Защита прав предпринимателей в Свердловской области

Актуальность данной темы определяется растущей ролью малого и среднего предпринимательства в современном мире. Защита прав и законных интересов предпринимателей является одной из актуальных проблем так как недостаточная защищенность бизнеса отчетливо появляется в реальном секторе экономики, функционирование которого связано с большими капитальными затратами и длительной окупаемостью вложенных средств. Как следствие предприниматель становится чувствителен в изменениях в экономической деятельности, испытывает неблагоприятные последствия, порождаемые экономической и политической нестабильностью, а также несовершенством правового регулирования экономических отношений.

На территории Свердловской области имеются бизнес-объединения, которые помогают малому и среднему предпринимательству развиваться.

Это организации такие как:

• •    Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

• •    Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей;

• •    Уральская торгово-промышленная палата;

• •    СОО ООО МСП «Опора России» и другие.

Задачи Уполномоченного по защите прав предпринимателей

• 1)    Сбор информации от предпринимателей о нарушениях со стороны физических лиц, других организаций или государственных органов.

• 2)    Систематизация полученной информации от предпринимателей.

• 3)    Выявление наиболее актуальных проблем в сфере предпринимательской деятельности.

• 4)    Выявление причин и закономерностей в нарушении прав и законных интересов предпринимателей.

• 5)    Формирование предложений по устранению нарушений прав и законных интересов предпринимателей, недостатков правового регулирования, а также иных проблем, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в регионе.

• 6)    Представление     результатов     деятельности     структуры

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области

Согласно Докладу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области были выделены основные инструменты регулирования предпринимательской деятельности, представленные в Таблице 1.

Таблица 1

Инструменты регулирования и поддержки МСП в Свердловской области

По данным опроса предпринимателей, проводимых Уполномоченным, можно сказать, что:

• -    количество опрошенных, которые знают о существовании института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области увеличилось с 50 % (2017 год) до 61, 7 % (2018 год). Это значит, что информационная поддержка повысилась (СМИ, интернет, социальные сети, памятки и другое);

• -    количество опрошенных, считающих деятельность Уполномоченного эффективной с 19,6% (2017 год) до 26,7% (2018 год). Это значит, что количество мер поддержки предпринимателей увеличилось, но необходимо дальше работать над этим.

• -    количество опрошенных, которые отмечают улучшения в своем бизнесе увеличилось с 11,8% (2017 год) до 14,2% (2018 год). Наблюдаются улучшения.

На встрече с советником Уполномоченного по защите прав предпринимателей Сониной Екатериной Олеговной были обсуждены меры поддержки, проблемы, которые возникают у предпринимателей.

Чтобы получить правовую поддержку предпринимателю нужно оформить официальный запрос (то есть поддержка носит заявительный характер), дальнейшие действия осуществляет уже орган, а именно изучаются представленные предпринимателем документы, отправляются официальные запросы в другие органы государственной власти для сбора дополнительной информации. В дальнейшем идет обсуждение об оказании или отказе в такой поддержке.

В Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей ведется статистика обратившихся к ним предпринимателей за той или иной помощью. Если за определенное количество времени поступило много вопросов, то данные вопросы выносятся на совещание в Правительство Свердловской области.

Также были рассмотрены вопросы, связанные с незащищенностью предпринимателей, а именно:

• 1.    «Бесконечные» налоговые проверки, которые приводят к разрушению бизнеса.

• 2.    Оптимизация налогообложения. Налоговые инспекции трактуют такие действия предпринимателей как дробление бизнеса и, в конечном итоге, может возникнуть уголовная ответственность у предпринимателя.

• 3.    Федеральная антимонопольная служба по косвенным признакам заводят уголовные дела, якобы предприниматели объединяются в картели для своей выгоды.

• 4.    Согласно 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» [2] банки проводят финансовый мониторинг. По не понятным для предпринимателя причинам банк замораживает (блокирует) счет (счета), заносит в черный список банков без объяснения причин.

• 5.    Проблема с государственными (муниципальными) заказами, а именно органы власти могут подвести предпринимателей в плане расторжения договора в одностороннем порядке. При обращении в суд – суд принимает сторону органа власти, а не предпринимателя, и тем самым предприниматель несет колоссальные потери.

• 6.    Не совершенство федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [3]. Данный закон позволяет ввести «своего» подрядчика на выполнение той или иной задачи путем выдвижения определенных требований к документации. Условия для предпринимателей становится все хуже, жалоб в Федеральную антимонопольную службу больше. Становится невозможным заключить контракт с органом власти даже уже состоявшимся компаниям.

Из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что предпринимателям, с одной стороны пытаются помочь, но с другой стороны, их «душат» проверками, налогами.

Для решения выделенных проблем были предложены следующие рекомендации:

• 1)    Обеспечение поддержки предпринимателей по принципу «единого окна».

• 2)    Упрощение процесса получения субсидий для субъектов МСП и содействие в привлечении инвестиций.

• 3)    Пересмотрение налоговых ставок, в частности снижение ставки по ЕНВД, в зависимости от отрасли, а также для впервые зарегистрированных организаций.

• 4)    Обновление законодательной базы, с целью упрощения понимания и конкретизации ( в частности, в сфере госзакупок).

• 5)    Консультирование заинтересованных лиц и Администраций с целью разъяснения порядка оформления земельных участков сельскохозяйственного назначения в законное длительное пользование.

• 6)    Ужесточить требования для основания проведения проверок субъектов МСП.