Земля как фактор производства в условиях рыночной экономики России

Рынок земли как товара и экономического ресурса находится в России на стадии первоначального развития. Анализируется ситуация, сложившаяся на земельном рынке России, опыт развитых стран в области земельной политики с целью выработки теоретических основ и методов управления земельными ресурсами при решении народно-хозяйственных, градостроительных, социальных проблем, обосновании новых принципов платы за землю в России. Актуальность и необходимость исследований в данной сфере подтверждается и выявленными на общегосударственном уровне проблемами процесса эффективного и прозрачного землепользования. В большей степени это относится к развитию городских территорий и территорий поселений, промышленных земель при застройке. Отсутствие комплексного подхода к управлению земельными ресурсами и даже основ для его развития сегодня приводит к ряду технических, социальных и экономических кризисов [1].

В условиях экономик различного типа однозначно выделяются 4 фактора производства (экономических ресурса), без наличия которых невозможно ни организация производственного процесса, ни сами производственные отношения в обществе. Традиционно под основными факторами производства выделяют такие, как: труд, капитал, земля и производственные организаторские (предпринимательские) способности.

Земля как фактор производства представляет собой:

• 1.    земельную площадь, которая может быть использована под сельское хозяйство иные цели.

• 2.     водные ресурсы.

• 3.     полезные ископаемые.

• 4.     определённое географическое местоположение.

• 5.     жилые и нежилые помещения [3].

С одной стороны, земля – такой же фактор производства, как и другие: освоенные водные ресурсы, найденные полезные ископаемые и прочее являются результатом прошлого труда.

С другой стороны, земля обладает рядом особенностей:

• 1.    земля не является результатом труда, поэтому не обладает стоимостью (подразумеваются земельные участки).

• 2.    в процессе распределения и перераспределения создаваемого продукта земля превращается в объект купли-продажи, она приобретает цену и становиться объектом собственности.

• 3.    земля является одновременно и объектом труда и предметом труда.

• 4.    земля – это особенное, ничем не заменяемое средство производства.

• 5.    другие средства труда по мере производства изнашиваются. Земля не только не утрачивает свои характеристики, но при правильном возделывании может их улучшить.

• 6.    количество земли ограничено.

• 7.    земля характеризуется качественной не однородностью, не перемещаемостью и постоянным расположением [2].

Необходимость реформации земельных отношений в России была вызвана рядом причин социально-экономического, экологического и политического характера. Обладая огромными запасами земельных ресурсов в сельском хозяйстве, страна на протяжении десятилетий постоянно испытывала недостаток продовольствия и была вынуждена импортировать его. Сельскохозяйственные угодья использовались с крайне низкой по мировым нормам эффективностью. Нерационально использовались и городские территории. Государственная же монополия на землю не только не предотвращала этих процессов, но и порой даже усиливала их. Цель земельной реформы состояла в том, чтобы радикально изменить отношения к земле как к национальному богатству путем введения многообразия форм собственности и платности землепользования, развития рыночного земельного оборота и передачи земли в руки эффективных владельцев, заинтересованных в ее бережном, рациональном применении.

Также, целями земельной реформы, проводимой в настоящее время, являются повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста. Для выполнения данных целей необходимо создание теоретических предпосылок и методического инструментария системы управления земельными ресурсами как особого фактора производства. В силу понятных причин достичь на рынке земли такой же полноты, доступности и оперативности информационного обеспечения, как, к примеру, на фондовом рынке, в принципе невозможно. Тем не менее, сложившаяся информационная инфраструктура позволяет всем участникам рынка недвижимости иметь представление об общих тенденциях на национальных, региональных и городских уровнях. Очень важно и осознание истинных целей управления земельным рынком – рост стоимости земли и повышение эффективности использования земельных ресурсов.

Одним из основных элементов экономической теории является анализ фактов, их обобщение и выведение на их основе теорем, гипотез, инструменты которых должны эффективно применяться в экономической политике государства. К сожалению, большинство существующих фактов говорит о полном отсутствии государственной земельной политики, основанной на экономических мерах воздействия. Само государство признает сегодня непрозрачность и неэффективность существующих земельных отношений. Собственники сельско-хозяйственных земельных наделов не спешат закреплять свои юридические права на землю, так как стоимость оформления часто выше стоимости самой земли [1].