Защита объектов интеллектуальной собственности таможенными органами

Интеллектуальная собственность (далее – ИС) стала самым эффективным и динамичным инструментом для многих государств в современных тяжелых условиях. Поэтому страны заинтересованы в принятии надлежащих мер по защите объектов ИС. На территории РФ предусмотрен судебный способ защиты прав на ИС. Однако важным является и предотвращение поступления контрафакта на территорию страны.

В РФ вопросам о защите объектов ИС уделяют небольшое внимание, а они очень важны для экономической безопасности страны и для экономики в целом, а именно:

• •     недополучение налогов в бюджет государства;

• •     отказ иностранных компаний и государств от инвестиций в

национальную экономику;

• •     подрыв авторитета страны.

Впервые вопрос о защите ИС встал на Международной выставке изобретений, состоявшейся в Вене в 1873 году. Тогда иностранные изобретатели стали отказываться от участия в выставке из-за волнений о том, что их идеи будут заимствованы и коммерчески использованы в разных странах. Однако в 1893 году принимается Парижская конвенция по охране промышленной собственности,     которая    стала    первой крупномасштабной мерой, направленной на обеспечение защиты произведений интеллектуального творчества изобретателей в других странах.

Сегодняшняя обстановка такова, что результаты интеллектуальной деятельности приобретают все более явные признаки товара, потому что товар есть то, что можно продать или что можно продать. Поэтому, в последнее время именно для этих целей и создаются объекты ИС, чтобы успешно функционировать на рынке.

Значимость таможенных служб в вопросах обеспечения защиты прав ИС в последнее время становится все более важной. Эффективность этой деятельности во многом зависит от того, насколько успешно налажена координация и взаимодействие таможенных служб государств.

В настоящее время деятельность таможенных органов в РФ по вопросам обеспечения защиты прав ИС регулируется, вступившим в силу 1 января 2018 года Таможенным кодексом ЕАЭС,[3] где данному вопросу отведена 46 глава, и Федеральным законом № 311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации». [2]

В соответствии с п. 2 ст. 305 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в системе таможенного контроля РФ существуют три объекта ИС:

• 1.    Объекты авторского права и смежных прав;

• 2.   Товарные знаки и знаки обслуживания;

• 3.   Наименования мест происхождения товаров.

Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу:

• •     физическими лицами для личного пользования, в том числе

пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;

• •     в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

• •    дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования. [1]

Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр которых ведется данными таможенными органами в государстве - члене таможенного союза, и объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств -членов таможенного союза, а в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза также в отношении объектов интеллектуальной собственности, не включенных в такие таможенные реестры.

В целях обеспечении защиты прав на объекты ИС при перевозке товаров через границу, эти товары включают в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - ТРОИС), ведение которого осуществляет Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) России. Однако в этот реестр включаются не все объекты ИС. Так, в соответствии с п. 1 ст. 307 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в реестр могут быть включены: объекты авторского права, объекты смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, принято решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров.

При наличии у правообладателя или его представителя веских оснований полагать, что перевозка товаров через таможенную границу или иные операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, могут повлечь нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, он имеет право обратиться за мерами, связанными с приостановлением выпуска таких товаров.

Важно отметить, что нарушение прав интеллектуальной собственности влечет за собой привлечение к административной, гражданской и даже уголовной ответственности.

В соответствии с административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности включает в себя следующие административные процедуры:

• •    принятие и рассмотрение заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;

• •    внесение объектов интеллектуальной собственности в реестр на основании заявлений правообладателей (их представителей);

• •    исключение объектов интеллектуальной собственности из Реестра;

• •    внесение в реестр изменений и дополнений;

• •    опубликование перечня объектов интеллектуальной собственности, внесенных в реестр, доведение данных реестра до сведения таможенных органов и заинтересованных лиц;

• •    взаимодействие таможенных органов с государственными органами, гражданами и организациями по вопросам, связанным с ведением реестра.

При ведении реестра ФТС России опирается на принципы защиты государством прав интеллектуальной собственности, прав и законных интересов российских производителей и потребителей, гласности, равнодоступности для всех обладателей исключительных прав на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателей исключительного права использования наименования места происхождения товара, недопустимости причинения вреда третьим лицам, недопущения необоснованного увеличения сроков и неоправданных задержек исполнения государственной функции. [5]

От имени ФТС России реестр ведет структурное подразделение ФТС России, к основным функциям которого отнесены организация защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами и ведение Реестра.

Обязанности ФТС России: принимает и регистрирует заявления о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр или исключении их из этого реестра, а так же рассматривает заявления о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, осуществление проверки заявленных сведений и представленных документов; принимает решения о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер; вносит в Реестр объекты интеллектуальной собственности; присваивает регистрационный номер объекту интеллектуальной собственности, вносимого в реестр; и другие.

Обязанности РТУ и таможни: предоставлять бесплатную информацию и проводить бесплатные консультации по вопросам, связанным с регулированием ведения реестра; предоставлять данные реестра в подчиненные таможенные органы; собирать и передавать в таможенные органы информацию о мерах, принятых в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в реестр; обеспечить принятие мер, касающихся приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в реестр, и имеющих признаки контрафакта и другие.

Организация работы по исполнению процедур, связанных с реестром, в РТУ и таможнях осуществляется подразделениями, в компетенцию которых входят организация защиты прав интеллектуальной собственности. Приостановление выпуска товаров, внесение объектов интеллектуальной собственности в реестр или исключение из него, продление срока принятия таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, решение Управления о внесении в реестр изменений и дополнений – все это является результатом исполнения функции государства по ведению таможенного реестра.

Заявителем является российское и иностранное лицо, обладающее исключительными правами на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладатели права пользования наименованием места происхождения товара.

В реестре указываются следующие данные: регистрационный номер в реестре; наименование объекта ИС; данные о правообладателе; наименование, номер и дата документа, удостоверяющего правовую защиту ИС; период, на который объект ИС занесен в реестр; перечень товаров, в отношении которых принимаются меры; данные о лицах, представляющих по доверенности интересы правообладателя; номер и дата уведомления Управления об объекте ИС, включенного в реестр, направленном в таможенные органы.

Регистрационный номер объекта интеллектуальной собственности формируется в следующем виде: 00000/ZZZZZ-AAA/XX –ДДММГГ. [4]

Рассмотрим регистрационный номер на примере ОАО "Кондитерский концерн Бабаевский": 04185/04527-015/ТЗ-250816, где:

04185 - пятизначный порядковый номер записи, присваиваемый объекту интеллектуальной собственности, в нарастающем порядке независимо от его вида

04527 - номер решения, присваиваемый в порядке возрастания

015 - порядковый номер объекта интеллектуальной собственности одной категории по решению

ТЗ - товарный знак (знак обслуживания)

250816 - день, месяц, последние цифры года внесения объекта интеллектуальной собственности в реестр

Стоит отметить, что на месте  XX,  то есть вида объекта интеллектуальной собственности, помимо ТЗ (товарный знак), может быть:

АП – объект авторского права;

СП – объект смежных прав;

НП – наименование места происхождения товаров;

Таким образом, внесение товарных знаков в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности Федеральной таможенной службы России осуществляется в целях выявления и пресечения фактов ввоза на территорию Российской Федерации товаров с нарушением исключительных прав на товарные знаки.