Значение международного сотрудничества для доказательственной деятельности в сфере уголовного судопроизводства

Такое опасное для общества и государства явление, как преступность, давно вышло за рамки одного государства и приобрело транснациональный характер. Глобализация всех государственных процессов и устоев жизни человечества, а также существенное развитие различного рода институтов межгосударственной коммуникации стало одной из причин развития преступности в качестве международного явления [1, с. 32]. По словам Д.С. Новикова, «интернационализации преступности должна быть противопоставлена интернационализация права» [12, с. 16, 86].

Поэтому налаживание международного сотрудничества при расследовании преступлений становится актуальной задачей для мирового сообщества. Неполное решение данной проблемы усматривается в развитии институтов международной правовой помощи по уголовным делам и международного взаимодействия в борьбе с преступностью. Российская Федерация занимает достаточно заметное положение в международном сообществе и уделяет этому огромное внимание, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства. [5, с. 43]. Часть 5 УПК РФ посвящена такому сотрудничеству.

По данным Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации, если на долю осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства со странами – участницами Минской конвенции несколько лет назад приходилось 90 %, а на остальные, существенную часть которых занимали страны Балтии, – 10 %, то сейчас это соотношение немного изменилось [10, с. 54]. Так, если доля международного сотрудничества в рамках этих стран составляет 70 %, то 30 % приходится на другие страны. Это свидетельствует не только о расширении сферы международного сотрудничества России со странами дальнего зарубежья, но и о том, что этой важной деятельности не препятствуют специфические особенности, отличающие правовые системы других стран.

Роль и значение международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (судопроизводства) для доказательственной деятельности предопределяется уже тем, что эта деятельность осуществляется органами следствия и суда в строгом соблюдении норм законодательства, регулирующих уголовное судопроизводство. Также это деятельность должна быть согласована с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, международными организациями. Помимо вышеуказанного, эта деятельность заключается в получении и оказании помощи в досудебном и судебном порядке, в принятии других мер, необходимых для правильного и своевременного изобличения лиц, совершивших преступления. Таким образом, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства для доказательственной деятельности при расследовании преступлений, связанных с иностранным элементом, можно назвать основополагающим инструментом для достижения целей уголовного судопроизводства всех стран – участниц Минской конвенции.

Практическая значимость института международного сотрудничества в доказательственной деятельности состоит в возможности получения необходимых и зачастую недостающих сведений правоохранительными органами. Причем та информация, которую запрашивающий орган получит, может стать важнейшим фактором, который повлияет на конечный результат всей уголовно-процессуальной деятельности в каждом конкретном случае, поскольку любой запрос, направляемый в иностранное государство, имеет своей целью получение информации, которая может иметь значение для расследуемого уголовного дела и в дальнейшем стать доказательством по нему [6, с. 23]. Анализ национального законодательства, международных договоров РФ и актов международного права, регулирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, позволяет сформулировать следующее определение.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства – это основанная на уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве РФ, международных договорах РФ и актах международного права согласованная уголовно-процессуальная деятельность органов дознания, следователей, прокуроров, судов общей юрисдикции Российской Федерации и соответствующего иностранного государства или государств во имя достижения их общих целей и задач по борьбе с национальными, международными, транснациональными преступлениями [11, с. 54, 62].

В действующем законодательстве Российской Федерации не упоминаются цели и задачи международного сотрудничества органов юстиции в сфере уголовного судопроизводства, как не упоминаются цели и задачи уголовного судопроизводства в целом. В то же время статьей 6 УПК Российской Федерации (2001 г.) впервые в истории отечественного уголовно-процессуального права введено новое понятие «назначение уголовного судопроизводства». Статья 6 УПК РФ устанавливает:

«Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

• 1)    защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

• 2)    защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод».

Имеется обоснованная возможность презюмировать, что регулируемое статьей 6 УПК РФ назначение уголовного судопроизводства является одновременно и назначением международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Задачи международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства непосредственно не определены ни нормами международного права, ни нормами национального уголовно-процессуального законодательства. Однако проанализировав все общественно-исторические процессы преемственного становления законодательства и обширной практики, можно научно определить эти задачи [3; 7, с. 31, 54, 67].

Задачами международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства для доказательственной деятельности являются:

• 1.    Своевременное, законное, обоснованное, справедливое возбуждение уголовного дела при наличии к тому оснований.

• 2.    Быстрое, всестороннее, полное и объективное раскрытие преступлений и исследование

• 3.    Законное, обоснованное и справедливое досудебное производство.

• 4.    Безусловная защита прав и законных интересов.

• 5.    Своевременное, законное, обоснованное, справедливое и, безусловно, обязательное обеспечение доступа потерпевшего к правосудию и компенсации ему ущерба, причиненного преступлением.

• 6.    Способствование укреплению законности, общественного порядка, общественной и государственной безопасности, предотвращению, предупреждению, пресечению и искоренению преступлений [8, с. 82].

обстоятельств уголовного дела, изобличение виновных и выявление как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также смягчающих и отягчающих его наказание обстоятельств.

По мнению Л.А. Лазутина, международноправовое сотрудничество означает целенаправленную и постоянную, совместную и согласованную, широкую по масштабам и различающуюся по формам и направлениям деятельность компетентных правоохранительных органов, затрагивающую общие интересы государств и направленную на достижение единых целей в борьбе с преступностью и обеспечение эффективности деятельности прокуратуры. [2, с. 13].

М.П. Глумин очень четко подмечает значение международного сотрудничества для досудебного расследования: «В контексте досудебного и судебного доказывания по уголовным делам международно-правовая помощь объективно является единственным легальным способом собирания и проверки доказательств вне правовой системы государства, на территории которого производится расследование или рассмотрение уголовного дела с международным элементом» [9; 4, с. 43, 67].

В заключение можно сделать вывод, что Российская Федерация впервые за всю историю становления и развития взаимоотношений с другими государствами в сфере рассмотрения уголовных дел, расследования преступлений и изобличения лиц, совершивших эти преступления, вышла на столь высокий уровень формирования международно-правовой уголовно-процессуальной базы. К концу XX века установилась практика заключения универсальных конвенций, типовых договоров на двустороннем уровне. Отмечается стойкое стремление урегулировать отдельными договорами каждое направление (институт) международного сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере.