Жилищные условия как один из важнейших аспектов качества жизни населения Тульской области

Важнейшая потребность человека – потребность в жилье. С этой точки зрения достижение высокого уровня обеспеченности жильем является одной из целей человеческого развития. Вместе с тем обеспеченность жильем является необходимым элементом развития человеческого потенциала. Человек, не имеющий нормальных условий существования, не может плодотворно работать, достигать успехов в своей деятельности. Без нормальных жилищных условий нельзя достичь таких целей человеческого развития, как долголетие, здоровье, образование. Кроме того, человек должен иметь и возможность выбора условий для проживания: месторасположение, форма владения, характеристики жилья.

В проведенном исследовании рассмотрены жилищные условия населения Тульской области. Анализируя обеспеченность жильем в свете концепции повышения качества жизни населения, учитывались следующие количественные и качественные характеристики: состояние жилищного фонда, жилищного строительства, обеспеченность жильем, соотношение доходов и цен на жилье, доступность жилья.

Уровень состояния и развития жилищного фонда является приоритетной задачей социального обеспечения населения в регионе. В Тульской области на конец 2010 г. эксплуатируемый жилищный фонд области составлял около 40 млн м2 общей площади жилых помещений, из которой около трети находилось в г. Туле и почти четверть – в сельской местности.

Проведенная в нашей стране приватизация жилья существенно изменила структуру жилищного фонда по формам собственности. Доля муниципального и государственного жилья уменьшилась до 18%, значительно увеличилась доля частного сектора, и к 2011 г. составила 82% (рис. 1).

За период с 2000 по 2010 гг. произошло существенное увеличение общей площади жилых помещений в расчете на одного человека (почти на 20% в целом по области). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Тульской области, на конец 2010 г. составила 25,3 м2 – 9 место в ЦФО (по России – 22,6 м2) [1, с. 62].

В Тульской области на конец 2010 г. учтено 790 тыс. жилых квартир, в которых проживает 660 тыс. домохозяйств. Почти две трети всех квартир составляют одно и двухкомнатные.

Рис. 1. Распределение жилищного фонда по формам собственности (на конец года, проценты)

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в 2010 г. в среднем на одно домохозяйство Тульской области приходилось 50 м2 общей площади жилых помещений, при этом в одной комнате проживало 19% обследуемых домохозяйств, в двух – 41%, в трех и более комнатах – 40% обследуемых домохозяйств. Около 30% обследуемых домохозяйств имели среднедушевой размер общей площади занимаемого жилья от 20 до 30 м2 (на уровне 2000 г.), 30% домохозяйств – от 30 м2 и более (в 2000 г. – 23%). При этом среднедушевой размер общей площади занимаемого жилья от 20 до 30 м2) имели 30% обследуемых домохозяйств, состоящих из 1-го человека, от 30 м2 и более – 70%, в то же время все домохозяйства с 3-мя детьми до 16 лет имели на человека от 9 до 13 м2 общей площади жилья.

В настоящее время в Тульской области половину жилищного фонда составляют дома, построенные более 40 лет назад и имеющие высокий (свыше 30%) износ. Наиболее проблемным является ветхое и аварийное жилье, доля которого за период 2000-2010 гг. увеличилась с 2% до 6% и составила 2,3 млн м2. Сложнейшая задача по его ликвидации потребует продолжительного периода времени. Несмотря на то, что за последние два года темпы сноса непригодного для проживания жилья значительно выросли, доля его ликвидации в общей площади ветхого и аварийного жилья за 2000-2010 гг. составила 8%. Это свидетельствует о том, что для сноса всего проблемного жилья при существующих темпах потребуется не менее 100 лет [2, с. 13].

Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей обеспечивает уровень благоустройства жилищного фонда. Часть жилищного фонда Тульской области, особенно построенного до середины 1960-х гг., на сегодняшний день не удовлетворяет население не только размерами, но и своими качественными характеристиками. В городских поселениях всеми видами благоустройства оборудовано 80% жилищного фонда, в сельской местности – в 2 раза меньше (40%). Доля населения, проживающего в жилых помещениях без водоснабжения, составляет, по оценке, 15%, без водоотведения (канализации) – 18% и без горячего водоснабжения – 28% всего населения [2, с. 60].

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств на конец 2010 г. 53% обследуемых домохозяйств оценивали свои жилищные условия как отличные и хорошие, 43% – как удовлетворительные и 4% – как плохие и очень плохие [5, с. 17].

Возможность улучшить жилищные условия является сложной категорией, в которой тесно переплетаются социально-экономические, демографические характеристики, текущий уровень благосостояния населения, а также ценовая и тарифная политика в сфере жилищного строительства. При построении двухфакторной эконометрической модели зависимости изменения обеспеченности жильем от факторов объема жилищного строительства и изменения численности населения было выявлено, что наибольшую корреляцию с обеспеченностью жилья демонстрирует фактор увеличения объема жилищного фонда, а наименьшую – фактор снижения численности населения. Расчет коэффициента общей детерминации свидетельствует о том, что рост обеспеченности общей площадью жилых помещений на 20% определяется фактором снижения численности населения и на 80% – фактором увеличения объема жилищного фонда Тульской области.

В 2010 г., как и в предыдущем году, в Тульской области организациями всех форм собственности и населением было построено почти 5 тыс. благоустроенных квартир общей площадью около 400 тыс. м2, что в 1,6 раза выше уровня 2000 г. В то же время, несмотря на предпринимаемые усилия, достичь уровня 1990 г. так и не удается, а по сравнению с 1987 г. (годом максимального ввода жилья за последние три десятка лет) объемы домостроения сократились вдвое. По вводу жилья среди субъектов Центрального федерального округа Тульская область занимает 11-е место, по темпам жилищного строительства – 9-е [4, с. 32].

Россия строит в среднем по стране от 0,3 до 0,4 м2 на человека в год, в то время как в большинстве стран мира ежегодно возводится от 0,9 до 1,4 м2, то есть в 3-4 раза больше. В Тульской области позицию лидера по этому показателю последнее тридцатилетие удерживает все тот же 1987 г., когда объем ввода на одного жителя области составил 0,42 м2. В конце 90-х – начале 2000-х гг. значение данного показателя не поднималось выше 0,16 м2 (минимальным оно оказалось в 2001 г. – 0,08 м2). Последние два года в среднем на одного человека в регионе вводится четверть квадратного метра [6, с. 6].

С начала переходного периода в экономике произошли существенные изменения в инвестировании жилищного строительства. Основными источниками финансирования жилищного строительства стали средства граждан и организаций в сочетании с различными формами государственной поддержки в финансировании строительства жилья. За анализируемый период доля бюджетных средств в строительстве жилья сократилась в 3 раза и составила в 2010 г. 12%, в том числе доля средств федерального бюджета – 8% [6, с. 14].

Развитие индивидуального жилищного строительства один из важнейших путей решения жилищной проблемы. Доля жилых домов, построенных населением, в общем объеме областного ввода (не превышавшая в начале 90-х гг. 5%) сейчас настолько значительна, что любые колебания темпов ввода индивидуальных жилых домов существенно влияют на общую картину жилищного строительства. С начала нового тысячелетия удельный вес индивидуального домостроения в жилищном строительстве не опускался ниже 40%, достигая в отдельные годы 55-57% (рис. 2) [4, с. 37].

В структуре квартир, введенных в многоэтажных домах, в Тульской области традиционно преобладают однокомнатные и двухкомнатные квартиры (более 80%). Иная картина в индивидуальных домах, построенных населением, здесь две трети квартир – трех и более комнатные. Средняя площадь квартиры в частных жилых домах в 2,5 раза превосходит среднюю площадь квартиры в домах обобществленных.

Основной возможностью улучшения своих жилищных условий в Тульской области является не только строительство жилья, но и покупка квартир на рынке жилья. Рынок жилья формируется из первичного рынка, который характеризуется появлением новой недвижимости (как товара на рынке), и недвижимости уже функционирующей в течение некоторого времени и обладающей определенной степенью износа (вторичный рынок). За 2000-2010 гг. средняя стоимость одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке (с учетом жилья без отделки) возросла в 7 раз, на вторичном рынке – в 8 раз.

И Застройщиками всех форм собственности

□ в том числе населением

Рис. 2. Ввод в действие жилых домов (тысяч квадратных метров общей площади)

Чтобы приобрести новую однокомнатную квартиру общей площадью сорок квадратных метров, при условии сохранения соотношения величины средней зарплаты и стоимости жилья, сложившихся на конец 2010 г., исключая все другие расходы, среднестатистическому жителю Тульской области, по расчетам, необходимо работать около 9 лет, а двухкомнатную квартиру площадью 54 квадратных метра – 12 лет.

Существенное влияние на среднюю стоимость жилья оказывает структура продаж, то есть доля продаж квартир различных категорий. Существенная дифференциация цен на жилье наблюдается в зависимости от престижности местонахождения, технического состояния, этажности и других характеристик (таблица 1).

Таблица 1

Динамика средних цен на квартиры по типам домов в 2000-2010 гг.

(на конец года; рублей за 1 квадратный метр общей площади)

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Первичный рынок
Жилые помещения – всего	5645	19507	25885	32107	42720	44161	41216
типовые квартиры	5645	17552	23913	28301	34251	34640	–
квартиры улучшенной планировки	–	19025	25676	32067	34992	35318	36979
элитные квартиры	–	22264	31125	36664	58722	57683	62400
Вторичный рынок
Жилые помещения – всего	4963	17647	22294	30261	38574	37269	40116
квартиры низкого качества	4767	17416	20908	28671	37309	35036	34220
типовые квартиры	4890	17685	22251	30799	38423	37816	37879
квартиры улучшенной планировки	5424	18105	24733	31644	40454	3175	40982
элитные квартиры	–	–	–	32382	41029	45352	43749

Покупка или строительство жилья – не единственный способ изменения жилищных условий. Дополнительные меры государственной поддержки направлены определенным социальным группам населения, прежде всего, малоимущим гражданам, молодым и многодетным семьям, военнослужащим, вынужденным переселенцам, гражданам, пострадавшим от аварий и стихийных бедствий и некоторым другим. За последние 10 лет ежегодно улучшали свои жилищные условия в среднем 2% от состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья семей.

По данным департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, в рамках реализации региональной программы развития ипотечного жилищного кредитования за последние два года улучшили свои жилищные условия только 200 семей и около 300 семей получат возможность их улучшить в 2011-2012 гг. Государственную поддержку в приобретении жилья получили более 1000 молодых семей и около 500 – ветеранов Великой Отечественной войны.

Говоря о доступности жилья, необходимо учитывать определенные затраты на содержание и обслуживание жилья. Плата за содержание жилья и коммунальные услуги в условиях роста тарифов являются дополнительной составляющей, влияющей на жилищные условия населения. За период с 2000 г. наблюдалась устойчивая тенденция опережающего роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги относительно других видов административно регулируемых тарифов. Так, только за 2010 г. цены на коммунальные услуги повысились на 14%, жилищные – на 4%, с 2000 г. – в 14 раз и в 11 раз соответственно. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) за 2010 г. увеличилась по сравнению с 2009 г. на 9%, по сравнению с 2000 г. – почти в 10 раз, а в реальном исчислении – менее чем в 3 раза [5, с. 6].

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств Тульской области, в 2010 г. в структуре расходов на оплату услуг основную долю занимали расходы на жилищно-коммунальные услуги, которые составляли 45%. Расходы населения с наибольшим и наименьшим уровнем располагаемых ресурсов (10% группы) существенно различаются, так наименее обеспеченные домохозяйства в 2010 г. расходовали на жилищно-коммунальные услуги 71% всех затрат на услуги, наиболее обеспеченные – 42% (в 2000 г. – 70% и 20%) [3, с.19].

Обобщая вышеизложенное, можно констатировать, что показатель средней обеспеченности жильем населения Тульской области является удовлетворительным, по отношению к 2000 г. он вырос почти на 20%, однако рост его вызван не только объемами ввода жилья, но и сокращением численности населения на 10%.

В то же время качество жилья – изношенность, недостаточный уровень благоустройства не отвечает современным требованиям: в городах и поселках городского типа 10% жилищного фонда не обо- рудовано водопроводом, 12% – канализацией, 20% – ваннами и горячим водоснабжением, а на селе 36-60% жилищного фонда не имеет этих видов инженерного обеспечения. В области 76% сельских населенных пунктов не имеют центральной системы водоснабжения и 97% – не оснащены канализационными системами.

Рост тарифов на коммунальные услуги опережает рост заработной платы. За последние 10 лет расходы на ЖКУ выросли в структуре денежных расходов населения на оплату услуг на 7 процентных пунктов.

Целый ряд причин делает недоступным приобретение жилья для большинства жителей области:

• –    невысокие доходы населения (доля населения, имеющая доходы ниже среднедушевого в целом по области, остается за последние 10 лет практически неизменной (60-63%);

• –    недостаточные темпы строительства жилья (для дальнейшего роста средней обеспеченности жильем объемы строительства жилья необходимо приблизить к уровню конца 1980-х – начала 1990-х гг.);

• –    высокая рыночная стоимость жилья (средняя стоимость 1 м² общей площади в 2010 г. превышала среднемесячный уровень заработной платы почти в 3 раза);

• –    незначительный уровень господдержки (менее 1% семей, из проживавших в ветхом и аварийном жилфонде, улучшили свои жилищные условия за 2010 г.);

• –    высокие ставки по ипотечному кредитованию (лишь 60 семей из 50 тысяч, состоящих на учете, улучшили свои жилищные условия с помощью ипотеки в 2010 г.).

Удовлетворение потребностей граждан в жилье является исключительно сложной и дорогостоящей проблемой, но это – одна из главнейших задач, которую необходимо решить в ближайшей перспективе.

*****

• 1.    Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2010: Стат.

• 2.    Жилищное хозяйство Тульской области: Стат. сб. / Туластат. – Тула, – 2010.

• 3.    Уровень жизни населения Тульской области: Стат. сб ./ Туластат. – Тула, – 2010.

• 4.    Строительство в Тульской области: Стат. сб. / Туластат. – Тула, – 2010.

• 5.    Качество жизни населения. Статистический аспект: Аналит. записка. / Туластат. – Тула, – 2010.

• 6.    О жилищном строительстве в Тульской области в условиях экономического кризиса:

сб. / Росстат – М., – 2010.

Аналит. записка. / Туластат. – Тула, – 2010.