Зеленая экономика и государственная политика

В современных рыночных условиях «модель ресурсоемкой экономики» приводит к увеличению расходов и снижению производительности. Поэтому на конференции Рио + 20 государства решили создать концепцию «зеленой» экономики. В настоящее время общепринятого определения «зеленой» экономики не существует. К данному типу экономики относят результаты экономической деятельности, которые улучшают качество жизни. Для развитых стран наиболее важны такие факторы, как конкуренция и рабочие места, для развивающихся – решение проблем бедности, устойчивое развитие; для группы стран БРИКС – эффективное использование ресурсов. [5, с. 562]. Теория «зеленой» экономики основана на следующих принципах;

• 1.    Главенство потребительской стоимости и качества.

• 2.    Следование естественным потокам.

• 3.    Отходы должны равняться потреблению.

• 4.    Элегантность и мультифункциональность.

• 5.    Соответствующий масштаб.

• 6.    Разнообразие.

• 7.    Самостоятельность, самоорганизация, самодизайн.

• 8.    Участие и прямая демократия.

• 9.    Человеческая креативность и развитие.

• 10.    Стратегическая роль искусственной среды, ландшафтный и пространственный дизайн.

Зеленая экономика повышает благосостояние нации, позволяет рационально использовать энергоресурсы, снижает вредные выбросы и затраты экологических систем. [2, с.90]. Все страны считают, что

«зеленая» экономика является важным средством для достижения устойчивого развития и искоренения бедности.

Переход к «зеленой» экономике связан со следующими негативными последствиями: невозможностью обеспечить доступ к технологиям и необходимый уровень инвестиций навязыванием дополнительных условий развивающимся странам для получения финансовой помощи, возникновением кустарных производств (золотодобыча с использованием ртути). [1,с.143]. Приоритетными направлениями «зеленой» экономики являются:

• -    эффективное использование природных ресурсов;

• -    увеличение природного капитала и уменьшение загрязнения;

• -    предотвращение утраты биоразнообразия;

• -    рост доходов и занятости. [10, с.34].

Зеленая экономика - вектор устойчивого развития, использующий инновационные «зеленые» технологии. Данный вид технологий основан на энерго- и ресурсосбережении, сокращении углеродных источниках энергии. [6,с.15]. Зеленая экономика включает следующие элементы: «зеленую» ипотеку, «зеленый» кредит, финансирование «зеленых» проектов, углеродные и экологические фонды, «зеленое» страхование. [7, с.12 - 13]. В настоящее время осуществить переход к «зеленой» экономики могут государства с высокими темпами прироста экономики, например, Бразилия, КНР. [1,с.143]. Для успешного перехода к «зеленой» экономике необходимы:

• -    государственная помощь;

• -    активное участие частных инвесторов и потребителей.

Инвестиции государств будут распределяться по – разному: развитые страны их направят на рационализацию землепользования и развитие градостроительной политики (появятся экогорода); развивающие страны – в сельское хозяйство, управление водными ресурсами и автономной энергетикой. [9, с.10].

Экономическими механизмами перехода к «зеленой» экономике являются: снижение экологической нагрузки в развитых странах и перенос ее на развивающие (предприятия приобретают права на пользование и владение зелеными площадями в развивающихся странах); создание нормативно – правовой базы, направление государственных инвестиций в «зеленые» отрасли, стимулирование «зеленых» инвестиций и инноваций, укрепление международного сотрудничества. [4, с.1263]. Для перехода к «зеленой» экономике до 2050 г. необходимо инвестировать 2% мирового ВВП в сельское хозяйство, жилищно – коммунальное хозяйство, энергетику, рыболовство, лесное хозяйство, промышленность, туризм, транспорт, утилизацию и переработку отходов, управление водными ресурсами. [10, с.36]. Например, для перехода к «зеленой» экономики в сфере туризма необходимы: ориентация на частный сектор, развитие связей с представителями туристического сектора, управление, планирование и развитие туристических направлений, фискальная политика и экономические инструменты, инвестирование в «зеленый» туризм. [4, с.1265].

Переход к «зеленой» экономике должен осуществляться на уровне мелкого и среднего бизнеса, чтобы работники могли воспользоваться новыми возможностями необходимы современные программы социальной защиты и стандарты охраны труда. Кроме того, необходимо реформировать систему бюджетных отношений (например, ввести экологические налоги), развивать «зеленый» бизнес, формировать устойчивую инфраструктуру. [6, с.18].

В современных условиях происходит постепенный переход к «зеленый» экономике. В международной практике разработаны «маршрутные карты», представляющие собой план действий по переходу к «зеленой» экономике. Существуют «маршрутные карты», разрабатываемые для отдельных видов деятельности (НИОКР, разработка политики, конкретные технологии). Страны Евросоюза приняли общую программу по переходу к низкоуглеродной экономике до 2050 г. В программе приводятся цели сокращения выбросов углекислого газа. В Южной Африке, например, разработана программа «Работа ради воды» (предусматривает долгосрочные инвестиции государства в природный и человеческий капитал). [11, с.294]

В настоящее время разработаны проекты социального предпринимательства в рамках «зеленой» экономики: Grameen Shakti (возобновляемая энергетика в Индии), РАСТ Apparel (выращивание эко – хлопка); в США – IceStone (производство столешниц из вторичного сырья), Recycle Force (переработка мусора), Precious Peastic (использование вторичного пластика в качестве сырья), в Великобритании – Qut Revolution (производство миниветряных генераторов), В России «Экологическая инициатива» (переработка пластика). [13, с.62]. Страны БРИКС интегрируют принципы устойчивого развития в национальную экономику. Например, в Китае концепция устойчивого развития включает экономический, социальный, экологический компоненты. Для перехода к «зеленой» экономике правительство китая предоставляет дотации, субсидии, льготные кредиты. В Индии также используется государственная поддержка, вводится система «зеленых» государственных закупок. [16, с.43].

В Бразилии усовершенствована система ухода за почвой, внедряются технологии нулевой и минимальной вспашки.

В Белоруссии разработан и реализуется проект по «зеленой» экономике, основные задачи которого:

• 1.    Разработка основных механизмов развития «зеленой» экономики;

• 2.    Повышение уровня компетенции специалистов, осуществляющих реализацию политики «зеленой» экономики;

• 3.    Разработка Агропрограммы действий по сокращению эмиссий загрязняющих веществ, охватываемых Гетеборгским протоколом; [17, с.9].

• 4.    Расширение международного сотрудничества Белоруссии и ЕС. Например, в Казахстане Концепция по переходу к «зеленой» экономике направлена на минимизацию нагрузки на окружающую среду и предотвращению деградации природных ресурсов. Переход к «зеленой» экономике осуществляется в 3 этапа:

1-й этап (2013  –  2020 гг.) – повышение эффективности природоохранной деятельности, создание «зеленой» инфраструктуры;

• 2    –й этап (2020 – 2030 гг.) – внедрение возобновляемой энергетики на базе высоких технологий;

• 3    – й этап (2030 – 2050 гг.) – использование природных ресурсов в случае их возобновляемости.

Основные направления реализации Концепции перехода к «зеленой» экономике:  устойчивое использование водных ресурсов, развитие высокопроизводительного      сельского      хозяйства,      развитие энергосбережения и системы управления отходами, снижение загрязнения воздуха, управление экосистемами. [13,с.63]. В Италии также осуществляется реализация политики в сфере «зеленой» экономики (более 25 % компаний от общего числа инвестируют в «зеленые» технологии, позволяющие сократить потребление ресурсов и обеспечить рост добавленной стоимости).

В настоящее время большинство европейских стран имеют большой спрос в сфере туризма (Германия, Франция, Италия, Испания, Великобритания). Сбережение природных ресурсов позволяет повысить экономический рост. Поэтому сфера гостеприимства в Европе имеет большие возможности для сбережения ресурсов и энергии. [19, с.254].

Страны ЕС планируют довести применение альтернативных источников энергии до 20% от всего объема. В Дании ветряная энергетика обеспечивает 21,3 % общей энергии в сети, в Швеции и Финляндии за счет биомассы происходит 20 – 25% выработки тепла. [12, с.397]. В Южной Корее основное внимание уделяется промышленности, энергетике и инвестициям, «зеленым» видам транспорта, альтернативным источникам пресной воды, технологиям переработки отходов, обустройству рек в черте города.

В США основным направлением «зеленой» экономики является развитие альтернативной энергетики. В перспективе к 2030 г. будет производиться 65 %. [14,с.158]. В Великобритании в настоящее время обнародованы «зеленые» проекты, нацеленные на создание 100 тысяч новых рабочих мест. [8, с.34]. Ряд европейских стран планируют к 2035 – 2050 гг. полностью отказаться от ископаемых энергоносителей и перейти на безуглеродное обеспечение. Переход России к «зеленой» экономике имеет следующие особенности: высокий интеллектуальный потенциал, наличие больших неосвоенных территорий. [15, с. 525].

В России для реализации концепции перехода к «зеленой» экономике необходимо использовать альтернативные способы получения энергии, сократить потребление воды, наращивать сельскохозяйственное производство без ухудшения плодородия почв, увеличить уровень утилизации отходов. [18,с.5464].

Итак, «зеленая» экономика – тип экономики, направленный на улучшение качества жизни. В настоящее время существуют следующие трудности для перехода к «зеленой» экономике: недостаток инвестиций, навязывание дополнительных условий развивающимся странам, появление кустарных производств. «Зеленые» технологии – энерго – и ресурсосбережения, сокращение углеродных выбросов, чистый транспорт, альтернативные источники энергии. Для перехода к «зеленой» экономики необходимо снизить нагрузку в развитых странах и перенести ее на развивающие. Для перехода к «зеленой» экономике необходимы инвестиции в сельское хозяйство, жилищно – коммунальное хозяйство, энергетику, рыболовство, лесное хозяйство, промышленность, туризм, транспорт, утилизацию и переработку отходов, управление водными ресурсами, и в современных условиях осуществляется постепенный переход к «зеленой» экономике:  разрабатываются программы,

«маршрутные карты», проекты Страны БРИКС интегрируют принципы устойчивого развития в национальную экономику (предоставляются дотации, субсидии, льготные кредиты). В Казахстане переход к «зеленой» экономике осуществляется в три этапа. Переход России к «зеленой» экономике имеет следующие особенности:   наличие высокого интеллектуального потенциала, наличие больших неосвоенных территорий. Политика стран по реализации программ переходу к «зеленой» экономике осуществляется с учетом экономических, социальных и национальных особенностей.