Административные барьеры и оценка состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности

Министерством экономического развития Алтайского края и научным сообществом региона, с участием авторов настоящего исследования, в рамках проведения ежегодного мониторинга стандарта развития конкуренции, было проведено исследование мнений предпринимательского сообщества о состоянии конкуренции на 36 рынках товаров и услуг.

В опросе приняли участие 778 респондентов, осуществляющих деятельность на обследуемых рынках, из которых 76,2% являются собственниками бизнеса, 17,4% – руководители высшего и среднего звена и 6,4% – не руководящие сотрудники [1]. Три четверти (74,5%) респондентов работают в качестве ИП и 24,5% – юридического лица. Более половины участников опроса (60,0%) осуществляют деятельность более 5 лет, менее 3 лет действуют 20,5%.

Данные о продолжительности осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, деятельность которых начата в период не ранее 5 и не позже 3 лет до начала сбора указанных данных: в указанную категорию попадают 19,5% респондентов. Наиболее представительна группа предпринимателей осуществляющих деятельность свыше 3 лет, но не более 5 лет среди респондентов оказывающих социальные услуг (36,4%) и услуги такси (36,4).

В опросе приняли участие представители всех рынков. Наибольший вес в выборке занимают респонденты, занятые в сфере торговли (29,3%).

Каждый пятый опрошенный предприниматель (21,5%) отметил полное отсутствие трудностей административного характера, препятствующих ведению бизнеса. Такая же часть респондентов (20,1%) сталкивались с подобными проблемами, но их решение не было затратным. Наличие существенных административных барьеров отметили 25,9% опрошенных (рис. 1). Чаще других участников опроса непреодолимость административных барьеров отмечали респонденты, занятые в сфере теплоснабжения (33,7%), розничной торговли лекарственными препаратами (29,1%), оказанием социальных услуг (27,3%) и добычей полезных ископаемых (27,0%). Исходя из оценок респондентами преодолимости административных барьеров, был сформирован рейтинг обследуе- мых рынков [2; 3]. Вместе с тем респонденты дали позитивную оценку динамике устранения административных барьеров за последние 3 года. По мнению каждого пятого участника опроса (19,3%) подобные проблемы за это время стало решать легче, либо они были полностью устранены. Каждый седьмой (15,1%) респондент от- метил, что ситуация с административными барьерами не изменилась. Сложнее преодолевать трудности административного характера стало 8,9%, о появлении новых сложностей сказали всего 1,2% участника опроса. Остальные опрошенные предприниматели затруднились с оценкой.

Барьеры непреодолимы

Барьеры преодолимы, при существенных затратах

Барьеры легко Барьеры от-пре одолимы сутствуют

Затрудняюсь ответить

Рис. 1. Оценка административных барьеров, доля ответов респондентов, %

Под трудностями административного характера опрошенные предприниматели чаще всего понимали высокие налоги (44,7%) несмотря на то, что это скорее социально и экономически обоснованное обязательное бремя, чем административный барьер [1; 4]. Вторым фактором стала нестабильность законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, ее отметили 19,9% респондентов. Прочие сдерживающие факторы были отмечены 2% участников опроса. Вариант «нет ограничений» выбрали 22,2% респондентов.

В число с высоким уровнем конкуренции, исходя из ответов респондентов отнесены: ремонт автотранспортных средств, розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, перевозка пассажиров и багажа легковым такси и розничная торговля. Более половины предпринимателей, осуществляющих деятельность на этих рынках, оценили уровень конкуренции как высокий и очень высокий [5].

В сравнении с результатами, полученными в 2019 году, существенных изменений нет. К группе с умеренно-высоким уровнем конкуренции можно отнести следующие рынки: строительство капитальных объектов (в т.ч. жилищное), туризм, наружная реклама, производство молоч- ной продукции, междугородние пассажи-роперевозки и реализацию нефтепродуктов [6; 7].

На рынках с ранговой позицией с 12 по 17 преобладает умеренная конкуренция. К рынкам, на которых респонденты не ощущают присутствия конкурентов, по итогам опроса отнесены: сбор и транспортировка ТКО, благоустройство городского пространства, социальное обслуживание и общее образование. Прочие рынки можно отнести к рынкам со слабой конкуренцией [8].

Прямо указали на отсутствие дискриминационных условий доступа на основной для бизнеса рынок 23,8% респондентов. Половина опрошенных затруднились ответить на вопрос, что также может свидетельствовать об отсутствии ограничений [1]. Почти 14,5% респондентов выбрали вариант «ценовая дискриминация».

Прочие варианты были выбраны менее, чем 2,0% респондентов и не являлись характерными ни для одного из обследуемых рынков.

По итогам 2020 года с учетом мнения предпринимательского сообщества, сформирован основной круг наиболее проблемных вопросов, которые в настоящий момент негативно влияют на деловой климат и осложняют ведение предпринимательской деятельности в Алтайском крае [9; 10]: введение ограничительных мероприятий в отношении бизнеса, принятых в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19; отмена ЕНВД с 01.01.2021 и переход на другие системы налогообложения; высокий уровень налогообложения, высокие страховые взносы и ряд других видов финансовой нагрузки, в том числе затраты на ведение отчетности и контроля движения товаров (маркировка, экологический сбор, ЕГАИС, Меркурий, Платон, тахографы и т.д.); проблема идентификации бизнеса по ОКВЭД; рост конкуренции в условиях ограничительных мер, цифровизации, снижения платежеспособности населения; дефицит квалифицированных рабочих кадров.

Таким образом, проведенная оценка конкурентной среды и административных барьеров, существующих в Алтайском крае, помогла в разработке мероприятий, реализация которых позволит снизить негативное влияние административных барьеров и облегчит ведение предпринимательской деятельности.