Административно-правовой статус сотрудников полиции

Результат осуществления полномочий сотрудников полиции непосредственно зависит от правового регулирования его административно-правового статуса. Некоторые правоведы считают, что государственные служащие являются представителями государства ввиду того, что выполняют функции официальных органов [1]. Правовым статусом, по мнению Л.Д. Воеводина, необходимо считать определенную совокупность различных связей и взаимоотношений субъекта с государством, обществом и гражданами в соответствии с законодательными нормами [2].

На наш взгляд, при определении административно-правового статуса сотрудника полиции нужно учесть положения статьи 10 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3]. Данная статья указывает на то, что таковым необходимо признать граждан РФ, у которых есть обязательства, связанные с прохождением федеральной государственной службы в органах внутренних дел в определенной должности и которым присвоено специальное звание. Таким образом, сотрудник полиции обладает определяющими признаками, основные из которых это гражданство, наличие специ- ального звания и нахождение сотрудника в составе правоохранительных органов.

В отношении сотрудников полиции допускается ограничение общегражданских прав, когда их личные интересы идут вразрез с порядком прохождения службы как представителя государства. В остальном же они вправе реализовать все права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, которые применимы в отношении любого гражданина [4].

Соответственно, особый правовой статус сотрудника полиции выражается в правовых возможностях, которые присущи исключительно данной категории. Он отличается от правового статуса обычного гражданина и статуса госслужащего, сотрудников иных органов. Пленумы Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно подтверждали особый статус сотрудников органов внутренних дел, в частности, отмечался исключительный характер и объем их ответственности, охрана общественного порядка и осуществление мероприятий, направленных на профилактику и противодействие преступности.

В юридической литературе также отмечается мнение о необходимости трактовать административно-правовой статус сотрудников полиции как комплексную категорию, которая обладает особенностями специального статуса наравне с предста- вителями власти, должностными лицами рации». Предполагается, что их увеличе- государственных органов и государственными служащими [5]. Их индивидуальноправовой статус непосредственно связан с наличием специального звания и определенного набора прав и обязанностей для каждого конкретного сотрудника.

Должность сотрудника полиции утверждается приказом о назначении на должность. Данное событие влечет выдачу такому сотруднику специального жетона и служебного удостоверения, что отличает его от иных граждан. Служебным удостоверением является документ, который официально удостоверяет личность со- трудника полиции и дает ему возможность реализовывать свои должностные функции в полном объеме. Он включает в себя такие сведения, как личный номер сотрудника и реквизиты, что позволяет идентифицировать лицо как личность.

Частью административно-правового статуса сотрудника органов внутренних дел является его правоспособность, означающая возможность обладать определенными правами и обязанностями, которые возникают в процессе исполнения служебных обязанностей. В отношении сотрудников полиции закреплены ограничения и запреты, отражающиеся во многих правовых актах как регуляторах деятельности лиц на государственной службе.

Отдельно отметим субъективные права и обязанности сотрудника полиции как часть его административно-правового статуса. Они закреплены в Федеральных законах «О полиции» [6] и «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде- ние происходит одновременно с присвоением сотруднику нового звания. Кроме того, присвоение новой должности предполагает наличие соответствующего должностного регламента.

Указанные законы, регулирующие особенности правового статуса сотрудника органов внутренних дел, ориентированы на конкретные элементы правового статуса. При этом, на наш взгляд, федеральное законодательство нуждается в определении правовой регламентации понятия «административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел». Данные по- ложения помогут внести разъяснения и станут ориентиром для описываемых элементов специального правового статуса.

Таким образом, можно сделать вывод, что каждый сотрудник органов внутренних дел наделяется индивидуальным правовым статусом при поступлении на службу. В соответствии с приказом о назначении на должность ему дают специальное звание, жетон и удостоверение. Данные атрибуты выступают частью специального правового статуса.

При этом обязанности в соответствии с его должностью не являются индивидуальными под каждого сотрудника, а обусловлены исключительно его служебным положением, задачами и функциями. Обязанности сотрудника полиции предписываются его должностной инструкцией и квалификационными требованиями. Соответственно, анализируя изложенное, отметим, что данные положения свидетельствуют о наличии у таких лиц специального административно-правового статуса.