региональной нестабильности. Гонка вооружений в послевоенный период вышла на критический уровень, что вынудило в конце прошлого столетия подписать ряд международных договоров и соглашений, ограничивающих производство и размещение ядерных и иных боеприпасов и средств их доставки (ОСВ-1, ОСВ-2, СНВ-1, СНВ-2, СНП, договор о РСМД и др.). Эти договоренности, а также, роспуск Варшавского договора и развал СССР повлияли на экономическую стратегию военных корпораций, которые органично встроились в социальноэкономическую и политическую систему страны.

Термин «военно-промышленный комплекс» (ВПК, англ. Military–industrial complex) стал широко употребляться в научном сообществом после речи американского президента Эйзенхауера в январе

1961 г. Основные компонентами ВПК являются крупные корпорации, специализирующиеся на вооружении, а также руководство вооруженными силами и других силовых структур. Структурная схема ВПК США, сформировавшаяся в послевоенный период представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Структурная схема американского ВПК

В ВПК входят:

– военно-промышленные корпорации;

– специализированные банки и страховые компании (СК);

– научно-исследовательские институты и центры, университетские лаборатории и другие научные организации, занятые военными разработками;

– органы государственного управления, включая ведомства министерства обороны (МО), разведывательные центры (РЦ), комитеты конгресса и др.

Военно-промышленные корпорации являются основным элементом ВПК США, крупнейшие из них имеют собственные лаборатории и научные центры, производственные мощности и испытательные полигоны. Основу ВПК составляют такие компании, как LOCKHEED MARTIN CORPORATION, BOEING Company, GENERAL DYNAMICS Corporation, RAYTHEON Company, NORTHROP GRUMMAN Corporation.

Не смотря на преобладание в военном заказе американских корпораций, правительство США заключает оборонные контракты и с зарубежными компаниями, специализирующиеся на производстве как военной, так и гражданской продукции. В их число входят шведские Saab AB и Aimpoint, немецкая Siemens AG, британская Rols-Royse , израильские Israeli Aerospace Industries и Israeli Military Industries, японская Mitsubishi.Такая политика создает предпосылки для развития международной конкуренции, что стимулирует предприятия к снижению издержек и повышению технического уровня выпускаемой продукции [2].

В условиях достаточно острой конкурентной борьбы на мировых рынках вооружений, большое значение приобретает проблема снижения себестоимости выпускаемой военной продукции, которая в США решается двумя путями. Первый основан на широкой международной коопе- рации в производстве военной техники. Так, к реализации проекта JSF (единый ударный истребитель англ. Joint Strike Fighter) по созданию   истребителя- бомбардировщика F-35 нового поколения были привлечены фирмы из разных стран мира, которые проектировали и изготавливали отдельные элементы самолета. Страны, которые намеревались получить самолет, могли оплатить будущие поставки своим участием в разработке или производстве элементов истребителя. Двигатели для F-35 были спроектированы совместно с британской Rolls-Royce Defence, крылья изготавливаются в Израиле на заводах IAI (Israel Aerospace Industry), части фюзеляжа, строятся турецкой фирмой Turkish Aerospace Industries и т.п. Такая политика позволяет снизить издержки за счет опти

Стоимость самолета, млн. долл. США мизации размещения производства в пространстве [3].

В Европейском союзе ставка Центрального Банка с 2016 г. находится на нулевой отметке, в то время как среднее значение ставки ФРС США за этот период составляет 1,32%. С учетом того, что стоимость проекта составила 400 млрд. долл. США, экономия от перераспределения заказов в страны Европы может составить от одного до двух миллиардов долл. США в год. Такая схема позволяет снизить нагрузку на бюджет и гарантирует контракты на поставку продукции потребителям, которые уже профинансировали проект. Такой подход к реализации проекта позволил существенно снизить себестоимость самолета (рис. 2).

• • "•.......................»...

y = 7E+61e-0,068x

R² = 0,7702

2006        2008        2010        2012        2014        2016        2018        2020

Рис. 2. Динамика стоимости самолета 2016-2019 гг.

Как видно из диаграммы (рис. 2), стоимость самолета за 12 лет снизилась почти в два раза. Однако, этот механизм реализации масштабных проектов имеет свои недостатки, которые заключаются в снижении устойчивости проекта в зависимости от внешних факторов. В случае выхода одной или нескольких стран из программы, проект может быть полностью остановлен. Как показывает опыт, тесная кооперация с другими странами в реализации оборонных программ, хотя и снижает издержки, сокращает сроки реализации проектов, однако, в случае смены политического курса или иных причин, может быть нанесен существенный ущерб обороноспособности и, как следствие, возникает угроза суверенитету государства.

Россия уже сталкивалась с подобного рода проблемами, которые возникли на фоне гибридного украинского конфликта, в результате чего, был остановлен ряд важных проектов в космической деятельности, а российский обороннопромышленный комплекс ОПК лишился поставок комплектующих и материалов, необходимых для производства военной техники.

Другой путь снижения издержек заключается в увеличении общего выпуска за счет продукции двойного назначения и продукции, предназначенной для гражданского сектора экономики, в которой используются схожие технические решения и комплектующие [4, 5]. Так, ведущие американские корпорации, специализирующиеся на военных поставках, имеют серьезные позиции на мировых рынках гражданской продукции (табл. 1).

Таблица 1. Основные товарные группы, выпускаемые ведущими американскими воен- ными корпорациями

Корпорация	Военная продукция	Продукция двойного назначения	Гражданская продукция
LOCKHEED MARTIN CORPORATION	Транспортный самолет C- 130 Hercules, истребители F-117, F-22A Raptor, F-35 Lightning II, разведывательный P-3 Orion, вертолеты UH-60, SH-60	Космическая техника, информационные системы, робототехника	Вертолеты S-76 и S-92, нетрадиционные источники и аккумуляторы энергии
BOEING Company	Бомбардировщики В-52, транспортные самолеты С-17, палубный самолет ЕА-18, вертолеты СН-47, беспилотники…	Двигатели для сухопутной и авиатехники, малые суда, аэрокосмическая техника: модули МКС, спутниковые платформы, ступени ракет-носителей	Пассажирские и грузовые самолеты
GENERAL DYNAMICS Corporation	Истребители F-16 и подводные лодки, бронетехника (танк M1 Abrams, БТР Piranha и др.), сторожевые корабли LCS…	Информационные системы     (SAPS, MASP),GDMX), система пуска, контроля и орбитальной кор рекции космических спутников (TDRSS).	Бизнес-самолеты    Gulf stream
RAYTHEON Company	Радиолокационная техника, ЗРК Patriot, Hawk, ракеты морского и воздушного базирования SeaRAM, Maverick, крылатые ракеты Tomahawk др.	Навигационные комплексы и компьютеры	Бытовая техника
NORTHROP GRUMMAN Corporation	Малозаметный бомбардировщик В-2, беспилотники, авианосцы и др.	Информационные системы	Космическая техника для лунной программы «Артемида», дирижабли.

Источник – официальные сайты корпораций: ; , ; ;

Как видно из таблицы 1, ведущие американские военные корпорации имеют в своем портфеле заказов контракты на поставку продукции гражданского и двойного назначения. Особое внимание уделяется созданию информационных систем, технологий, использующих искусственный интеллект, а также космической и авиационной техники. Следует отметить, что в информационных системах, которые находят свое применение в военной и гражданской сфере, используются практически схожие технические решения, применяются одинаковые электронные элементы и комплектующие. Эта особенность имеет место и в авиационной, космической технике, транспортных средствах различного назначения и других сферах.

Следует отметить, что правительство США, в целях поддержания высокого уровня боеготовности своих вооруженных сил, разработало механизм стимулирования обновления военных продукции. В послевоенный период правительство передало в управление компаниям построенные за счет государственных средств заводы для выпуска продукции военного назначения. Тем самым, компании избавляются от необходимости вкладывать капиталы в практически не производятся бизнес- проведение реконструкции и технического перевооружения, необходимых для обновления продукции. При расчетах за поставленные в войска вооружения, государственные инвестиции учитываются в цене контракта.

Заключение. Перед российской экономикой стоит задача повышения конкурентоспособности наукоемкой продукции в условиях нарастающих ограничений и использование опыта США в оборонной сфере может принести положительный результат. Отечественному обороннопромышленному комплексу следует наращивать выпуск гражданской продукции, в которой могут быть использоваться технологии, применяемые при производстве вооружений и специальной техники. Так, российская авиационная промышленность является мировым лидером и прямым конкурентом США по выпуску военной авиационной техники, однако, Россия отстает в пассажирской и транспортной авиации, джеты, легкомоторные самолеты, вертолеты малой авиации, беспилотники сельскохозяйственной авиации и др. Такая же ситуация сложилась и в сфере транспорта высокой проходимости, мототехнике и других областях. Относительно благополучная ситуация сложилась на рынке гражданского оружия, хотя и здесь ощущается серьезное давление зарубежных конкурентов.

Другое направление повышения конкурентоспособности отечественной промышленности лежит в плоскости трансферта военных технологий в гражданский сектор экономики. Использование военных технологий привело к появлению реактивной пассажирской авиации, спутникового телевидения, интернета, микроволновых печей и др. В Российском оборон- но-промышленном комплексе имеется мощный задел и значительный потенциал повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках.