Административная ответственность несовершеннолетних

В данной статье рассматривается административная ответственность несовершеннолетних.     Дано     определение     административного правонарушения. Выявлено наиболее часто встречаемое правонарушение среди несовершеннолетних, определены основные виды ответственности На основе проведенного исследования, автор доказывает необходимость снижения       возраста       административной       ответственности несовершеннолетних.

В современном мире с его социальными проблемами, невысоким уровнем жизни, недостаточным контролем со стороны семьи и учебных заведений, все чаще можно наблюдать привлечение к административной ответственности несовершеннолетних. Каждый год из общего числа правонарушений 30 процентов приходится на подростков.1

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или (бездействие) лица, за которое КОАП РФ установлена административная ответственность.

Актуальность данной темы заключается в том, что административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права. Законодатель, устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее. Административная ответственность несовершеннолетних – это очень сложный аспект. По российскому законодательству за свои неправильные поступки, приносящие вред окружающим, несовершеннолетний будет отвечать, если ему исполнилось шестнадцать лет на момент совершения преступления.

На сегодняшний день в России проблема административной ответственности несовершеннолетних стоит очень остро. Учитывая, во-первых, взаимосвязь административных правонарушений несовершеннолетних с преступлениями, во-вторых, то, что административные правонарушения зачастую являются переходным этапом в генезисе противоправного поведения личности (от асоциальных поступков к уголовно наказуемым деяниям), в-третьих, возможность перерастания одних в другие, в-четвертых, возможность предупреждать административными санкциями уголовные правонарушения, в-пятых, однообразность проблем детерминации и предупреждения, мы видим, что задача изучения особенностей административной ответственности несовершеннолетних объективно актуализируются.2

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности может быть привлечено лицо, достигшее 16 летнего возраста, т.е. на подростка, совершившего правонарушение, предусмотренное КОАП РФ может быть составлен протокол об административном правонарушении. Если же подросток не достиг возраста привлечения к административной ответственности, то в этом случае протокол об административном правонарушении составляется на родителей.3

Все административные материалы в отношении подростков и их

• ¹    Административная ответственность// Режим доступа// http://vzakon.com/administrativnaya-otvetstvennost-nesovershennoletnix/

• ²    Актуальные проблемы административной ответственности: материалы международной научнопрактической конференции (Омск, 24 мая 2013 г.)/ В.Е. Севрюгин [и др.— Омск: Омская юридическая академия, 2013. – с. 23-24

• ³    Административная ответственность несовершеннолетних// Режим доступа// http://veidadm.ru/administrativnaya_otvetstvennost

родителей рассматриваются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. По каждому отдельному правонарушителю, который приглашается на комиссию вместе с родителями, принимаются меры воздействия. В основной своей массе на несовершеннолетних, допустивших административные правонарушения налагаются штрафы.

К несовершеннолетним правонарушителям применяется в основном предупреждение либо штраф. Штраф, в силу отсутствия у несовершеннолетнего лица источника самостоятельного дохода, является не самым действенным видом наказания, однако большинство статей Кодекса об административных правонарушениях предусматривают наказание именно в виде штрафа. А вот наказание в виде административного ареста не может применяться к лицам, не достигшим возраста 18 лет4

Административная ответственность является разновидностью государственного принуждения. Она призвана обеспечить исполнение правовых норм и существует наряду с дисциплинарным, гражданско-правовым и уголовно-правовым принуждением.5

Существует общее правило, в соответствии с которым постановление об административном правонарушении не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Из этого правила есть исключения, увеличивающие этот срок, но все они едва ли могут быть применены по отношению к несовершеннолетним, слишком уж специфичны те нарушения, по которым срок давности увеличен. Если срок истек, то дело об административном правонарушении подлежит прекращению. Очень часто нарушители пытаются искусственно затянуть рассмотрение дела, и часто им это удается.

Помимо кражи («мелкое хищение» статья 7.27 КоАП) и хулиганства («мелкое хулиганство» ст. 20.1 КоАП), наиболее распространенными правонарушениями являются распитие пива и алкогольной продукции в общественных местах, в общественном транспорте, в организациях культуры и спортивных сооружениях, а также потребление наркотических и психотропных веществ, и появление в состоянии опьянения в общественных местах (статьи 20.20 и 20.21 КоАП).6

Также традиционно среди несовершеннолетних высок уровень проявления вандализма. Вандализм обоснованно считается уделом именно молодых людей в возрасте от 11 до 25 лет. К проявлениям вандализма относятся повреждение подвижного состава общественного транспорта, порча имущества, нанесение на стены домов различного рода надписей, рисунков. При этом следует учитывать, что ввиду высокой общественной опасности вандализма, за совершение подобных действий

• ⁴    Административная ответственность// Режим доступа// http://veidadm.ru/administrativnaya_otvetstvennost http://letidor.ru/article/administrativnaya_otvetstvenno_30312/

• ⁵    Административная ответственность : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ А.И. Стахов [и др.].— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- с 6 ⁶Административная                ответственность//                Режим                доступа//

  http://letidor.ru/article/administrativnaya_otvetstvenno_30312/

также установлена и уголовная ответственность, причем возраст, с которого допускается привлечение несовершеннолетних к ответственности, снижен законодателем до 14 лет, а грань между Несовершеннолетний, признанный полностью дееспособным по основаниям ст. 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет административную ответственность в соответствии с предписаниями ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ.

Для несовершеннолетних мужского пола предусмотрены специальные составы административных правонарушений. Это неисполнение обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования, умышленные порча или утрата документов воинского учета (статьи 21.5, 21.6, 21.7 КоАП).

Когда производится привлечение к административной ответственности несовершеннолетнего, его дело рассматривают и выносят приговор мировые и федеральные судьи, но, в первую очередь, он получит выговор и предупреждение от комиссии, работающей с трудными подростками и детьми. При рассмотрении дела на заседании могут присутствовать родители и другие близкие осужденному лица. Родители во время слушания дела имеют право выступать в качестве законных представителей или нанять адвоката.

К несовершеннолетнему не применяется мера наказания в виде ареста, но его могут направить в специальное учреждение образовательного характера на определенный срок, который также, иногда, бывает условным. В некоторых случаях, ответственность за незаконные действия несовершеннолетнего будут нести родители или опекуны. Если подобное правонарушение совершено не в первый раз, наказание будет более суровым.

При установлении возраста, с которого наступает административная ответственность, законодатель не учел резкий рост административных правонарушений, а также напряженную криминальную обстановку в современной России.

Целесообразно, на наш взгляд, с учетом роста административных правонарушений, совершаемыми подростками, установить в КоАП РФ административную ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет за наиболее опасные административные правонарушения.