Зарубежный опыт профилактики насильственной преступности в молодежной среде

Т рансформационные процессы, происходящие в развитых странах, затрагивают различные сферы общественной жизни и сопровождаются модернизацией общепризнанных ценностей. Негативные последствия этих процессов наиболее сильно затрагивают молодежь как самую социально активную часть общества. Молодежь в силу своих возрастных, психологических особенностей и идеологических взглядов предпринимает попытки противостоять изменениям, самоутвердиться, найти свое место в меняющемся мире. Это порой побуждает молодых людей к совершению общественно опасных действий, противоречащих нормам права и морали. Проблема молодежной преступности является главной проблемой общества, потому что именно с молодежью связаны надежды на позитивное развитие и благополучное будущее государства. Гражданское общество всех стран не оставляет попытки поиска способов и средств сокращения не только молодежной преступности, но и масштаба ее последствий.

Для дальнейшего рассмотрения проблемы це-лесообразноопределить рядосновных понятий: молодежь, молодежная среда, молодежная преступность.

ООН относит к молодежи людей в возрасте 15-24 лет и определяет их как “основной людской ресурс для целей развития” и как “главных проводников социальных изменений, экономического развития и технического прогресса” [1]. Однако возрастные границы молодежи имеют существенные различия в разных странах в зависимости от политических, экономических и социально-культурных условий, они достаточно расплывчаты и динамичны.

В криминологии традиционно молодежная преступность при проведении исследований не противопоставляется преступности несовершеннолетних, а рассматривается во взаимосвязи с ней, поскольку зачастую молодежь воспроизводит полученный в несовершеннолетнем возрасте криминальный опыт.

Молодежная среда, в свою очередь, выступает как интегратор, объединяющий показатели и характеристики, а также базовые понятия криминологии в их взаимосвязи и взаимодействии с показателями и характеристиками, характеризующими государственные, коммерческие и социальные сферы.

Сложная политическая и социально-экономическая обстановка во многих странах мира самым негативным образом влияет на молодежную среду, порождая идейно-нравственный кризис. В силу этого молодежная среда играет важную роль в формировании криминогенной мотивации, которая возникает за счет прицельного, а порой и принудительного приобщения молодежи к ценностям и нормам поведения криминального мира. Впрочем, нельзя отрицать и наличие криминогенных устремлений самих молодых людей.

Являясь составной частью общей преступности, молодежная преступность представляет собой “совокупность преступлений, совершенных лицами в возрасте 14-29 лет, и их участников на определенной территории за конкретный период времени с количественно-качественными характеристиками” [2, с. 104].

Молодежная преступность в современном мире демонстрирует взрывной рост насильственных преступлений, совершаемых с особой жестокостью, с применением оружия.

Традиционное в криминологии и уголовном праве «насильственное преступление» понимается как связанное с применением насилия или угрозой его применения.

Таким образом, насильственную преступность в молодежной среде можно охарактеризовать как “совокупность предусмотренных уголовным законом умышленных действий, причиняющих физический ущерб личности, а также угроз нанесения такого или любого другого ущерба, принудительное воздействие на человека, его притеснение, нарушение личной неприкосновенности” [3].

Большинство насильственных преступлений совершается лицами в возрасте 20-30 лет. По британским и американским данным, самый опасный возраст — от 14 до 20 лет.

Насильственная преступность в молодежной среде носит глобальный характер. Статистика по убийствам (самому распространенному виду насильственных преступлений) только подтверждает масштабность проблемы: каждый год совершается 200 тыс. убийств молодыми людьми в возрасте от 10 до 29 лет, а это 43 % от общемирового числа убийств.

Французская газета Le Figaro видит причину возросшей агрессивности молодежной преступности в кризисе школы, семьи и государственной власти; негативном влиянии социальных сетей, создающих агрессивную атмосферу в обществе [4].

Институт Odoxa считает, что к росту молодежной преступности привело пренебрежение проблемами молодых [5]. Источниками данной проблемы французы называют ограничение доступа к образованию и недостаточную строгость наказания за противоправные деяния, наличие социальных проблем у молодежи, безработицу и отсутствие профессиональных перспектив.

Ситуация в Германии выглядит более благополучной, речь идет о значительном снижении молодежной преступности. За последние два десятилетия число грабежей сократилось более чем наполовину, убийств – на 36,5 %, особо опасных и тяжких преступлений – на 15,5 % [6].

Криминологи ФРГ считают основными причинами снижения насильственной преступности среди молодежи ухудшение демографической ситуации и сокра- щение уровня семейного насилия, проведение разъяснительной профилактической работой в школах.

Британия с 2015 года переживает эпидемию криминальной моды на ножи всех видов и размеров – орудиями преступления являются заточки, штыки и прочие колюще-режущие предметы. Более 17 500 молодых людей в возрасте 14 лет носят нож или оружие в Англии и Уэльсе [7]. Насильственная преступность среди молодежи является отражением серьезных проблем в британском обществе. Много молодых людей страдает от «бедности надежды» – сталкиваются с будущим без квалификации, без перспектив работы и без мужских образцов для подражания, что делает их уязвимыми для преступных банд.

В США людьми в возрасте до 30 лет совершается почти 38 % от общего числа насильственных преступлений [8]. Учёные Техасского университета сделали вывод: подростковый возраст наиболее опасен с точки зрения вовлечения молодых людей в криминальную деятельность. Пик преступной деятельности приходится на 18 лет, а между 25 и 40 годами люди начинают совершать преступления всё реже. Эту закономерность исследователи назвали «эффектом возраста» [9].

Также в ходе исследования было установлено, что правоохранительные органы работают с преступлениями, совершенными в условиях реального времени, не давая оценку более широкой перспективе. Этот феномен назвали «эффект периода времени». Данный эффект со всей очевидностью доказывает необходимость проведения масштабной профилактической работы в молодежной среде по предотвращению насильственных преступлений.

В криминологии целью мер по предупреждению насильственной преступности является наращивание действия антикриминогенных факторов. Поскольку общая и молодежная насильственная преступность совпадают по кругу деяний (отличие только по возрастному критерию), то все меры профилактики, ориентированные на предупреждение преступности, демонстрируют антикриминальное влияние и на преступность в молодежной среде. Вместе с тем, существует комплекс специальных мер профилактики насильственной преступности в молодежной среде, включающий четыре группы [10, с. 43]:

• •    меры по устранению влияния объективных факторов в условиях конкретного общества и временного периода;

• •    меры компенсирующего направления, даю щие второй шанс в жизни;

• •    меры предупредительного характера для предотвращения появления ситуаций, детерминирующих совершение преступлений;

• •    меры, направленные на устранение обстоя тельств, благоприятствующих совершению преступлений.

Работа по профилактике насильственной преступности в молодежной среде опирается на общепризнанные нормы, закрепленные в ряде международных документов. Кроме того, в национальных законодательствах существуют нормы, закрепляющих уголовно-правовую охрану общественной морали.

Инструментами превенции молодежной преступности в европейских странах через государственные институты являются [11, с. 102]:

• 1.    Трехуровненвый подход к разработке молодежной политики (общенациональный, региональный, местный).

• 2.    Применение принципа субсидиарности: есть задачи, которые наилучшим образом решаются на низовом уровне, следовательно, на него же переносится и основная ответственность.

• 3.    Условное деление молодежи на возрастные группы.

• 4.    Комплексный подход к образованию и обеспечению молодежи рабочими местами.

• 5.    Синергизм власти и неправительственных организаций в рамках реализации молодежной политики.

В Германии нормативная база по предотвращению молодежной преступности представлена общим уголовным законодательством – Уголовным кодексом ФРГ и специальным (Закон ФРГ о судах по делам несовершеннолетних, декларирующий главенство воспитания над наказанием).

В полиции всех земель ФРГ созданы подразделения по проблемам профилактики и борьбы с молодежной преступностью. Крупные управления и подразделения уголовной полиции имеют в штате специальные комиссариаты или отделы; в мелких службах профилактикой преступности среди несовершеннолетних занимаются отдельные сотрудники. В целом сформирован междисциплинарный подход к профилактике насильственной преступности в молодежной среде, основная задача которого – не позволить единичной девиации перерасти в преступную карьеру.

Во Франции координация деятельности по профилактике молодежной преступности возложена на Национальный совет по превенции правонарушений. В полицейских префектурах департаментов созданы отделения по профилактике преступности среди детей и молодежи, контролируемые префектом полиции и национальной жандармерией. В основе профилактики преступлений среди несовершеннолетних лежит принцип воспитуемости. Все данные по выявленным фактам правонарушений аккумулируются в единой Программе учета всех фактов насилия и правонарушений несовершеннолетних и используются службами полиции и прокуратуры.

Работа по предупреждению преступности проводится в рамках комплексных программ, разрабаты- ваемых либо научными учреждениями с целью криминологических изучений, либо подготавливаемых органами власти по требованию населения конкретного района (программа профилактики делинквентности молодежи и несовершеннолетних, «программа проведения каникул») [12, с. 187].

В полиции Великобритании созданы бюро по делам молодежи. Профилактическая работа по предупреждению насильственных преступлений ведется в тесном контакте со школами. По мнению экс-министра внутренних дел С. Джавида, «раннее вмешательство» в жизнь уязвимых молодых людей может помочь сосредоточить их таланты на позитивных действиях и отвлечь их от опасностей серьезного насилия» [13].

Службами пробации предложена новая схема раннего вмешательства «Поворот» для подключения проблемных молодых людей, балансирующих на грани преступности, к адресной всеобъемлющей поддержке, включающей наставничество, дополнительные занятия в школе, спортивные клубы, помощь в решении любых проблем в школе или дома, что способствует устранению коренных причин их девиантного поведения.

В США профилактические меры по предотвращению преступности среди молодежи разделяют на три категории:

• 1.    Первичные – предназначены для молодых людей еще не были замечены в каких-либо насильственных действиях.

• 2.    Вторичные меры адресованы молодым людям из группы высокого риска, проявляющим хотя бы один фактор риска насилия.

• 3.    Третичные вмешательства направлены на молодежь, уже демонстрирующую насильственное поведение, с целью недопущения дальнейшего насилия или его роста.

В докладе Генерального хирурга США приводятся наиболее эффективные стратегии профилактики насилия (см. Таблицу) [14].

Опыт европейских стран и США показывает, что самым эффективным инструментом в области превенции насильственной преступности в молодежной среде является политика, ориентированная на воспитание, повышение уровня и условий жизни молодых людей в противовес сегодняшней уголовной практике, базирующейся на методах ограничения, устрашения наказания преступников и их изоляции от общества.

Данный опыт заслуживает внимания отечественных ученых и практиков с целью изучения и применения в российской практике наиболее эффективных инструментов.

Таблица

Стратегии профилактики насилия среди молодежи

Группы молодежи	Эффективные стратегии
Для молодежи в целом: первичная профилактика	Обучение навыкам Мониторинг и усиление поведения Поведенческие методы управления в классе Укрепление потенциала школ (для планирования, осуществления и поддержания позитивных изменений) – Программы непрерывного прогресса (для успеваемости учащихся) Совместное обучение Позитивные программы развития молодежи
Для детей с высоким риском насилия: вторичная профилактика	Обучение родителей (использование специальных навыков управления детьми) Посещение на дому Компенсаторное образование (для повышения успеваемости) Моральные рассуждения Решение социальных проблем Навыки мышления
Для насильственной или серьезно преступной молодежи: третичная профилактика	Принятие социальной перспективы, принятие ролей Мультимодальные вмешательства Поведенческие вмешательства Обучение навыкам Супружеская и семейная терапия клиническим персоналом Комплексные (социальные) услуги