Жилищно-коммунальный комплекс в условиях финансового кризиса

построить новый жилищный фонд и иную , приспособленную к новым условиям , инфраструктуру . При следовании прежним курсом реформы катастрофа в ЖКК неизбежна , и она повлечет за собой тяжелые социальные и политические последствия . Другой сценарий развития ЖКК в определенной мере оптимистичен . Для этого надо крепить партнерство власти и бизнеса .

Отношения власти и бизнеса в ЖКК сегодня больше носят характер контролирующий , надсматривающий , а не партнерский , который подразумевает само понятие « государственно - частного партнерства ». Для частного сектора одним из главных инструментов достижения долгосрочных целей в отрасли ЖКК , ее выведения из хронического кризиса является квалифицированный партнер в лице публичной власти – федеральной , региональной и муниципальной .

М нения экспертов по поводу функционирования Ж КК в условиях финансового кризиса также можно разделить . Одна группа экспертов считает , что кризис ликвидности Ж КК не грозит , поскольку оплата за воду , тепло , газ в отличие от автомобилей или дорогой бытовой техники будет поступать регулярно . При этом большинство предприятий Ж КК остались в ведении муниципальных властей .

Кроме того , у властей есть способ пережить кризисные времена , используя накопленные резервы , сохраняя и приумножая рабочие места и реально обустраивая Россию посредством массового капитального ремонта обветшалого жилищного фонда . Следует отметить , что масштабы задачи колоссальные : работы хватит для миллионов рабочих и инженеров , можно обеспечить российские заводы и фабрики заказами на производство труб , проводов , водопроводно - канализационного оборудования , лифтов и прочего . Более того под указанные мероприятия предусмотрены и выделены 240 млрд . рублей ( деньги Фонда содействия реформированию Ж КХ ).

Подчеркнем , что еще летом 2007 г . был подписан федеральный закон « О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства », согласно которому в России должна была начать работу некоммерческая организация , осуществляющая функции по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение жильцов из аварийных домов . Впоследствии Фонд стал еще и госкорпорацией , было организовано поступление в него денег . Как только в нем накопилось больше 200 млрд . рублей , к ним обратились представители ветвей власти . Госдума приняла поправки в закон « О Фонде содействия реформированию Ж КХ », согласно которым временно свободные средства госкорпорации ( речь шла о 230 млрд . рублей ) разрешено было инвестировать в депозиты российских банков [1].

Иными словами, изобретено устойчивое словосочетание «временно свободные средства» и определено, куда, как и кому деньги раздать . По данным начальника управления по связям с общественностью Фонда содействия реформированию ЖКХ Р. М урзагулова «30% от временно свободных средств – это те, которые необходимо перечислить в регионы, но по ряду формальных причин не получается делать это оперативно, и деньги просто ждут своей участи на счетах ЦБ . При этом в настоящее время госкорпорация имеет возможность разместить 230 млрд. рублей» [2]. Акцентируем внимание на то, что согласно информации М ЭРТ, на решение проблемы ветхого жилья давно и срочно требуется больше 2 трлн . рублей, а на капитальный ремонт – свыше 10 млрд. рублей.

Отметим , что в планах М инрегионразвития было ликвидировать аварийный фонд жилья , 20 тысяч семей переселить из аварийного жилищного фонда и провести капитальный ремонт в жилищном фонде , в котором проживает более полумиллиона семей посредством использования финансовых ресурсов Фонда . Однако в силу определенных причин указанные ресурсы не используются , а как « временно свободные средства » находятся на депозите Центробанка под 3,5%, что , безусловно , является крайне неэффективным . Более того , с 15 июля 2008 г . планировалось размещать данные средства в коммерческих банках на более выгодных условиях [3].

Таким образом , вполне уместно возникает альтернативная точка зрения на проблему функционирования ЖКК в условиях финансового кризиса – это развитие ЖКК по привычному пессимистическому сценарию , поскольку мы имеем дело не с началом работ по ремонту жилищного фонда , а с работами по перенаправлению финансовых потоков . Далее к этим работам подключился и М инфин , а к осени передачу денег из Фонда ЖКХ избранным банкам обусловили клятвой получателей , что размещенные средства они дадут реальной экономике .

Считаем целесообразным отметить , что сведений , куда направлялись деньги из Фонда Ж КХ , так и не поступало . При этом с каждым месяцем сумма , которую продолжали величать « временно свободной », уменьшалась . Летом 2008 г . она составляла 240 млрд . руб ., к осени 2008 г . – уже 180 млрд ., в ноябре 2008 г . – 75 млрд . [2]. В конце ноября 2008 г . фонд ЖКХ выпустил релиз , в котором обещал в начале декабря 2008 г . разместить уже лишь около 25 млрд . рублей в депозиты тех банков , которые будут кредитовать российские организации реального сектора экономики . При этом информации о том , где и как используются остальные 215 млрд . руб ., и есть ли они вообще в наличии , не сообщалось .

За неделю до конца 2008 года, 23 декабря, М инфин снизил минимальные рейтинги ценных бумаг, в которые могут размещаться временно свободные средства госкорпорации «Фонд содействия реформированию Ж КХ». Замглавы Фонда А. Чепурина пояснила, что смягчение критериев связано с нестабильной ситуацией на международном финансово-экономическом рынке: «Критерии пересмотрены, поскольку на рынке ситуация сейчас такая, что происходят массовые переоценки бумаг, в том числе и в связи с падением странового рейтинга, и с общей экономической ситуацией». Чьи и какие именно бумаги уже куплены или покупаются на средства фонда, не сообщалось.

Отметим , что уже 24 декабря 2008 года министр регионального развития В . Басаргин на заседании совета по приоритетным национальным проектам и демографической политике сообщил , что на реализацию программы « Ж илище » будет выделено из средств фонда ЖКХ более 80 млрд . рублей . Из пояснений В . Басаргина , стало понятно , что опять речь идет не о ремонте жилищного фонда и коммунальных сетей , а о « стимулировании спроса на рынке жилья и оздоровлении банковского сектора » [3]. При этом через несколько дней проскользнуло сообщение , что было куплено примерно на шесть миллиардов квартир у девелоперов , которым срочно потребовалась помощь .

Таким образом, следует сделать вывод, что если сложить все обещания по использованию средств Фонда на поддержку банков, ценных бумаг и избранных организаций, выданные с апреля 2008 года по сей день, то сумма выйдет большая, чем объявлялась изначально. Во всем этом хитросплетении много чего можно разглядеть при желании. Только одно не просматривается – отремонтированный жилищный фонд и коммунальная инфраструктура, а также заказы для смежных комплексов.