Зарубежный опыт управления этикой госслужащих и перспективы его применения в РФ

Актуальность данного исследования направлена на рассмотрение этики государственных служащих за рубежом и перспективы его применения в Российской Федерации. Россия на сегодняшний день вступает в переговоры с разными представителями зарубежных стран и здесь стоит уделить вниманию применения этики государственных служащих. Стоит рассмотреть зарубежный опыт и отметить положения, которые могут принимать российские госслужащие на практике.

За рубежом к формированию государственных служащих существует особый подход к их подготовке. Необходимо отметить факт о существовании системы образования для госслужащих. Эта система развита в США, Германии и Франции. В школах и институтах идет профессиональная подготовка к политической деятельности. Разработка подготовительных программ, подготовка кадров, одинаковый механизм и подготовка к каждому человеку [1].

На наш взгляд, стоит отметить подготовку государственных служащих в Германии. Над организационной деятельности и подготовкой следит само государство. Существует 7 институтов, которые дают служащим профильное высшее образование. Обучение ведется вместе с практикой на рабочем месте, что дает хороший плюс к подготовке к работе. Из 36 месяцев на обучение, 18 отводится на практику.

Для высокой подготовки государственного служащего стоит отметить этику его поведения. Поведение определяет отношение к населению к руководству и аппарату управления. Стоит отметить принципы профессиональной этики, к которым должны руководствоваться госслужащие:

• 1)    Приверженность высшим нравственным принципам, верность государству;

• 2)    Соблюдение принципов государственной службы;

• 3)    Постоянная готовность выступить на защиту Конституции, федеральных законов и законов субъектов федерации;

• 4)    Честная служба государству;

• 5)    Не делать никаких личных обещаний, связанных с обязанностями государственной службы;

• 6)    Стремиться создавать деловой имидж государственного служащего.

Это не все приведенные веще принципы, которые необходимо соблюдать. В 2010 году при Президенте РФ по противодействию коррупции Минздравсоцразвития России разработан проект Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих РФ. По мнению сотрудника Академии Генеральной прокуратуры РФ С.Н. Будай, действие Типового кодекса должно распространяться не только на служебную сферу деятельности госслужащего, но и на внеслужебную, поскольку госслужащий выступает от лица государства. Исходя из этого, встает вопрос о необходимости нравственного воспитания госслужащих [2].

В зарубежных странах действует «кодекс чести». Он представляет с собой систему моральных норм, обязательств и требования служебного поведения должностных лиц органов государственной власти, основанная на общих принципах служебного поведения государственных гражданских служащих, а также общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства. Как и кодекс этики поведения, кодекс чести нацелен на формировании морали и служит ориентировкой в сложных нравственных ситуациях [3]. В нашей стране Кодексы чести разработаны для врачей, спасителей МЧС и судей в нашей стране. По каждому субъекту и региону предоставлена открытая информация о положении кодекса чести.

Сейчас обсуждается принятие о кодексе чести для госслужащих. Минздравсоцразвития РФ подготовил документ под названием «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих». Он был разработан в соответствии с международными рекомендациями по противодействию коррупции. И чтобы эта оценка была высокой, государственный служащий, прежде всего, обязан добросовестно исполнять должностные обязанности, не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям.Особо тщательно Кодекс описывает правила публичного поведения чиновника. Госслужащий должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности госорганов, кроме случаев, когда это входит в должностные обязанности (согласно закону о госслужбе), и соблюдать установленные в госоргане правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. В общении с коллегами и обычными гражданами отныне для чиновника просто недопустимы «пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений».

Государственный служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера своих вторых половин. Взяточничество, казнокрадство и многие другие проявления коррупционного поведения также должны быть исключены из норм поведения государственного человека. И теперь, например, госслужащему запрещено принимать подарки, денежные вознаграждения, ссуды.

Стоит отметить, что кроме этики госслужащих необходимо вести кодекс чести. Данный кодекс будет определять поведение государственного деятеля и ограждать его и другие личные интересы от принятия каких-либо действий направленные против государства. Кодекс чести направлен на добросовестное выполнение своих обязательств перед государством и населением страны. Стоит сказать, что этика и кодекс чести похожи по своему содержанию, но особо тщательно описывает поведение государственного служащего.