Зарубежный опыт взаимодействия молодежных организаций (молодежного парламента) с государственными органами

Стремление человечества к всестороннему развитию, на сегодняшний день, привело к тому, что в мире выстраиваются прочные интеграционные связи,     которые     формируют     механизмы     сотрудничества в различных сферах, что, несомненно, приводит к глобализации различных общественных отношений. Данные процессы не обошли и общественные отношения в сфере обеспечения  международной,  региональной и внутригосударственной безопасности.

На современном этапе развития человечества мировое сообщество столкнулась с различными проблемами в области обеспечения международной, региональной и внутригосударственной безопасности. Весомую роль в указанном вопросе занимают деструктивные политические организации (основой которых является молодое население государства (молодая часть гражданского общества), чья деятельность в течение десятилетия набирает все большую активность. Данное обстоятельство приводит к увеличению количества митингов, пикетов и шествий (инициированных молодежными организациями, сообществами, группами), направленных на изменение политической системы общества, ее основ. В это связи, на первый план выходит одна из актуальных проблем современного гражданского общества - взаимодействие молодежных организаций с государственными органами.

Актуальность и действительность данного вопроса прослеживается на следующих примерах: в ноябре-декабре 2013 года во время протестов на Украине активисты движения «Пора» занимались организацией различных противоправных акций; в 2010 г. в Киргизии студенты молодежных движений «Кел-Кел» и «Бирге» действовали для привлечения внимания общественности и т.д. [2].

В настоящее время существуют различные подходы к взаимодействию молодежных организаций с государственными органами критерием которого является степень вмешательства государства в молодежную политику.

Так, основа взаимодействия североамериканских молодежных организаций с государством, в лице всей вертикали государственных органов построена на принципе минимизации вмешательства органов власти в деятельность молодежных организаций. Основная роль при таких обстоятельствах отводится частным организациям, чье финансирование помогает в реализации программ и молодежных проектов.

Особенностью Европейского подхода во взаимодействии молодежных организаций и государственных органов является четкая ответственность государства за процесс социализации молодежи в обществе. Особое внимание уделяется обеспечению трудоустройства молодежи, развитию молодежных экономических (бизнес) проектов и борьбе с безработицей. Правовое регулирование осуществляет целый ряд правовых актов, принятых как в Европейском союзе и в Совете Европы. Например, Белая книга «Новые стимулы для молодежи Европы» [3].

Китайский подход подразумевает жесткую регламентацию государством реализации молодежной политики во исполнение идей и принципов Коммунистической партии КНР. В основе деятельности молодежных организаций лежат принципы трудовой этики, а главной задачей является вовлечение молодежи в активную экономико-трудовую деятельность.

Турецкий подход характеризуется диверсифицированностью понимания такого взаимодействия. Суть данного подхода заключается в создании разветвленной системы государственных институтов, отвечающих за реализацию молодежной политики. Так, в настоящее время в Турции существуют 14 министерств и ведомств, в чьи полномочия входят и вопросы молодежной политики.

Однако, несмотря на ряд положительных тенденций, молодежные организации сталкиваются в своей активной деятельности с некоторыми проблемами. Так, укрепление позиций молодежных организаций как субъектов мировой политики ведет трансформации их институциональной структуры (то есть сущности и принадлежности). Молодежные организации превращаются в усложнённые структуры, с уровнями управления, с наличием региональных или национальных представительств или отделений. В этих условиях молодежные организации испытывают полное и непрерывное влияние со стороны правящей элиты (группы), различных правительственных и неправительственных организаций, бизнес-сообществ, общества в целом.

Также молодежные организации испытывают и внутренние противоречия. Например, проблема, связанная с характером кадрового состава молодежных организаций. Не менее важной проблемой функционирования деятельности молодежных организаций является вопрос финансирования. Нельзя сказать, что молодежные организации имеют незначительную экономическую базу, проблема заключается в увеличении их зависимости от сторонних источников финансирования. С помощью капитала и финансовых инструментов внешние силы продвигают свои собственные интересы в молодежных организациях, поэтому утверждать о независимом характере молодежной политики иногда просто невозможно.

На сегодняшний день существуют крупные международные молодежные организации, которые функционируют как новые современные политические институты. Например, Junior Chamber International (международная молодежная палата, деятельность которой направлена на формирование лидерских качеств) [1].

Отметит, что особую роль во взаимоотношении государства и молодежных организаций играют молодежные парламенты.

Так, во многих странах Европейской части континента существуют молодежные парламенты, целью которых является, в том числе, защита прав молодежи на различных уровнях власти, в разработке законов, касающихся деятельности и жизнедеятельности молодежи, а также налаживание международного сотрудничества между молодежными организациями различных государств. При этом, в некоторых странах (как например, в Германии) молодежные парламенты не стали важными политическими субъектами, превратившись в своеобразные региональные сообщества (клубы) для молодой категории людей, интересующихся политикой. Однако нельзя не отметить, что даже в таком парламенте (клубе), молодые люди могут приобрести необходимый опыт, уровень парламентской этики. В то же время в других странах (как например, в Швейцарии) молодежные парламенты пользуются не только широкой известностью среди молодой части общества, но и значительной поддержкой государственной власти. Например, в Австрии осуществляет свою деятельность Австрийский комитет по международному молодежному сотрудничеству, который имеет статус Национального молодежного совета и объединяет 22 детские и молодежные организации страны [4].

Таким образом, резюмируя изложенное, отметим, что современные международные организации имеют комплексный характер и охватывают многие сферы развития международных отношений. Несмотря на существующую экономическую и политическую зависимость молодежных организаций от государств, международных правительственных (неправительственных) организаций, корпораций, можно говорить, что молодежные объединения преобразуются в важные субъекты мировой политики. В среднесрочной перспективе молодежные организации займут свое место в системе международных отношений.