Жилищное строительство как условие обеспечения устойчивого экономического и социального развития сельских территорий

С 2019 г. в Российской Федерации в рамках реализации государственных программ по жилищному строительству одной из основных задач является обеспечение устойчивого экономического и социального развития сельских территорий. Для решения поставленной задачи с 2019 г. реализуется Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года [1] и Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [2]. Указанные Стратегии предусматривают улучшение жилищных условий жителей сельских населенных пунктов через комплекс мер, направленных на сокращение непригодного жилищного фонда, обеспечение коммунальной инфраструктурой, благоустройство сельских населенных пунктов. Перечисленные меры направлены на сближение качества жизни сельского и городского населения.

Исследование проводилось в Калужской области, которая активно использует кластерный подход в региональном экономическом развитии [3]. В регионе также реализуется стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года «Человек-центр инвестиций», одной из целью которой является пространственная организация и комплексное развитие территории [4], что предполагает, в том числе, обеспечение жильём квали- фицированных кадров для предприятий промышленности.

В рамках достижения национальной цели к 2030 г. по жилищному строительству и обеспечению соответствующей социальной и коммерческой инфраструктурой, в Калужской области за период январь-август 2023 г. был введено в эксплуатацию почти 800 кв. м. жилья, причём данный показатель увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 117,4%.

В регионе многоквартирное жилищное строительство на сегодняшний день ведут 53 застройщика на территории 10 муниципалитетов. По оценкам Правительства Калужской области, градостроительный потенциал составляет 4,13 млн кв.м. жилой площади. Калужская область получает меры поддержки на совершенствование транспортной и социальной инфраструктуры в рамках реализации федерального проекта «Жилье», что благоприятно сказывается на себестоимости возводимых домов и квартир [5].

В Калужской области реализуется региональная государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий в Калужской области», включающая в себя следующие проекты:

• 1.    «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения», а именно:

• -    улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, направленное на ввод жилья для граждан, проживающих на сельских территориях;

• -    строительство (приобретение) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, нацеленное на ввод жилья, предоставляемого на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

• -    обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

• 2.    «Развитие кадрового потенциала на сельских территориях».

• 3.    «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» [6].

На реализацию данной программы в 2019 г. выделено 624758,877 тыс. рублей, из которых средства областного бюджета составляют 187742,707 тыс. рублей, а федерального 437016,17 тыс. рублей. Также финансирование программы в размере 130142,586 тыс. рублей осуществляется за счёт средств местных бюджетов в размере 30980,238 тыс. рублей, собственные средства организаций 1950,271 тыс. рублей, средства физических лиц в размере 97212,077 тыс. рублей.

В настоящий момент из опубликованных данных была проанализирована информация о 10 из 24 муниципальных районов Калужской области, участвующих в вышеуказанной программе (рис. 1).

Медынский район

Жуковский район

Ульяновский район

Дзержинский район

Бабынинский район

Людиновский район

Мещовский район

Сухиничский район

Малоярославецкий район

Юхновский район

500,0

0,0      50000,0   100000,0   150000,0   200000,0   250000,0   300000,0   350000,0

Рис. 1. Размер бюджетных средств на 2020-2025 гг., выделенный отдельным муниципальным районам Калужской области в целях реализации государственной программы Калужской области «Комплексное развитие сельских территорий в Калужской области», тыс. руб.

Стоит отметить, что за годы реализации программы, финансирование отдельных районов Калужской области может изменяться как сторону увеличения поступающих денежных средств, так и приводить к их уменьшению. Сведения о ходе реализации региональной программы «Комплексное развитие сельских территорий в Калужской области» в каждом районе опубликованы на официальном сайте районной администрации в виде отдельного постановления о ходе реализации государствен- ной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

В соответствии с официальными данными о размере бюджетных средств на 2020-2025 гг., выделенных отдельным муниципальным районам Калужской области в целях реализации государственной программы Калужской области «Комплексное развитие сельских территорий в Калужской области», наибольшее количество средств было направлено Медынскому, Жуковскому и Ульяновскому району. К районам с минимальным финансированием относятся Юхновский, Малоярославецкий районы. Также администрациями районов представлена информация о количе- стве квадратных метров жилья, введенных за 2020-2024 годы реализации программы (рис. 2).

Рис. 2. Объём ввода жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, за период 2020-2024 гг., кв. м.

Очевидным лидером по вводу жилья

Таким образом, в Калужской области для граждан, проживающих на сельских территориях, за период 2020-2024 гг. является Жуковский район. Высокие показатели по финансированию государственной программы и количеству объёма введен- ного в эксплуатацию жилья на территории Жуковского района можно обосновать тем, что он расположен на границе с Московской областью и является привлекательным для ведения сельского хозяйства среди граждан и ведения экономической деятельности потенциальными инвесторами.

Также в тройку лидеров по объёму ввода жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, за период 20202024 гг. относятся Малоярославецкий и Дзержинский районы. Наименьший объём ввода жилья зафиксирован в Бабынин-ском, Юхновском и Ульяновском районах.

активными темпами за последние годы реализуется государственная программа Калужской области «Комплексное развитие сельских территорий в Калужской области». Следует отметить, что проекты, вхо- дящие в указанную государственную программы, действуют и показывают высокую эффективность именно в комплексе. Так, например, в целях развития сельского хозяйства региональным бюджетом было выделено 84,9 млн. рублей для постройки 20 домов, которые будут предоставляться работникам агропромышленного комплекса с последующей возможностью их выкупа. Данная мера направлена на стимулирование обеспечения сельского хозяйства необходимыми кадрами, так и объём жилья, вводимого в эксплуатацию на сельской территории.