Железнодорожный транспорт как объект государственного и регинального регулирования

Огромное значение в нашей стране, для которой характерны значительные по масштабам территории и неравномерное по ним размещение производительных сил, производственных ресурсов и населения имеет такая структурная составляющая национальной экономики как транспортный комплекс.

В современных условиях функционирования экономики в развитии транспортного комплекса на первый план    выдвигается задача удовлетворения потребностей в транспортных услугах отдельных регионов, предприятий и населения на более качественном уровне.

В свою очередь, в структуре транспортного комплекса особое место занимает железнодорожный транспорт, от эффективной работы которого зависит нормальное функционирование как отраслей национальной экономики, так и экономики отдельных регионов страны. Как следствие, без решения проблем функционирования и дальнейшего развития железнодорожного транспорта невозможны как стабилизация экономики на мезо – и макроуровнях, так и дальнейший ее подъем.

Являясь «воротами» России в страны Черноморского и Прикаспийского бассейнов, Ростовская область обладает развитой транспортной инфраструктурой. представленной железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, морскими и речными портами, международным аэропортом в г. Ростове-на-Дону.

Протяжённость железнодорожных путей на территории Ростовской области составляет около 1,84 тыс. км. В структуре грузооборота Ростовской области по видам транспорта преобладает железнодорожный транспорт, объем перевозок которого достигает 84% от общего их объема. Железнодорожный транспорт выполняет функции по доставке экспортных грузов к портам Ростовской области и дальнейшей транспортировке импортируемых в Россию грузов через эти порты.

Что касается железнодорожных коммуникаций, то основным перевозчиком грузов и пассажиров во внутреннем и международном сообщениях в регионе выступает Северо-Кавказская железная дорога.

На долю 16 станций Северо – Кавказской железной дороги приходится 46,5% от суммарного годового объема грузоотправлений и грузополучений в целом по области, при этом по отправлению — 74,5%, по прибытию — 26,4%. Основными грузами отправления с этих станций выступают минерально-строительные материалы, каменный уголь (включая кокс), нефтепродукты, черные металлы (включая лом), лесные и хлебные грузы. В прибытии основными грузами являются минерально-строительные материалы, нефтепродукты, каменный уголь (включая кокс), черные металлы (включая лом), хлебные и лесные грузы. В границах области перевозку грузов и пассажиров осуществляет Ростовское отделение Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".

Целью региональной экономической политики в области транспорта является преобразование в конкурентоспособную отрасль экономики региона его транспортного комплекса, в результате чего возможно повысить статус данного региона в качестве субъекта обмена, торговли и международных экономических отношений.

К стратегическим приоритетам развития регионального транспортного комплекса относятся:

• -    сохранение в федеральной собственности важнейших транспортных предприятий, объектов и коммуникаций, имеющих стратегическое значение и обеспечивающих безопасность функционирования транспортных систем;

• -    рациональное разграничение полномочий и функций государственного управления между региональными и федеральными органами управления и власти;

• -    осуществление комплекса мер по освоению и привлечению международных транзитных грузопотоков, в настоящее время следующих в обход транспортной системы Ростовской области;

• -    развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров, действующих на территории региона;

• -    привлечение прямых инвестиций и кредитов к финансированию структурной перестройки и развитию регионального транспортного комплекса.

Развитие транспортного комплекса Ростовской области невозможно без осуществления его государственного регулирования, которое должно происходить в таких сферах как:

• -    во - первых, организация транспортного рынка (разделение на сектора, правила допуска на рынок транспортных услуг и др.);

• - во - вторых, регулирование ценообразования на услуги транспорта, включающее правила построения тарифов и установления их уровня, правила ценовой конкуренции, механизмы индексирования транспортных услуг;

• -    в - третьих, налоговое регулирование транспортной деятельности;

• -    в - четвертых, инвестиционное регулирование, подразумевающее финансирование развития транспорта на возвратной    основе и

• инвестирование на конкурсной основе;

• -    в - пятых, создание системы дотаций и льгот с учетом их регулирующего воздействия на функционирование транспортного комплекса региона.

Региональная политика регулирования развития железнодорожного транспорта должна быть направлена на осуществление следующих мероприятий :

• -    реализацию организационно-технических мер по снижению издержек железнодорожного транспорта;

• -    применение ресурсосберегающих технологий;

• -    техническое перевооружение и реконструкцию железных дорог, входящих в структуру транспортного комплекса Ростовской области;

• -    осуществление информационного обеспечения процесса транспортных перевозок;

• -    развитие Северо-Кавказского транспортно - логистического центра, предоставляющего    комплекс    транспортно-экспедиторских    и

• информационных услуг всем участникам транспортного процесса на Юге России;

• -    создание условий для обеспечения эффективного функционирования ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания».

Думается, что осуществление на практике процессов государственного и регионального регулировании железнодорожного транспорта, занимающего ведущее место в транспортном комплексе такого весомого с экономической точки зрения региона на Юге России как Ростовская область будет способствовать динамичному развитию его экономики.