Значение защиты прав и свобод человека и гражданина

Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является одной из тем, никогда не теряющей актуальности ни в научной среде, ни в практической деятельности, потому что как только речь заходит о правах и свободах человека и гражданина, параллельно встает вопрос о их реализации, а, следовательно, и защите. В юридической науке очень часто возникает вопрос: какое значение вкладывал законодатель в тот или иной термин.

Целью моего исследования является рассмотрение значения защиты прав и свобод человека и гражданина в законодательстве и юридической литературе.

Для рассмотрения данного вопроса мной были исследованы следующие источники: Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ), Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее- Конвенция) и мнения, выраженные в публикациях по этой теме.

В Конституции РФ четко не закреплено определение защиты, но можно выделить следующие виды защиты прав:

• 1)    социальную (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 37, ч. 3 ст. 37)

• 2)    государственную (ч. 1 ст. 45)

• 3)    судебную (ч. 1 ст. 46)

• 4)    международную (ч. 2 ст. 61)

• 5)    экономическую (ч. 2 ст. 75)

Так же Конституция РФ закрепляет, что не только признание, соблюдение прав и свобод человека, но и их защита - обязанность государства (ст. 2).

Здесь можно согласиться с мнением О.А. Снежко, который считает, что «Конституция РФ заложила основу конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с положениями статей 2, 7, 15, 17-9, 33, 45, 46, 48, 55 российской Конституции можно выделить государственную, правовую, судебную, общественную, социальную, международно-правовую защиту и самозащиту своих прав и свобод. Все перечисленные категории, характеризующие различные стороны правозащитной деятельности, раскрываются и уточняются в действующем законодательстве. Вместе с тем конституционные нормы не только определяют четкие границы правозащиты, но и ориентируют граждан, общество и государство на реализацию основополагающих конституционных принципов. В частности, государственная защита прав и свобод человека и гражданина есть главная обязанность государства»1.

Таким образом, конституционные нормы определяют содержание, порядок реализации и юридические гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.

В Конвенции определение «защиты права» также отсутствует, но из анализа статей можно сделать вывод, что под «защитой права» понимается деятельность по восстановлению нарушенных прав (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 11, ст. 13, ст. 1 Протокола № 1).

Немаловажную роль в толковании понятий играют юридические словари, которые должны прояснять пробельные аспекты в толковании. Большой юридический словарь выделяет следующие виды и определения «защиты права»2:

• 1.    защита гражданских прав - один из институтов гражданского законодательства, нормы которого определяют порядок и способы защиты нарушенных прав;

• 2.    защита дипломатическая - предоставление государством защиты в случаях ущемления нарушения их конституционных прав и свобод;

• 3.    защита судебная - право граждан, направленных на защиту чести и достоинства, жизни и здоровья, личной свободы и имущества от преступных посягательств;

• 4.    защита чести, достоинства и деловой репутации - способ обеспечения нематериальных благ.

Исходя из этого, «защита прав» рассматривается с двух сторон: как способ восстановления своих нарушенных прав и как гарантия государства по реализации прав человека и гражданина.

Далее представляет интерес рассмотреть мнения ученых-юристов по поводу данного вопроса.

Так, С.С. Алексеев защиту права рассматривает как государственнопринудительную деятельность, направленную на осуществление «восстановительных» задач – на восстановление нарушенного права, обеспечение юридической обязанности1.

В свою очередь, А.С. Мордовец считает, что меры защиты применяются тогда, когда осуществление прав и свобод затруднительно, но права и свободы еще не нарушены. Если права и свободы нарушены, то их нужно не защищать, а восстанавливать2.

По мнению З.В. Макаровой, защита прав предполагает недопущение и предупреждение их нарушения, а в случае нарушения прав – их восстановление и возмещение причиненного вреда3.

В.М. Ведяхин отмечает, что термин «защита права» употребляется в различных смыслах, как в законодательстве, так и в научной литературе. В законодательстве чаще всего понятие «защита» носит достаточно абстрактный характер и означает задачу государства, его органов защищать либо те или иные права, либо те или иные объекты, либо тех или иных субъектов права4.

Из этого следует, что в юридической доктрине «защиту» прав и свобод рассматривают с двух сторон: как способ восстановления своих прав (включая внутренние средства защиты, к которым относятся все административные и судебные процедуры) и как гарантию защиты прав5.

Таким образом, единого подхода к пониманию «защиты прав» нет ни в законодательстве, ни в теории, поэтому мне кажется целесообразным рассматривать защиту прав и свобод со следующих точек зрения:

• 1)    защита прав и свобод - это процесс, его следует рассматривать как определенную комплекс процессуальных действий лица, чьи права и свободы были нарушены, которые направленны на восстановление нарушенного права и получение компенсации за нарушение или ограничение права.

• 2)    защита прав и свобод - это результат, выраженный в решении органов государственной власти. Причем право будет считаться защищенным только тогда, когда органами государственной власти будут созданы все необходимые условия, и человеку, и гражданину будут предоставлены возможности для всесторонней реализации своих основных прав и свобод.

Это подтверждается постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П, в котором определено, что обязанностью государства является создавать «эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений прав человека».

Также можно выделить две основные идеи значения «защиты права»:

• 1)    отдельные нормативно-правовые акты указывают в качестве объекта защиты не просто субъективные права, а определенные правоотношения (например, ч.1 ст. 38 Конституции РФ закрепляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, следовательно, в данном случаи под защитой находятся семейные правоотношения). Тогда под «защитой права» следует понимать не только защиту конституционных субъективных прав, но и обязанность государства гарантировать защиту права.

Данная идея подтверждается в ежегодных обзорах практики Конституционного Суда Российской Федерации. Так, практика классифицирует принятые решения по определенным направлениям, где выделяются правоотношения по таким сферам как: конституционные основы публичного права, конституционные основы трудового законодательства и социальной защиты, конституционные основы

частного

права,

конституционные основы уголовной юстиции

• 2)    под защитой права понимается правоохранительная деятельность,

целью которой является защита прав и свобод человека путем применения юридических мер воздействия. Причем субъектами правоохранительной деятельности будут выступать органы государственной власти, в чьи обязанности входят защита прав и свобод человека и гражданина.

В подтверждении данной идеи можно привести постановления Конституционного Суда, который ссылаясь на ст. 2 Конституции РФ говорит об основополагающей обязанности государства признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина2.